大庆国家农业科技园区打造龙江绿色食品大县

2019-01-05肇州经济开发区服务中心

中国农村科技 2019年6期

文/肇州经济开发区服务中心

深入推进农业供给侧结构性改革，在放心安全的“中国饭碗”里多装“大庆粮食”，是大庆现代农业的发展方向。

作为现代农业发展的重要载体，大庆国家农业科技园区自2013年9月批建以来，坚持按照“核心区+示范区+辐射区”的发展格局和“企业带动、基地联动、农民行动”的发展思路，重点推进农畜产品加工区为主的核心区建设，用二产引领一产，带动三产，打造了一二三产融合发展模式，为大庆实现经济转型、发展现代农业、壮大接续产业等方面提供了重要的引领。

园区核心区位于黑龙江肇州经济开发区，总规划面积15平方公里，集中建设农畜产品加工项目，依托核心区龙头企业带动，打造了高标准玉米、水稻、绿色杂粮、畜禽养殖以及高质量果蔬生产示范区。

核心区已开发面积7平方公里，累计完成基础设施投资6亿元，达到了“七通一平”；污水处理厂、物流园、金融财税中心、创新创业基地、综合服务中心等配套设施建设齐全；配电、道路、排水、绿化及亮化等配套工程建设完备；热电联产集中供热、地下综合管网等配套项目正在建设，园区基础功能日益完善。

为了推进园区创建工作取得实效，市里成立了由市委常委任组长的园区建设工作领导小组，肇州县成立了农业科技园区管理委员会；市政府成立了产业引导基金，肇州县成立了兴工、兴州2家投资管理公司及蛋鸡产业发展基金，并成立了肇州县工商、农业2家担保公司，为企业融资、科技创新、产业发展、基地建设、人才引进等提供了政策支持。

集聚创新资源农业提质增效

几年来，园区不断深化与八一农大、东北农大、黑龙江省农科院、吉林大学、吉林省农科院等院校合作，努力打造具备技术支撑、科技成果转化、人才引育等多种功能的校企合作平台。围绕促进企业创新和产品提质做足文章，加大科技创新扶持力度，鼓励企业加大科研投入。2016、2017年共申请授权发明专利6个。累计承担省部级以上科技项目11个，资金达到1000余万元。

创建国家级蛋鸡体系试验站1个、省级工程技术研究中心3个，省级企业技术中心2个，挂牌成立畜牧学博士后科研工作站1个。现有近20个专家团队常年为园区提供产品研发和技术指导，帮助企业解决技术难题100多个，转化科技成果达50余项、改进生产工艺近20个，促进了主导产业优化升级，实现了特色农产品由“原字号”向“高精尖”发展。比如，在新品种培育方面，中升牧业与吉林省农科院合作，用当地小尾寒羊与美利奴、杜泊羊进行杂交，培育肉羊新品种 “阿骨羊”，现已通过农业农村部新品系认证，进入合作社扩繁阶段。

在科技服务与创业方面，科技、农业、畜牧等职能部门组织科技特派员、创新服务团队，以技术讲座、经验交流会、参观学习种养基地等多种方式开展科技培训活动，年均百次以上，有效提升了从业人员创新水平和整体素质。

以科技创新为驱动，吸引整合各类创新创业资源，加快推进小微企业孵化基地和星创天地等创新创业载体建设，培育发展新动能，推进区域经济、乡村产业全面振兴，实现农业增效，农民增收。如兴和公司蛋品加工星创天地，为满足蛋品加工项目高品质原料需求，在蛋鸡全产业链发展模式上进行探索创新，在养殖方面，采取“1+N”入股分红模式建立创业孵化基地，吸引分散养殖的小型养殖场，加入兴和养殖园区，为农民创建孵化平台，在原料种植方面，与新时代农机专业合作社建立合作关系，带动该合作社入社土地约1万亩，规模经营面积超过3万亩以上，通过“星创天地”平台建设，将种植、养殖、加工上、下游企业和农户连接在一起。把农民变成产业工人，参与生产经营并入股分红，促进全县蛋鸡产业融合发展。

培育优势产业实现融合发展

主导产业发展壮大。截至2017年，园区依托丰富的农牧资源，累计引进涉农产业项目62个，建成投产45个，培育规模以上企业37家，涉农高新技术企业3家。绿色食品企业占企业总数的70%以上，2016年实现产值66.3亿元，占总产值的50.8%；2017年产值77.2亿元，占总产值的57.2%。形成了杂粮、汉麻、生猪、肉羊、肉牛、肉鸡、蛋鸡、商品鹅、果蔬、乳品等10条产业链。如，云天麻业公司通过成立合作社带动肇州、杜蒙、泰康等地农户种植汉麻，落实汉麻面积15万亩，建成了纤维加工、麻屑制炭、食用菌包、纺纱、大麻二酚提取等全产业链项目，产品主要供给山西绿洲、雅戈尔、湖南浏阳黑火药协会等大型企业，纱线、大麻二酚出口加拿大美国等地，年可实现产值近8亿元。

高新技术企业孵化培育。肇州核心区现已引进农业科技创新型企业20余家，成功培育高新技术企业3家，其中黑龙江中农兴和生物科技股份有限公司已在新三板挂牌。黑龙江格林赫思生物制药有限公司已经由2014年庆大霉素生产一个项目，裂变成红霉素、CBD（大麻二酚）、维生素D3生产4个项目。

