国务院：对食品、药品等重点产品建立健全追溯体系

本刊讯（记者王崇民）9月12日，国务院发布《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（以下简称“意见”）。意见称，针对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点产品，要建立健全以产品编码管理为手段的追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。

意见要求，坚持依法监管、公平公正、公开透明、分级分类、科学高效、寓管于服的基本原则，夯实监管责任、健全监管规则和标准、构建协同监管格局、提升监管的规范性和透明度。

意见明确，对重点领域实行重点监管，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖式重点监管；对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点产品，建立健全以产品编码管理为手段的追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。地方各级政府可根据区域和行业的风险特点，探索建立重点监管清单制度，严格控制重点监管事项数量，规范重点监管程序，并筛选确定重点监管的生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导。

意见提出，要充分发挥现代科技手段在事中、事后监管中的作用，依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

意见还称，要落实和完善包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式，要按照鼓励创新原则，为其留足发展空间，同时坚守质量和安全底线，严禁简单封杀或放任不管。加强对新生事物发展规律的研究，分类量身定制监管规则和标准。对看得准、有发展前景的，要引导其健康规范发展；对一时看不准的，要设置一定的“观察期”；对出现的问题及时引导或处置。

意见强调，要依法开展案件查办。对监管中发现的违法违规问题，综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段，依法进行惩处。对于情节与后果严重的，要依法责令下架召回、停工停产或撤销、吊销相关证照，涉及犯罪的要及时移送司法机关处理。建立完善违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出高昂代价。