越南中国企业发展报告

1 越南地理概况

越南地形狭长，南端与北端的平原是大米生产地，中间细长部分则多为山地丘陵，中部沿海平原东西最窄处仅有37 km，形成“一条扁担挑箩筐”的格局。

越南地形以山地和高原为主，可供发展的地方也比较有限。历史上越南受到的来自中国的压力很大，不可能向北面发展，中部则受到长白山脉的阻隔，无法向老挝方向扩张，因此只能一路往南，甚至往海洋发展。越南南部原来是独立的占城国，后来被越南所灭，四百年前才被纳入越南的领土。后来越南进一步占据了今天胡志明市附近的湄公河三角洲，此处原来为柬埔寨领土。

2 越南经济和政治改革：革新开放

1986 年12 月，越南实行市场经济和对外开放政策。1995 年，在越战结束仅仅20 年后，越南和美国建交，美国总统克林顿随后访问了越南，两国关系开始改善。其后，越南分别在1995年、2007 年加入了东盟和世界贸易组织。2018年 3 月 8 日，越南、日本等 11 国，正式签署了新版《跨太平洋伙伴关系协定》，也就是《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》。越南和世界经济融合的步伐在不断加快。

与此同时，越南在政治改革上的进展也是有目共睹。目前，越南已经实行了国会代表选举和地方各级人民议会代表选举的直选，并一度在中央层面形成了总书记、国家主席、国会主席和总理互相制衡的“四架马车”体制。

在经济层面，越南鼓励私营经济的发展，其改革口号是“私有企业是经济命脉”，也注重引入外资，甚至石油、交通等领域都允许外国人进入经营，国企没有在经济改革的口号中提及。越南政府计划在2016～2020 年间完成137 家国有企业的股份制改革，包括银行、航空、通信、造船、汽车、电力、水泥、交通等重要行业，鼓励外商参与，允许外商购买股份和参与管理，仅保留103 家国有全资企业（未包括农林业、国防、安全等领域的企业）。

3 中国企业在越南：面临一系列问题

越南经济属于典型的出口型经济，其进出口总额常年超过其GDP。与中国相比，越南一半以上的人口在30 岁以下，劳工的平均工资只有中国的三分之二。

此外，越南目前享受10 项基于自由贸易协定的进口商品特惠税承诺，具体是：东盟、东盟-中国（ACFTA），东盟-韩国，东盟-日本，东盟-印度，东盟-澳大利亚-新西兰，越南-日本（ VJEPA），越南-韩国（VKFTA），越南-智利和越南-欧亚经济联盟（VN-EAEU FTA），这使得越南出口到世界大部分地方的关税比中国低，这些优势在过去10 年间吸引了大量在中国设厂的企业将产能转移到越南。2018 年下半年开始的中美贸易战更是加速了这一趋势。

在种种有利因素的推动下，2018 年越南经济取得了靓丽的成绩，经济增长率高达到7.1%，超过中国，为十年以来最高。

中国企业进驻越南，为其经济发展做出了很大贡献。但另一方面，中国企业的到来对越南也有一些负面作用。就拿钢铁行业来说，美国2015 年对中国钢材实施双反关税后，从越南出口到美国市场的冷轧钢从每年的900 万美元飙升至2.15 亿美元。美国商务部最终查明这些钢材基本上是在中国制成，但为了逃避美国对进口自中国的钢材实施的反倾销和反补贴关税，中国出口商将钢材转移到越南，打上“越南制造”的标签再向美国出口。基于此，2018 年5月，美国海关开始对越南出口的使用中国基材的多种钢材征收惩罚性关税。此举不可避免地影响到越南本土钢铁企业的出口。

经过十多年革新开放，尤其近些年吸引外资，越南形成具有一定竞争力的工业生产能力。从衣帽鞋袜再到初级的农产品加工，手工品制造，越南开始承接从中国溢出的产业机会。产业一旦扎根，十几二十年时间就很难动。经济发展到一定程度，就会有产业升级，这个过程具有强大惯性。

越南自古以来受中国文化影响深远，近当代和中国有太深的渊源。这不是坏事，而是好事。中越两国关系紧密，也将互为裨益。