关于加快推进农业机械化 和农机装备产业转型升级的指导意见

2018年12月29日，国务院印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）自2019年开始实施，明确了指导思想、发展目标和重点任务，是指导当前和今后一个时期农业机械化和农机装备产业发展的纲领性文件。

《意见》指出，农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以服务乡村振兴战略、满足亿万农民对机械化生产的需要为目标，以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，以科技创新、机制创新、政策创新为动力，补短板、强弱项、促协调，推动农机装备产业向高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级。

《意见》明确了六个方面的任务举措：一是通过 完善农机装备创新体系、推进农机装备全产业链协同发 展、优化农机装备产业结构布局和加强农机装备质量可 靠性建设，加快推动农机装备产业高质量发展；二是通 过加快补齐全程机械化生产短板、协同构建高效机械化 生产体系，着力推进主要农作物生产全程机械化；三是 通过加强绿色高效新机具新技术示范推广、推动智慧农 业示范应用、高农业机械化技术推广能力，大力推广 先进适用农机装备与机械化技术；四是通过发展农机社 会化服务组织、推进农机服务机制创新，积极发展农机 社会化服务；五是通过提高农机作业便利程度、完善农机作业配套设施，持续改善农机作业基础条件；六是通过健全新型农业工程人才培养体系、注重农机实用型人才培养，切实加强农机人才队伍建设。 《意见》强调，要建立由农业农村部、工业和信息化部牵头的国家农业机械化发展协调推进机制，各省级人民政府要结合实际制定实施意见，重点在公共服务等方面提供支持。要充分尊重农民意愿，从根本上依靠市场力量和农民的创造性，因地制宜有序推进。

在《意见》落实方面，2019年，各省根据实际情况下发了该省的实施意见，并提出了细化的要求。如《甘肃省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》提出，到2020年，全省农机总动力达到2200万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到60%，小麦基本实现生产全程机械化，玉米、马铃薯综合机械化率分别达到65%、52%,果菜、油料等特色经济作物机械化取得较大进展，中药材、设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平明显提升。《江苏省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》则提出，到2020年，农机装备产业科技创新能力持续提升，农机具配置结构进一步优化，农机作业条件加快改善，农机社会化服务领域加快拓展，农机使用效率进一步提升，设施农业、畜牧养殖、水产养殖、果茶和农产品初加工机械化取得明显进展。

“农业的根本出路在于机械化”。我国的农业机械化为提高我国农业的劳动生产率、土地产出率和资源利用率发挥了重要作用，为保障我国粮食安全和食物安全做出了重要贡献。但与发达国家相比，我国的农业机械化还有很大差距，并面临差距拉大的严峻挑战。2019年是实施《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》的第一年，我国推进农业机械化和农机装备产业转型升级仍有很长的一段路要走，要努力推进农业机械化又好又快地发展，为我国现代农业建设提供强有力的科技支撑。