浅谈如何加强牛羊家禽屠宰监督管理工作

吴斌

（江苏省泰兴市滨江镇畜牧兽医站 225442）

1 加强管理，积极推进牛羊家禽集中屠宰

1.1 科学制定牛羊家禽屠宰企业设置规则

严格落实食品安全监管“四个最严”的要求，坚持绿色发展理念，推动屠宰行业转型升级，全面做好牛羊家禽屠宰管理实行。“集中屠宰，集中检疫”制度。各地要根据本地区牛羊家禽养殖、屠宰行业发展现状、人口数量、消费状况等情况，坚持“统一规划、合理布局、集中屠宰、规范管理”的原则，统筹规划辖区内牛羊家禽屠宰企业的设置。

1.2 严格牛羊家禽屠宰行业从业标准

牛羊家禽屠宰企业要严格按照《动物防疫法》《食品安全法》《环境保护法》等相关法律规定的条件进行建设和改造，农业、市场监管、环保等部门要制定企业安全设施、屠宰工艺、布局规划、人员配备、制度建立等方面着手提档和升级。依据《动物防疫条件审核办法》《牛羊屠宰产品品质检验规范 》（ GB18393 -2001）、《 畜 禽 屠 宰 加 工 卫 生 规 范 》（GB12694-2016），排污许可证申请与核发技术规范农副食品加工工业-屠宰及肉类加工工业（中华人民共和国国家环境保护标准HJ860.3-2018）等规定。

1.3 做好家禽屠宰的分类管理

人口密度大、经济较为发达地区加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、冷鲜上市”。对农贸市场活禽宰杀实行标准化改造，标准化改造应坚持“人禽不接触、活禽进光禽出”的原则，实行活禽销售宰杀区要与农贸市场隔离、活禽与消费者隔离、宰杀加工区与活禽销售区隔离，屠宰废弃物要做到“日日清、密闭贮运、无害化处理”。

2 强化监管，严格落实屠宰企业主体责任

2.1 严格屠宰过程监管

农业、市场监管、环保等部门要加强对牛羊家禽集中屠宰企业的监管，农业部门应依法派驻官方兽医，按照有关屠宰检疫规程开展屠宰检疫工作，给检疫检验合格产品出具《动物产品检疫合格证明》，加盖肉品品质合格印章或检验合格标识。督促屠宰企业完善质量安全管理制度，配备足够的质量管理人员，按照屠宰检验规程及有关要求开展宰前、宰后检验工作，健全各类记录档案。加强对牛羊家禽食用副产品管理，杜绝病害畜禽产品上市销售。规范肉类产品运输管理，积极推行封闭吊挂运输和“冷链”保鲜运输。指导企业做好安全生产管理工作。

2.2 严格品种检疫规定

农业、市场监管、环保等部门要督促牛羊家禽屠宰企业切实履行肉品质量安全主体责任。牛羊屠宰产品品质检验按照《牛羊屠宰产品品质检验规程》（GB 18393—2001）执行。

观察动物群体健康状况，核查牛羊标识佩戴情况，并按照同一批次不低于10%的比例开展“瘦肉精”监测。严格静养待宰制度，进场待宰的牛羊应按照不同来源分圈存放，停食静养不低于12h，宰前3h 停止饮水。严格宰后检验制度，按照检验规程设置检验岗位，配备品质检验人员，按规程开展检验工作。

家禽屠宰产品品质检验，由屠宰企业参照国家有关标准，制定企业品质检验规程，报所在地县级农业主管部门同意后执行。经肉品品质检验合格的，出具《肉品品质检验合格证》，加盖肉品品质合格印章或检验合格标识，随产品同行。

