广西：以练促改 锤炼执法“铁拳头”

文|韦夏妮 叶培宇

广西壮族自治区地处祖国南疆，受太平洋板块和印度洋板块挤压，山脉多呈弧形，大自然恩赐的秀美山川静静地孕育着壮乡的人民。为了更好地守护八桂大地的青山绿水，广西壮族自治区环境监察总队组织开展了污染源自动监控交叉检查暨移动执法大比武活动。比武从模拟演练到实战练兵、敢于动真碰硬，事先不打招呼，不限定行业地点，紧盯疑点，精准检查、创新手段，灵活执法等各种组合拳，让环境违法问题无处遁形。为打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当、技能全面的生态环境保护执法尖兵队伍奠定了基础。

紧盯疑点 精准检查

工作人员在检查废水排放口

以广西污染源自动监控平台预警信息为线索，以数据超标异常较多的企业（点位）为重点检查对象，广西全区11个地市的环境监察队伍参加了大比武活动，并现场抽签确定各参赛队交叉执法检查地点。广西壮族自治区环境监察总队汪剑灵就本次大比武活动的检查模式、检查内容、评分办法以及现场检查工作要点对大家进行了培训。

“通过运用移动执法终端、自动监控平台及各种地图软件三方的对接成果，合理规划路线，制定出切合实际的检查计划。”北海市环境监察支队陈宽涛表示，他们在崇左市检查广西新振锰业集团有限公司的自动监测设备时，怀疑采样管路有问题。“从感官上看混样杯的水样与废水总排口的废水色差相差很大，我手动开启采样泵发现无法正常抽水。经过进一步排查，发现探头被企业用塑料袋封堵，涉嫌自动监测数据弄虚作假。”

在贵港，桂林市检查组在检查广西华怡纸业有限公司时发现，该公司废水排放口的氨氮自动监测分析仪10月11日至17日多次出现数据为零情况。桂林市环境监察支队黎元诚现场对该公司废水排放口的COD分析仪、氨氮分析仪进行质控样比对，结果显示比对不合格，涉嫌不正常运行自动监控设备。

创新手段 灵活执法

在现场检查时，柳州市环境监察支队陈浩展示了无人机的应用。“我们运用无人机进行现场预读，将高空拍摄获得的照片与移动执法手持终端内的制图软件相结合，能够第一时间制作检查现场的勘察示意图。”执法中有了无人机的加入，大大提高了现场检查的效率。

2018年污染源自动监控交叉检查暨移动执法大比武活动启动仪式

工作人员使用执法记录仪、执法终端开展实战检查

本次大比武主要检查企业排放口规范化情况、自动监控设施现场端建设规范化情况，重点检查涉嫌自动监控设施不正常运行或有弄虚作假等环境违法行为。各参赛队从平台超标、异常数预警、飞行抽检等方面入手，统一使用移动执法手持终端制作现场监察记录，发现环境违法行为统一使用移动执法笔记本端撰写案件调查报告。

环境监察涉及各种法规制度和环境标准，而且还要掌握各种生产和治理工艺流程。梧州市环境监察支队利用“大互联”和“云储存”创新拓展执法终端的使用功能。在检查现场，梧州市环境监察支队严扬驹使用“有道云笔记”使移动执法终端变成强大的移动数据库及资料、经验收集和分享的平台。“自从使用了‘有道云笔记’，我们收集整理不再是件繁琐辛苦的差事，现在办案效率高多了！”

跟踪督办 整改到位

实战比武期间，自治区环境监察总队对各检查组工作开展情况进行全程跟踪和指导。一旦发现重要环境问题线索，立即通知当地环保部门对相关情况进行核实，将环境问题线索作为案件查办的突破口。11月15日已向各市下发《自治区生态环境厅办公室关于2018年广西自动监控交叉检查暨移动执法大比武活动中发现问题督办的通知》，要求各市加大工作力度，对企业环境违法行为依法查处，并针对类似问题，全面开展自查自纠工作。

此次比武活动共检查企业141家，发现存在问题企业83家，涉嫌环境违法问题19件。目前相关案件的查处工作正在开展，自治区生态环境厅将适时组织对督办问题整改情况开展核查。对整改不力以及在核查中再次发现突出环境问题的，将予以全区通报。

比武活动为广西深入开展污染源自动监控工作和深入推广移动执法系统的使用积累了宝贵的经验。最终北海市以总分1003分从11个参赛队中脱颖而出，荣获第一名，桂林市、南宁市分别以总分740分、649分荣获第二名，柳州市、河池市、梧州市荣获第三名。

广西将强化自动监控建设及监管，拓宽移动执法系统的使用，并将进一步督促移动执法应用率不高、任务完成不好的市县加大移动执法装备的应用，真正使移动执法成为实际工作中的“有力抓手”，从而持续打击自动监控领域环境违法行为，为广西环境质量的进一步提升保驾护航。