农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策

2019-01-05彭燕霞张雁

中国畜禽种业 2019年4期

关键词：畜牧兽医公共服务

彭燕霞张雁

（甘肃省酒泉市肃州区银达镇人民政府 735000）

1 农村畜牧兽医公共服务体系现状

1.1 畜牧兽医公共服务体系人员问题

1.1.1 人才分配不合理

农村畜牧兽医站在招聘人员时往往比较注重实践经验方面，这主要是和基层工作的内容性质有关。现阶段，在农村兽医人才分配中，尽管基层兽医人员大部分都是有足够的理论知识和专业技能，但缺乏实践经验，从而影响实际公共服务中的工作效率[1]。

1.1.2 公共服务体系人员较少

人员较少是农村畜牧兽医公共服务体系最普遍的一个问题，造成这一现象的主要原因是农村经济比较落后，加上畜牧业是个冷门行业，大部分年轻人不会选择畜牧行业作为未来发展方向，据相关资料显示，在畜牧业技术人员中，大专学历仅占17.8%。

1.2 农村畜牧医疗技术落后

先进的医疗技术和医疗设备是促进畜牧兽医发展的关键因素，但现实情况却是农村畜牧医疗技术相对落后，一方面，是因为农村地区经济发展较为落后，资金较为缺乏，无法配备先进的医疗技术和医疗设备；另一方面，服务人员的专业技术和学习能力较差，无法正确掌握医疗技术和医疗设备的使用情况，即便是技术允许的情况下也没有办法达到理想中的服务和治疗效果[2]。

1.3 服务体系不够完善

1.3.1 服务人员的工资待遇较差

农村的工作环境本身就比较差，工作量又大，服务人员的工资待遇没有相应提高，工资和劳动量不成正比，这就使得很多兽医人员选择工资福利待遇好的大城市就业，长期下去大量人才流失，导致农村兽医服务队伍无法继续壮大和稳定，进而影响服务质量。

1.3.2 缺乏资金投入

资金问题是农村畜牧兽医公共服务体系能否顺利开展的关键，目前，农村畜牧兽医缺乏资金投入和支持，导致服务人员、医疗技术和医疗设备都不够完善，在一定程度上降低了公共服务水平，制约了农村兽医医疗体系的健康发展。

2 农村畜牧兽医公共服务体系

2.1 建立完善的管理体系

农村畜牧兽医公共服务大部分是由上级管理部门负责提供，主要是因为农村经济比较落后，公共服务体系还不够健全，但上级部门并不能完全了解当地实际情况，这就容易造成管理上的混乱，从而导致农村畜牧兽医公共服务体系不能真正发挥作用，为畜牧农民提供有效服务。针对这种情况，政府相关部门要予以重视，对农村畜牧兽医公共服务体系给予大力支持，合理整合社会资源，统筹规划农村畜牧兽医公共服务建设，以便于为当地畜牧农民提供更优质的服务[3]。

2.2 多渠道筹集资金，加强资金管理

当前，影响我国农村畜牧兽医公共服务体系最关键的因素就是资金问题，农村经济较为落后，筹集资金比较困难，主要是当地农民家庭没有多余的资金用来建设畜牧兽医公共服务体系。因此，需要转变思想，进行多渠道筹集资金，一方面从原来的基层农民筹集资金转化为政府部门筹集，加大政府对农村畜牧兽医公共服务体系的资金支持[4]；另一方面，将筹集到的资金进行严格管理，对于每一笔支出和收入都要做详细记录，杜绝浪费现象，这样才能让每笔资金发挥最大作用。

2.3 合理分配服务人员

合理分配服务人员主要体现在两方面：(1）提高服务人员的综合素质和服务水平。一方面，积极引进相关专业的人才，提高工资待遇，以便于为其提供发展空间，从而留住人才，对于一些偏僻的地区，要在工资的基础上多发放一些经济补助，以此吸引人才；另一方面，对于现有的服务人员加强理论培训，让其详细掌握畜牧业知识和医疗设备、医疗技术，提升服务人员的服务水平。(2）合理分配服务人员。为了更好地保证农村畜牧兽医公共服务体系的建设，需要对管理人才、信息人才、技术人才、销售人才进行合理分配，各司其职，每个岗位的人才都必不可少，通过完善岗位职责，健全绩效考核机制来实现一人一岗，充分发挥每个人、每个岗位的作用，这样才能更好地为农户提供现代化的畜牧兽医服务[5]。