浅谈江宁区淳化街道现代农业发展的实践与思考

王雪平 吕玉平 赵迳连

（1 江苏省南京市江宁区农业局 211100；2 江苏省南京市江宁区淳化街道办事处 211124）

淳化街道地处江苏省南京市江宁区东郊，下辖29 个社区，区域面积191.5 km2，常住人口28.8 万人，农业劳动力5 098 人，耕地面积4 743 hm2（其中水田面积3 677.67 hm2），水面养殖面积849 hm2，林、茶、果种植面积1 534.33 hm2，是个典型的农业主导型街道。

在党的十九大和中央一号文件精神的引领下，淳化街道紧紧围绕“绿色环保、安全生态”的总目标，以“农业再增效、农民再增收”为宗旨，树立“建设特色产业、发展品牌农业”的建设理念，大力发展特色农业、高效农业、绿色农业、可持续农业和品牌农业，积极培育新型服务主体，创新服务模式，着力打造休闲农业和旅游农业，不断提升农产品质量和农业电子商务，推进一二三产业融合发展，使当地现代农业工作进入全面发展的快车道。为进一步推进江宁区淳化街道现代农业发展，笔者在总结现代农业发展中已取得的主要成绩的基础上，对存在的主要问题进行概括，并对今后现代农业长足发展的思路和对策进行阐述。

1 现代农业发展中已取得的主要成绩

1.1 农业区域化布局初步形成

形成了以五城、西城、大埝三个万亩大圩为重点的绿色和无公害优质稻米基地、无公害水产养殖基地；形成了以西城林场、淳化茶果场为主的绿色和无公害茶叶生产基地；形成了以青龙、吴墅、柏树三个社区为重点的设施蔬菜规模化生产基地；形成了以新兴社区为重点的高效、生态的经济特色产业生产基地。

1.2 农产品质量安全显著提高

在农产品生产基地的管理和监控上，严把投入品关，做好农产品生产档案记录，严格按照国家标准开展农业生产，并实行农产品追溯制度，建立健全农产品质量安全检测体系，以质量品牌求效益谋发展。近年来，淳化街道投资100万元建成了农产品生产远程监控视频，受到省市等上级主管部门的认可，并接待了来自河北等多个省（市）同行的参观和指导。

目前，淳化街道拥有通过认定、认证的有机农产品1 个，绿色农产品7 个，无公害农产品2 个，产地认证6个，良好农业规范认证3个，其中，“土桥”牌珍珠米于2010年被评为江苏省名牌农产品，并和“五城”牌青虾、“睿汐”牌蓝莓、“城雾”牌茶叶一起被南京市政府命名为南京市名牌产品。迄今淳化街道的“三品”面积己达60%以上。

1.3 农业产业化建设初具规模

主要体现在：（1）土桥优质稻米生产基地的建设更加完善。该基地于2005年被列为国家级农业标准化示范区，基地通过沟渠路等农田基础设施建设改善了生产条件，采用“公司+基地+农户”“合作社+ 基地+ 农户”“家庭农场+ 基地+ 农户”的运行机制，使基地在新技术、新品种的推广应用上，起到了一定的示范带动作用，并在一定程度上成为展示淳化街道现代农业发展水平的平台。基地建设面积2 000 hm2，使0.8万户农户受到了实惠。（2）建立高标准、高效淡水水产养殖示范区——舟鱼寨文化公园。基地占地面积66.67 hm2，投资约5 000万元，将建成特种水产养殖示范区。基地内道路基础设施、龙虾养殖池、水生植物养殖区、游客接待中心、工厂化养殖中心、苗木果树种植等建设项目已投资约4 000万元，目前已基本完成龙虾养殖池、水生植物养殖区、游客接待中心的建设。（3）在翠谷方州种植特种花卉，人工打造花的海洋。基地占地33.33 hm2，投资2 000 万元，将建成郁金香、虞美人等观赏花卉展示基地，兼有旅游、花卉销售功能。（4）将鑫淼龙锦园区建设成高端的“海底世界”。园区占地面积达6.67 hm2以上，且高标准建设了工厂化玻璃温室（金龙鱼展示及养殖车间）8 500 m2、园内景观及七彩锦鲤养殖繁育池2.67 hm2，并从新加坡引进了金龙鱼养殖技术，目前该园区已是省内最大规模的金龙鱼养殖企业，成为了集金龙鱼养殖、展示、连锁店销售、农业观光于一体的江宁区旅游农业知名景点。

