南宁：“查治改巡督” 保障饮用水安全

文|兰清

水是生命之源，保护水就是保护生命。为实现全面建成小康社会生态环境保护目标打牢基础，南宁市环境监察支队加强环境执法整治，全力推进整治工作。强化现场执法检查，加强问题复查、复核力度，严密防控饮用水环境风险，切实保障南宁市人民群众饮水安全，截至2018年11月26日，市级水源地47个环境问题已全面完成整改，整改完成率达100%。

以“查”为基础，迅速建立问题清单

2018年1月，根据生态环境部全国集中式饮用水水源地保护专项排查工作视频会议的要求，南宁市环境监察支队迅速启动开展集中式饮用水水源地环境保护专项排查工作。由支队负责牵头，组织各县、城区、各开发区环保部门开展县级及市级集中式饮用水水源地环境保护专项排查，共出动70人次，督查检查24个集中式饮用水水源地，进一步核实各县、城区、各开发区上报的问题清单，强化排查督导。同时，先行启动专项行动，要求各县、城区、开发区先行边排查边整改，针对排查发现的问题制定整改方案，尽快推进整改工作。

以“治”为重点，强力推进整治实施

坚决拆除水源地周边的休闲度假场所

早部署、早行动，整治推进“先易后难”。先行下发通知督促各城区、开发区尽快开展集中式饮用水水源地环境保护专项整治工作，先行开展整治工作。组织专人对问题进行分析，筛选出易整治问题，督促各县、城区、开发区先行对易整治问题开展整治工作，严格按照规范要求完成整治工作。

整治“一水源一方案”。南宁市环境监察支队按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则，要求各相关县、城区、开发区报送水源地整改方案，并组织专人进行方案审核，对各相关县、城区、开发区方案提出修改意见反馈，确保南宁市整治“一水源一方案”按时上报自治区政府备案。

强化整治“回头看”，防止表面整改、虚假整改。为确保整治工作落到实处，每月组织专项工作组开展问题整改“回头看”专项检查工作，重点对已完成整改问题的现场复查、复核，确保已完成整改问题不再出现反弹现象，防止出现表面整改、虚假整改、敷衍整改等情况。

以“督查迎检”为契机，着力解决重点难点问题。生态环境部派出督察组督察期间，南宁市环境监察支队深入推进整治工作，筛选重点、难点问题，督促各责任单位严格落实整治工作，着力解决重点、难点问题，取得突破性重大进展，有效推进整治工作按期完成。

统筹协调解决特殊问题。在开展集中式饮用水水源地环境问题排查整治过程中，将三津水厂饮用水水源二级保护区内存在一个部队油库码头列入自查问题清单并进行整治，南宁市环境监察支队组织江南区积极与部队方面协调沟通，协助指导部队有关部门完善油库码头的污染防治设施、应急设施，并将已采取的措施主动汇报上级部门，确保该问题的整治工作得以全面推进落实。

以“改”为导向，指导整治贯彻落实

立行立改，迅速行动。组织专人负责督查组交办问题的督查督办工作，针对督查组交办的环境问题，迅速行动，指导督促各责任单位按照“属地管理，谁主管谁负责”原则，下发督办函，加大力度指导督促各责任单位扎实推进交办问题整治工作，确保在督查组进驻期间完成交办问题的整改工作。

南宁市环保局韦好鹏局长检查饮用水水源地环境整治工作

主动作为，科学规划整治时限。积极向各责任单位传达全国集中式饮用水水源地环境保护会议的有关要求，并组织召开专题培训会议，要求各责任单位主动作为，科学规划整治时限，倒排工期，将整治措施落到实处，避免流于形式，有效推动饮用水水源地的整治工作。

建立整治销号制度，完善整治规范要求。制定印发相关函件，积极指导各责任单位做好饮用水水源地环境问题整改销号工作，为后续环境问题整改推进提供制度保障。截至今年11月底，南宁市已完成市级水源地47个问题的整治，基本完成整治销号。

以“巡”为常态，落实水源保护巡查和监测

建立保护区巡查制度。2018年以来，南宁市环境监察支队主动组织全市各级环保部门开展巡查工作，出动巡查人次超过350人，其中市级环保部门完成现场巡查督查98次，出动250人次，按期完成全市县级及市级集中式饮用水水源保护区巡查，有效保障饮用水水源安全。

清波荡漾的饮用水水源地

沿饮用水水源地周边竖起的隔离墙

开展市级水源地专项巡查。南宁市环境监察支队组织开展市级集中式饮用水水源地专项执法巡查工作，分为4个检查组，重点针对《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》的有关要求开展排查检查，充分利用生态环境部“水源遥感执法”APP，开展全面细致的排查检查工作，全面梳理分析南宁市市级水源地存在的问题，确保不漏过任何一项环境问题，及时将排查发现的问题交办属地政府督促落实，保障饮用水环境安全。

以“督”为抓手，强化整治督查督促

2018年5月市环境保护委员会办公室下发《关于做好南宁市集中式饮用水水源地环境保护专项行动整治进展和督查迎检等工作的紧急通知》，督促各县、城区、开发区严格按照规范要求制定和落实整改方案，并对未按时上报整改方案的宾阳县等4个县区政府和未按照规范修订整改方案的高新区管委会予以通报，强化督办落实。

现场复查复核，狠抓整改落实。南宁市环境监察支队组织人员对生态环境部全国集中式饮用水水源地督查组交办24个问题和市级水源地自查23个问题的整治进展情况进行了现场核实，同步开展了对全市市级集中式饮用水水源保护区专项现场督查行动，督促各责任单位高度重视，对照发现的问题立即开展整改落实工作。

加强督查通报，防止整治反弹现象。通过现场督查巡查的方式，对104个问题进行全面梳理分析，进一步推进问题整改进度，并对已完成整改问题进行督查核实，防止整治反弹现象，就督查发现存在巡查工作落实不到位、类似问题反复出现、整治进展落后等问题予以通报，督促各责任单位高度重视，加强联动，强化完成整改问题复查复核，加强整治落实。

建立整治排名制度，及时通报整治情况。建立整治每月排名制度，重点对完成问题整治的各县、城区、开发区进行排名通报，对整治推进有序的责任单位进行表扬，对整治推进缓慢的责任单位予以通报批评，并进一步要求各责任单位高度重视，扎实做好饮用水水源地整治工作，确保按照部署要求尽快推进完成。