诸城市动物防疫安全协管员队伍建设

初殿霞 安伯玉 陈明生

（山东省诸城市畜牧兽医管理局 262200）

诸城市畜牧兽医管理局在市委、市府的坚强领导和上级业务部门的支持下，诸城的畜牧业发展已由过去的畜牧业大市向畜牧业强市迈进。2008年10月诸城市进行了畜牧兽医体制改革，诸城市畜牧兽医管理局为全额拨款事业单位，下设了两个副科级事业单位（诸城市动物疫病防控中心、诸城市畜牧兽医管理局监察所）及办公室、政工科、财务科、生产科、稳定和安全管理科、畜禽屠宰管理科、畜产品质量安全监督管理科7个科室和13 处乡镇街道畜牧兽医管理站，明确了各单位的职责和义务，目前系统内在编在职工作人员236人，其中镇街站175人。有研究生学历 16人，本科 113人，高级职称 6人，中级120人。

由于基层畜牧兽医队伍人员偏少，已经不能实现畜牧业生产过程全覆盖监管，为加强动物疫病防控，降低动物产品质量安全风险，应加强动物防疫体系和队伍建设。

1 队伍建设的目的和意义

坚持“预防为主”的方针，按照“精简、统一、效能”的原则，以加强基层畜牧兽医队伍建设为重点，提高基层动物防疫和畜产品质量安全监管能力为核心，建立健全畜牧业生产全程监管的网格化管理制度，加大强制免疫密度和饲料兽药经营使用监管，搞好动物及其产品的检疫和兽药残留的检验，提升监测预警能力，完善病死畜禽无害化处理与保险联动机制，建立完善的基层动物防疫体系，推动关口前置、重心下移、措施落实，确保动物疫病得到有效控制，提高畜产品质安全监管水平,促进畜牧业稳定健康发展，保障人民群众身体健康和生命安全。

2 动物防疫协管员的职责和任务

认真学习和宣传畜牧兽医有关的法律、法规、政策、方针及规章、规定，按照“网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、责任可追究”的要求，结合辖区内工作实际，划定监管网格，定人员、定区域、定职责。原则上，以基层畜牧兽医站为基本单元，以6～8个行政村为1个网格，每个网格至少落实1名监管人员，负责网格内所有监管对象的管理和服务工作。监管对象包括畜禽养殖园区、养殖小区、畜禽专业合作社、畜禽养殖场（户），兽药、饲料等投入品的生产、经营企业及网点，生鲜乳收购站点及专业运输车辆，畜禽贩运经纪人（合作社），畜禽定点屠宰厂（场）点，动物隔离场，病死畜禽无害化处理厂，病死畜禽收集点及专业运输车辆，其他依法应当由畜牧兽医主管部门监管的对象。履行监管职责是负责畜禽养殖、动物防疫、产地检疫、屠宰检疫、动物诊疗的监督管理；负责非法添加“瘦肉精”等违禁物质行为的监督检查；负责生鲜乳收购及运输环节质量安全监管；负责畜禽屠宰行业的监督管理；负责对畜禽收购贩运经纪人管理；负责兽药、饲料等投入品管理；参与生猪私屠滥宰、注水肉和注入其他违禁物质等违法行为的查处工作。行政处罚权限按照有关法律法规执行。

3 队伍的建设与管理

基层动物防疫和畜产品安全协管员简称为动物防疫安全协管员，加强基层动物防疫队伍建设是适应新形势、新任务要求，改革现行村级动物防疫员队伍管理办法，采取政府购买服务方式，精减人员，提升素质，提高待遇，建立一支专业化、职业化年轻化的基层畜牧兽医监管队伍，诸城市政府购买服务、劳务公司派遣、畜牧部门使用的方式，给予畜牧部门138个公益性岗位，面向社会公开招录138名动物防疫安全协管员，并进行科学规范管理和使用，动物防疫协管员在镇（街道）畜牧兽医站集中办公，由各镇街站管理、使用和考核。诸城市畜牧兽医管理局出台了《诸城市基层动物防疫和畜产品安全协管员管理办法》，明确了动物防疫协管员岗位职责，建立健全管理使用、教育培训、绩效考核、有序退出等配套制度。防疫安全协管员履行“防疫员、协检员、统计员、协保员”四员一体职责，担负辖区内散养畜禽强制免疫职能和动物疫病发生情况报告，指导养殖场户搞好病死畜禽无害化处理，协助官方兽医做好免疫标识管理和动物及其产品检疫监督，协助监管人员做好畜产品、兽药饲料等投入品的质量安全监管，负责畜禽养殖信息统计，协助开展养殖业保险理赔，参与基层畜牧兽医站技术推广和服务等工作。严格遵守党纪国法,加强政治学习和作风建设,主动作为，依法作为，严于律己，认真执行农业农村部“六条禁令”。

4 协管员的待遇和工作考核

各乡镇街道畜牧兽医管理站应根据市局制定的《诸城市动物防疫协管员考核管理办法》，采取量化指标考核方式，对每位协管员进行细化考核，本着绩效挂钩多少，多得的原则，确保动物协管员的工作质量，动物防疫安全协管员履行工作职责应符合法律法规规定；行政处罚权限按照有关法律法规执行。对违法违规，造成不良影响的进行辞退，出现重大工作失误或造成重大事故的依法追究责任，情节严重的移送司法机关。