1.4 信息进村入户的试点工作顺利展开

淳化街道按照江宁区农业局的统一部署，开展了信息进村入户工作，截至2018年底，已实现村级信息服务站（即益农信息社）全覆盖。按照建设要求，益农信息社主要提供以下三类服务：（1）电子商务服务。投资5 000 万元建成南京电子商务产业园区（江南片），该片区位于青龙社区，占地33.33 hm2，是南京市江南片区唯一的电子商务区，主要从事农产品电商孵化培育，以提升互联网在农产品销售渠道的实际运用水平。同时，在微信平台火速发展的时代，吉星兆农业科技发展有限责任公司开设微信公众号“恬园”，在微信上宣传恬园农场的农产品和休闲旅游服务项目。（2）农业公益服务。开展农业技术推广、政策法规等信息咨询；协助开展农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、土地流转、农业综合执法等业务。（3）培训体验服务。开展农业技术推广培训，提供信息技术培训和产品体验。

1.5 农技推广及农机监管服务再上新台阶

主要表现在：（1）将农技推广服务的着力点放在新技术、新品种、新模式的应用上，2018年全面推广了水稻机插秧技术、秸秆全量还田技术等；推广水稻新品种（如“南粳”系列、“武运粳31”“宁粳8号”“镇稻18”等）。（2）提供农机服务。主要优化“农机安检”服务，对辖区内农机进行年检，年检率达100%；同时，大力推广水稻机插秧，推广种植面积达1 333.33 hm2；此外，促使全街道农业机械化推进率达96%。（3）建设了集育秧、烘干、机库和农业综合服务社于一体的农业增效区，占地面积3.33 hm2，投资2000 万元，提高了淳化街道的农业物质装备和科技应用水平，创新了农机服务模式。

1.6 积极培植新型农业经营主体

近年来，淳化街道积极培植各种农业经营主体，已有工商登记的家庭农场57家及各类专业合作社几十家，其中，有省级家庭农场4家、市级家庭农场8家、区级家庭农场12家。培植新型农业经营主体的目的是立足于规模种植、机械设备投资这两大优势，抓住和提高农业生产综合能力这条主线，实施农业结构转型战略、农业规模化战略和农业可持续发展战略。目前，这些新型农业经营主体在组织实施各类农业项目上发挥了主力军作用，尤其在水稻高产创建、设施农业、农作物病虫害专业化统防统治等方面搞的风生水起，成为了乡村振兴的中坚力量。

1.7 充分发挥龙头企业的带动作用

近年来，淳化街道把龙头企业作为扶持农民创业、促进农民增收的有效载体，充分利用5家市级龙头企业和4家区级龙头企业，在粮油棉、乳品、畜禽、农产品加工业等产业上做文章，以充分发挥龙头企业的带动作用。据统计，2018年淳化街道龙头企业销售额达5 523 万元，创汇587 万美元，带动农户增收370 万元。

2 存在的主要问题

2.1 农业智能化、信息化程度稍有欠缺

目前，仅周子社区建设了集中育秧中心等服务平台，淳化街道的物联网、智能化农业设施和信息化程度与发达地区相比，还存在很大差距。

2.2 农民合作社实力较弱、农民组织化程度不高

一些专业合作社缺乏“造血”功能，一旦离开了农业项目的资金支持就会名存实亡；同时，一些家庭农场分散生产、小规模经营等问题仍存在，直接影响了农民增收。

2.3 农产品品牌效益有待提高

农产品品牌的经济效益主要是通过“合同农业”“订单农业”来实现，且经济效益提升的幅度不高；同时，淳化街道农产品品牌迄今还未成批量地进入超市，品牌潜力亟待挖掘。

3 发展思路及对策

3.1 科学谋化布局，优化功能定位

以汤铜线为界，将汤铜线以西、以青龙为中心定为旅游农业区，将汤铜线以东定为农业生产保护区、休闲农业区。同时，在汤铜线以东，以周子社区为核心建设辐射民主、滨淮、西城的稻米产业保护区，建设以马场山为核心的休闲农业保护区，建设以柏树社区为中心的蔬菜生产核心区和农产品质量安全示范区，建设以五城圩为核心的功能稻米生产区，建设以新兴社区为核心的功能果品生产区。

