把论文写在祖国大地 为“三农”贡献高校力量

教育部科技司

科技特派员作为科技植根“三农”的一项实践探索和制度安排，在服务“三农”发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴等方面发挥了重要的作用。

二十年的实践中，教育部组织高校积极学习领会党中央国务院有关文件精神，发挥高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力重要结合点的优势，紧紧围绕国家重大战略和区域发展需求，探索高校服务农业农村发展的新模式与新机制，把做好科技特派员工作作为服务“三农”的重要抓手，发挥科技特派员在创新引领、科技示范、技术推广等方面的带动作用，加强政策引导、平台支撑和制度保障，突出源头创新和人才培养，不断推动高校在科技特派员制度中发挥作用，取得了积极成效。

科技特派员工作取得丰硕成果

教育部积极指导高校开展科技特派员选派工作，据不完全统计，大约有近三分之一的科技特派员来自高校，在各省（区、市）组织的科技特派员中占有较高的比例，为特派员制度的实施提供重要的人才支撑。高校科技特派员扎根基层，积极帮助当地引进新品种、新技术，让高校最前沿的科研成果和实用技术直接指导农业生产，加快了高校农业科技创新成果的转化和推广应用，有力地支撑了区域农业产业的转型升级发展。在科技特派员制度实施的过程中，高校承担了大量培训任务，科技部认定的“国家科技特派员创业培训基地”中，有将近一半依托高校进行建设，通过培训将最先进的管理知识和专业技能传授给一线科技特派员，提升了实施效果。广大高校科技特派员进入农村一线进行科技服务和创新创业，把工作中发现的问题作为创新研究项目，指导学生开展科学研究和技术创新，提升了学生的培养质量和创新能力，也使学生更加了解农村并积极投身“三农”建设，为农业创新创业行动顺利实施提供了源源不断的人力资源保障。

在多年来探索实践中，高校建立并不断完善了“太行山道路”、“农业科技专家大院”、 “科技小院”、“科技大篷车”、“湖州模式”、“百名教授兴百村”等多种形式的科技推广和服务模式，形成了示范引领，涌现出一批优秀模范科技特派员代表。如河北农业大学李保国教授，35年如一日，扎根太行，开荒拓土，科技富农，被誉为“太行山上的新愚公”，获评时代楷模，入选100名改革开放杰出贡献对象。浙江大学汪自强教授，连续十余年深入温州泰顺山区指导农业生产，坚持每月抽出时间“泡”在泰顺农村，为当地引进农作物新品种129个，创造了一个个帮助当地农民增收致富的精彩故事，被农民誉为“科技财神爷”，获评全国优秀教师、全国科技助力精准扶贫先进个人。

多措并举 全方位做好科特派工作

一是加强顶层设计。出台了《农业部 教育部关于深入推进高等院校和农业科研单位开展农业技术推广服务的意见》、《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》、《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》、《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018-2022年）》等一系列政策和文件，引导和推动高校服务农业农村发展，为科技特派员创造良好的政策环境。

二是建设工作体系。自2012年起，联合科技部先后在高校批准建设了39所新农村发展研究院，积极探索农、科、教相结合的综合服务模式，推动高校成为我国新型农村科技服务体系的重要组成部分，为科技特派员工作向纵深发展提供强有力的工作体系支撑。各新农村发展研究院围绕农业农村发展实际需求，结合自身特点，开展了积极的探索，通过派出科技特派员，建设试验站、教授工作站、推广示范基地等措施，直接服务基层一线，取得了实效。据不完全统计，39所高校新农村发展研究院共建设了各类试验站300余个，各类农业推广示范基地数量和特色产业基地数量1300余个，累计派出科技特派员46000余人次，示范推广新成果10000余项。

三是创新工作机制。指导高校结合自身实际情况，创新科技特派员服务机制。例如：教育部与科技部、广东省联合实施企业科技特派员行动计划，引导高校和科研机构与广东企业深入合作，推动重点产业和重点区域形成一批产学研战略联盟，共建各类研发平台和示范基地，攻克一批具有自主知识产权的产业核心、关键及共性技术，提升企业的研发能力和产业核心竞争力。华中农业大学注重加强“两个结合”，一是将科技特派员工作与各类扶贫开发工作相结合，坚持以服务项目为载体，发挥学校农科教优势；二是与农业技术推广工作相结合，探索形成了“科研试验基地＋区域示范基地＋基层推广服务体系＋农户”的链条式农技推广新模式，把科技特派员作为农技推广工作的重要抓手，科技特派员根据当地资源优势和产业优势，结合专业特长，深入到田间地头、工厂车间开展农业技术推广工作，支撑区域现代农业发展。西北农林科技大学联合57家秦巴山区科技特派员企业共同发起成立秦巴山区科技特派员扶贫创业联盟，围绕国家精准扶贫战略，积极开展教育扶贫与培训等工作。

四是健全保障体制。督促学校制定并实行分类考核配套政策，在考核和评聘时对农业科技特派员予以倾斜。例如：浙江大学把科技特派员工作作为一项系统工程，发挥科技特派员所在学科、学院的作用，努力形成了“一人下乡，全院支持，全校关心”的良好工作氛围和工作机制。科技特派员在入驻乡镇期间，享受学校同职人员平均的岗位津贴和业绩津贴。解决了科技特派员的后顾之忧，又调动了他们在农村开展科教帮扶工作的积极性，全身心地投入到为“三农”服务中去。东北农业大学出台政策文件，对科技服务、成果推广、教师创新创业、成果产权经营收益分配等核心问题做出了规定，将科技特派员从事成果推广及科技服务工作业绩纳入评聘考核体系，与奖酬分配、荣誉表彰和职称晋升直接挂钩。

五是强化科技供给。面向现代农业和农村发展需求，重点围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节和现实需要，引导高校开展科技创新活动，为农业科技发展提供技术支持。组织高校针对农村区位特点、资源禀赋、民族文化特色等开展专题研究，通过科技特派员为当地发展特色产业、优势产业提供技术支持。“十三五”重点研发项目农业农村领域中，高校累计牵头承担项目占总项目数的近40%。高校在农业遗传育种、土壤改良、病虫害防治等方面取得了一系列标志性成果，近五年高校在农业领域获得国家科技奖励60余项，占相关领域授奖总数的近50%。在2017年我国农业科学15项重大进展中，高校牵头完成7项。

六是加强人才培养。引导高校多渠道、多形式加强农业农村科技人才教育与培养。支持高校围绕地方支柱产业，依托学校科技特派员队伍，从切实解决区域农业实际问题出发，组织针对农技人员、农业管理部门进行专业和技术培训，并通过专业学位研究教育、研究生驻村、新型职业农民专题培训等方式，扎实开展农业农村人才培养。由中国农业大学发起的全国科技小院联盟已在全国建立了127个“科技小院”，推广应用技术5.6亿亩，受训农民近7万人次。南京农业大学新农村发展研究院获批科技部“国家科技特派员创业培训基地”，为科技特派员创业提供智力支持，近五年面向农业系统领导干部、市县乡镇村领导干部、农业技术骨干人员和新型职业农民等开设40余项培训项目，培训学员近5万人次。