检验时如发现不合格的牛、羊、家禽及其产品，应立即报告驻场官方兽医，在兽医监督下进行无害化处理。

2.3 严格屠宰企业环境治理

农业、市场监管、环保等部门要全面落实《排污许可证申请与核发技术规范农副食品加工工业-屠宰及肉类加工工业》，强化牛羊家禽屠宰企业环境污染监管。新建屠宰企业必须依法办理环境影响评价手续，配套建设环境污染治理设施，确保污染物达标排放。加大现有牛羊家禽屠宰企业环境治理力度，屠宰企业应配备畜禽屠宰废弃物处理设施设备，科学处置畜禽粪便，尸体和污水等废弃物，防止污染环境。

3 严格准入，强化畜禽肉类产品加工经营监管

3.1 强化畜产品加工经营主体责任

集中农贸市场要利用检验检测、快速检测等自检手段开展畜禽产品经常检验，防止不符合食品安全标准的畜禽产品流向消费者。畜禽产品生产加工企业要认真执行进货把关、生产过程及贮存、运输管理及出厂检验和记录等制度，落实食品安全主体责任。畜禽产品加工经营者要严格落实进货查验和查验登记制度，查验《肉品品质检疫合格证》《动物检疫合格证明》、肉品品质检疫合格验章（标识）和检疫验印章（标志）（即“两证两章”）等证明材料，严格市场准入管理。

3.2 规范畜禽肉类产品分销管理

各市场监管部门应严格履行肉品分销的监管职责，督查落实肉品分销质量安全追溯制度，建立畜禽产品批发分销质量安全主体责任，对外来需分销的畜禽产品应检查《肉品品质检疫合格证明》《动物检疫合格证明》等材料，如实填写相关记录。分销时由批发分销商按实际分销情况向分销对象出具《畜禽产品分销合格证明》，并附分销前的《动物检疫合格证明》《肉品品质检疫合格证》复印件。分销证明应载明产品的相关信息，做到分销前后总数量等信息吻合。对经营未按规定进行检疫、检验地投了产品等不符合规定的行为依法予以查处。

4 联合执法，清理关闭不合格屠宰场点

4.1 全面组织开展不合格屠宰场点清理关闭工作

各级政府要发挥主导作用，农业、市场监管、环保、公安等部门要联合执法检查。对辖区内现有牛羊家禽屠宰场点认真组织开展排查，逐个登记造册。凡在清理整顿规定时间内，未取得动物防疫条件合格证、卫生条件不合格、未经检疫屠宰销售肉类产品等条件不合格屠宰场点，应予以查处、取缔。

4.2 严格查处牛羊家禽屠宰违法违规行为

要突出重点区域、重点对象，加强巡查、监管，加大执法查处力度，严厉打击各类屠宰加工注水肉、病害肉、非法添加等违法违规行为。充分发挥社会监督作用，拓宽举报渠道，公布举报电话，设立举报奖励资金，鼓励群众通过各种途径提供线索，认真组织核查，及时回应群众关切。

严厉打击肉及肉制品违法生产经营行为，在生产加工环节，各市场监管部门要将生产加工企业原料肉进厂查验，食品添加剂使用、标签标识使用等作为检查重点，严厉打击生产加工不合格肉制品、肉源掺假、超范围起限量使用食品添加剂等违法违规行为。要将经营者落实进货查验和采购记录情况作为检查重点，严厉查处采购没有检疫检验证章或者检疫检验印章不全的畜禽产品，严厉打击销售不合格畜禽产品和“三无”预包装肉制品等违法行为。

5 建立健全牛羊家禽屠宰管理的长效机制

各级政府和农业、市场监管、环保、公安等部门要明确责任，优化措施，强化管理，按照“属地管理”的原则和“政府负总责，部门各负其责，生产经营主体是第一责任人”的要求，细化落实监管部门责任和生产经营主体责任，依法履行，规范实施有效监管。县级以上人民政府要研究确定本地的牛羊家禽屠宰产业布局规划；制定出台相关扶持政策，牛羊家禽屠宰清理整顿工作列入年度重点工作进行考核，建立农业、市场监管、环保、公安等部门参加的联合执法队伍，开展正常的联合执法检查，让牛羊家禽屠宰监管规范有序，动物产品质量安全得到保障。