3.2 夯实基础设施，提升装备水平

以周子社区为核心，建设面积为2 000 hm2的高标准良田示范区，并投资2 000 万元建设占地面积达3.33 hm2，集育秧、烘干、机库和农业综合服务社于一体的农业增效区，着力提高淳化街道农业物质装备和科技应用水平，创新服务模式。

主要内容为：（1）投入1 000 万元建设1 个占地面积0.67 hm2的智能化育秧中心，配备玻璃育秧温室、育秧机械及硬盘、喷滴灌设施，并在已投产使用的基础上扩大生产规模，满足种田大户及周边散户的秧苗需要。（2）投资1 000余万元建设烘干、仓储和机库。其中，烘干中心每天烘干能力在240 t，为整个农业示范区的水稻收获安全提供强有力的保障。（3）以区供销社为主，投资400 万元到育秧中心、烘干中心和机库建设中，成立农业综合服务合作社，把社区的困难农户纳入合作社，配比20%股份（不需农户投资），其他农户以土地入股。

3.3 调优农业产业结构

以周子社区为中心种植有机水稻；在五城圩种植千亩功能大米；以新兴社区为核心种植蓝莓、薄壳核桃、黄桃等功能果品；以柏墅社区为核心种植千亩功能蔬菜；以马场山为核心打造休闲农业示范区；以青龙社区为核心打造农业旅游示范区。

3.4 培植名牌产品，挖掘品牌效应

具体措施：（1）深度开发“土桥大米”及附加产品。主要是根据市场需求，与农贸市场、超市、企业进行洽谈合作，逐步开发“土桥大米”附加产品，如米酒、米粉、米糕等，提高稻米附加值。（2）打造“睿汐蓝莓”。在蓝莓质量及效益上下功夫，确保该产品的生产规模及社会认可度名列南京市第一，并争创江苏省第一。（3）继续提升品牌农产品的档次。一要进一步加大品牌宣传力度，积极参加南京农业嘉年华活动和省、市、区优质农产品展销，提升品牌农产品知名度，同时逐步与南京市及周边地区部分大中超市、农贸中心协作，不断使淳化街道的优质农产品走向市场，扩大销售份额和销售利润，以品牌优势带动产业发展，促进农民增收；二要加强农产品质量安全建设，使品牌农产品提档升级，提升品牌内涵，并积极开展“三品”申报工作，使淳化特色农产品个个有品牌。

3.5 打造特色田园，争创五A景点

要充分利用淳化街道自然风光优越的独特优势，采取招商引资的方式，围绕马场山生态园、彭家边生态村建设生态旅游农业，打造特色田园，争创五A 景点，让久居城市的居民到淳化来享受淳化现代农业的田园风光。

3.6 发展生态农业，建设美丽乡村

具体措施：（1）加快农田林网建设。继续在五城圩、大埝圩、西城圩等圩区建设农田林网，使农田林网率达80%以上，努力打造集农业生产与生态观光于一体的现代农业生产园区。（2）推进绿化新村建设。结合“省市区绿化新村示范村”建设，推进绿化新村建设力度，实现村庄绿化率达30%、村级道路绿化达100%，以优化美化人居环境。（3）推广秸秆还田技术，实现麦油秸秆100%再利用，坚决杜绝农作物焚烧现象。（4）组织实施清洁能源工程，利用农作物秸秆、畜禽粪便等发展沼气。（5）保护农业生态环境。制定长远的环境保护规划，抓好农业投入品的监管工作，严禁施用高毒、高残留农药，抓好工业“三废”治理及农村“三清”工程建设，保持良好的农业生态环境。