一二三产业链形成。园区不断创新思路，坚持立足一产发展二产，引进培育农产品加工企业，用二产引领一产、带动三产，实现三产融合的发展理念。成功引进和培育一批龙头企业和新型农业经营组织，在一二三产业融合发展和“龙头企业+合作社+基地+农户”合作模式等方面，做了有益探索。在龙头企业带动下，园区形成了“一猪一羊两牛三禽”和粮食精深加工等特色产业发展链条，打造了从土地到餐桌的全产业链发展模式。

目前，核心区31家市级以上农业产业化龙头企业直接带动就业4600人，拉动15个养殖园区、190个养殖场、400多个合作社为企业配套，带动农民增收5亿元以上。通过产业拉动，全县物流运输业收入提升25%以上，餐饮服务业收入提升15%以上，第三产业整体增幅提升3个百分点以上。大庆老街基农副产品有限公司是一家从事绿色农产品种、养、加、销于一体经营的农业产业化经营企业，科技部第二批备案“星创天地”，下属四个专业合作社和两个子公司，入社土地3.1万亩，成员410人。在全国各地建立老街基旗舰店、直营店、连锁店100多个。入驻淘宝网并开通微商城，产品已销往全国20多个省市，甚至远销香港、台湾、俄罗斯等地。

生态建设稳步推进。在政府方面，投资近1.5亿元建设了污水处理厂、垃圾中转站以及热电联产等项目。企业所排放的污水进入污水处理厂集中处理，达到国家一级B水平后排放；垃圾集中收集并运往垃圾处理厂集中处理；正在建设热电联产集中供热项目和地下综合管网项目，旨在取消10吨以下小锅炉。在企业方面，牧康牧业粪污处理和秸秆综合利用生产有机肥、发展有机循环农业项目已在兴城镇推进实施；宏成牧业病死禽无害化处理；兴和牧业、一口食品有机肥生产项目正在全力推进中，多维度促进废物综合利用，全力发展循环经济。

园区农民增产增收辐射效益显著

园区增产增效。2016年园区实现销售收入125.3亿元，同比增长9%；利税5.2亿元，同比增长10.8%；2017年园区实现销售收入161.5亿元，同比增长29%；利税5.7亿元，同比增长19.6%。

农民增收效益明显。2016年、2017年核心区内就业农民工分别达3600多人、4600多人，人均年收入2.5万元。在龙头企业带动下，建成很多高标准种养殖基地，完善了企业与农户利益联结，如中升集团，借助全产业经营优势，采用“龙头企业+银行+养殖户”的合作模式，实行“统一饲料供应、统一技术标准、统一回收价格、统一还款方式”等进行合作。现与70多个养殖户签订了合作协议，肉羊存栏达3万多只，户均增收8万元。

在素质能力提升方面，园区与县职教中心合作，定期开展各种技能培训，提高农民职业水平，联合就业局、工会、妇联等单位，搭建就业平台。在乡村振兴方面，通过龙头企业带动作用，改变农民思想，发展特色种养殖业，如兴城镇，与企业进行订单合作，投资1000多万元，成立了种养殖合作社16个，建设规模化生猪养殖场，及大豆种植基地，有效地提高了农民收入及乡镇发展。在科技扶贫方面，园区坚持科技扶贫、项目扶贫，通过产业带动提高农民收入水平，园区共有15家企业参与县里产业扶贫项目，共带动972贫困户，一共增收近290万元。如牧康牧业联合八一农大“青年筑梦之旅”创新创业团队在永胜乡建立了科技扶贫有机香瓜种植基地，带动14个贫困户年均增收3万元。托古乡连海奶牛专业合作社，在摇篮乳业的带动下，建设奶牛养殖项目，带动 58户贫困户，为每个贫困户代养3头奶牛，每年每户分红3000元，连续分红五年，合计分红87万元。

总结经验推进农业高质量发展

坚持科学规划，谋划高质量发展路。市县两级党委、政府注重下好园区规划先手棋，从顶层设计始终注重将高质量贯彻园区发展全过程。高标准编制园区建设总体规划、控详规划和产业发展规划。始终坚持一张蓝图绘到底，以高效的执行力，赋予了规划持久的生命力。

坚持优化服务，打造最优营商环境。紧紧围绕企业最关心的手续办理、资金筹措、技术创新、市场营销等现实需求，对症下药、靶向发力，推出“领办制”“代办制”“一站式”办公等服务举措，节省企业时间精力，全力推进项目建设；打造集银企对接、融资担保、中介服务为一体的金融财税中心，为企业多渠道融资提供全方位服务；与科研院所签订战略合作，组建专家顾问团，常年为企业提供产品研发和技术指导，推动企业由“原字号”产品向“高精尖”发展。

坚持链式融合，形成协同发展格局。深挖合作点、找准互补点、探索嫁接点，凸显产业集聚效应，形成了肉羊、汉麻、蛋鸡、杂粮等重点产业链条。推行“龙头企业+基地+合作社+农户”紧密型产业化运行机制，以卖得好倒逼种得好、养得好，引导农民规模化、标准化、安全化种养殖，真正成为企业的“第一车间”。

坚持制度保障，健全长效工作机制。强化责任意识，明确考核任务目标，实行季度检查、半年考核、年终奖惩，建立层层抓落实的责任体系，全力确保项目顺利建设。大力实施“人才优先发展”战略，吸引重点高校毕业生和优秀专业人才到园区和企业工作，实行弹性工作制，设置三年“服役期”，期满后可自主选择去向，现已有20多名人才主动选择留在企业，多数已成长为总经理、部门主管等中高层干部。