开展农村青年科技特派员创业行动为农业农村改革贡献青春力量

共青团中央青年发展部

为深入贯彻落实习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示精神，凝聚广大青年积极投身乡村振兴战略实施，加快推进农业农村现代化，共青团中央着力实施农村青年科技特派员创业行动，引导农村青年积极学用科学技术促进农村青年就业创业、致富成才。

试点先行 实施创业行动

2010年1月，团中央、科技部联合制定下发《关于开展“农村青年科技特派员创业行动”的通知》（中青联发〔2010〕1号），明确促进农业科技产业链建设，建立农村青年科技培训基地，搭建科技信息服务平台，培养农村青年科技特派员，开展科技下乡活动。2010年共青团中央在26个省级团委重点选择农业科技化水平较高、团的工作力量较强的县（区、市）先期开展试点，并组织召开全国农村青年科技特派员创业行动推进会，总结交流各地工作进展情况和经验做法。

2011年，团中央面向全团部署实施农村青年科技特派员创业行动，各地团组织以农村青年致富带头人、杰出青年农民、青年商会会员，特别是大学生村官为重点，充分发挥他们在促进农业科技成果转化方面的示范带头作用，进一步明确工作目标，引导和帮扶农村青年科技特派员立足农村科技创业。

2019年，团中央印发《关于深入开展乡村振兴青春建功行动的意见》，确定了“坚持服务大局、发挥育人优势、凝聚青年力量、促进基层建设”的工作原则，提出要坚持政治引领、价值引导与实践育人相结合，让习近平新时代中国特色社会主义思想在广大青年中入脑入心见行动，在新时代乡村全面振兴的伟大实践中，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”青年工作队伍，带领广大青年听党话、跟党走，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化步伐贡献青春力量。

智力支持 提高创业技能

一是建立阵地，促进队伍建设。全团依托各类农业科技园区、青年创业孵化基地、共青团就业创业见习基地、农民专业合作社、农业龙头企业和产业基地及各类培训机构，建立了近6000个农村青年科技培训基地。通过自主培训、政府委托培训、团企联合培训、与专业机构合作培训等方式，依托农村青年科技培训基地，加强以农村青年科技特派员为主的农村创业青年培训。二是创新形式促进推广示范。各级团组织通过广播、电视、报纸以及科普书籍、挂图、光盘和现场观摩等方式，扶持农村科技致富带头人、大学生村官等各类人才率先采用农业良种和先进技术，带头实施科技致富项目，形成以户带户、以户带村的科技推广示范模式。三是整合资源加强专业辅导。各级团组织不断加强创业导师团队建设，为科技特派员创业提供培训和咨询服务。

金融支持 解决创业资金问题

一是创新信贷模式。在坚持市场化和普惠性原则的基础上，联合金融机构探索符合青年需求、操作性强的信贷模式，推出聚合各类创业优惠政策的“青”字号专属金融产品。二是争取政策支持。各地团组织积极争取政府资源，通过贷款贴息、风险投资、股权基金、信贷保险等方式，努力完善创业贷款优惠政策。三是提升金融服务专业水平。联合银监会及金融机构深入开展选派银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职工作。截至目前，全国共选派4442名优秀金融青年干部到1900余个县域团委挂职工作，累计为135万创业青年建立电子信用档案，向超过35万名创业青年提供信贷支持，发放青年创业小额贷款1034亿元。

平台建设 聚集创业要素

一是搭建创业展示平台。引导农村青年科技特派员参加“创青春”中国青年创新创业大赛。同时，按照“以赛带训、以赛带动投融资”的办赛要求，配套开展创业培训、路演辅导、投融资对接等活动，帮助创业青年拓宽视野、增强市场竞争力，实现创业成功。

二是建设创业孵化平台。借助党政、高校、社会力量，推进青年创业园区、创业基地的规范化建设，累计建设全国青年创业示范园区114家，指导各地建设各级各类青创园区2000余家，着力增强孵化功能，为创业青年提供综合性创业服务。

三是建设创业组织平台。全国共建立22个省级青年涉农创业协会，分别建立市级、县级青年创业协会组织381个、1651个，吸纳聚集了一大批优秀青年科技特派员。

典型示范 开展专项行动

一是吸收优秀特派员加入涉农青年组织。广泛吸收优秀特派员加入各级农村青年致富带头人协会等涉农青年组织，在带领更多青年立足农业增收致富中发挥示范作用。二是吸纳优秀特派员担任兼职团干部。遴选一批积极带领青年创业、热爱共青团工作的优秀青年科技特派员走上乡、村团干部岗位，在加强团的基层组织建设和工作中发挥重要作用。三是与大中专学生暑期“三下乡”社会实践紧密结合。团中央部署各地、各高校团组织围绕“科技支农”主题，在全国680个县开展了深入的科技需求摸排工作，根据“按需设项、据项组团”的原则，全国以涉农院校为主，组建了442支“科技支农”重点团队，赴中西部基层开展生产技术指导、农业科技培训。四是选树一批青年科技特派员创业典型。在历届全国农村青年致富带头人评选表彰中，将科技特派员列入重点推荐群体。各地团组织也在各类评选表彰中，重点向科技特派员倾斜，并在创业项目、资金等方面予以重点奖励 支持。

团中央将把青年科技特派员工作与农村青年创业致富“领头雁”培养计划相结合，继续加强与科技部门的协调配合，深化重点工作项目，创新工作方式，努力推动科技特派员创业行动取得新进展。

一是加强培训及创业引导。争取党政支持，深化与科技部、农业农村部的合作，为基层开展培训营造政策环境；依托“青年之声”平台，倾听了解科技特派员创业需求，开展政策解读；联合农业产业化龙头企业、高校科研院所、培训机构开展示范性培训；依托青年创业协会组织普遍建立创业导师机制，为科技特派员对接专家或涉农企业家作为创业导师。

二是积极搭建创业服务平台。通过开展各层级创新创业大赛、农村青年致富带头人考察交流等活动，促进项目、资金、技术、人才、信息等的有效对接，激发农村科技特派员创新创业潜能；依托农业产业化龙头企业、涉农高校和科研院所，建设青年涉农创业园区，为科技特派员提供实习见习、创业实训或孵化等服务；加强青年涉农创业组织建设，引导科技特派员相互学习、寻求合作、共拓市场。

三是选树典型及推广。通过全国农村青年致富带头人评选表彰工作，加大农村青年科技特派员创业典型的选树和培养力度；树立和宣传一批青年科技特派员创业典型，努力营造关心支持农村青年创业致富的良好社会氛围。