关于推进河南省农业绿色发展的思考

魏国强

（河南省农业农村厅，河南 郑州 450002）

绿色是农业的底色，也是农业发展最大的优势和最宝贵的资源。作为全国重要的农业大省，加快推进农业绿色发展，是促进河南省农业高质量发展的应有之义。当前河南省农业正处于转型升级的紧要关口，河南农业现代化要全国领先，必须以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，加快转变思想观念和发展方式，着力创新体制机制和政策措施，调整完善农业生产力布局，节约高效利用水土资源，科学使用农业投入品，全面加强产地环境保护与治理，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色发展道路。

1 河南省农业绿色发展的生动实践

近年来，河南省加快建设资源节约型、环境友好型农业，促进形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

1.1 合理开发利用资源

河南省持续推进种植结构调整，优化区域布局和品种结构，根据资源承载力确定合理的农业产业开发强度，实现耕地数量不减少、耕地质量不降低、农产品供给体系质量有保障。小麦面积稳定在546.7万hm2左右，水稻面积保持在60万hm2以上，粮食生产能力持续保持在600亿kg以上。完成好505.3万hm2粮食生产功能区和66.7万hm2重要农产品生产保护区的划定任务。深入推进高标准粮田建设，全省自实施高标准粮田“百千万”工程以来，有效整合涉农项目资金，统一规划、集中投入、连片开发、合力推进，集中打造400多万hm2平均单产（亩）超吨粮的高标准粮田，实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”，粮食综合生产能力明显提升。

1.2 持续推进“四优四化”

全省围绕“四优四化”持续发力，利用有限的资源更多增加优质、安全、特色农产品供给，促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。全省优质专用小麦发展到80.3万hm2，占全省小麦的1/7，既保障了口粮绝对安全，又提升了品质和效益；加工企业收购优质专用小麦价格在2.6元/kg以上，个别品种接近2.8元/kg，实现了优质专用小麦价值最大化。到2020年，全省发展优质专用小麦100万hm2，优质花生153.3万hm2，优质林果100万hm2，新增优质肉牛60万头、优质生鲜乳60万t，肉羊125万只、羊奶2万t左右，优质饲料作物面积发展到20万hm2，大豆种植面积发展到48万hm2。

1.3 注重生态环境保护

全省推进农业清洁生产，深入开展化肥、农药使用量零增长行动，大力推进病虫绿色防控和统防统治，抓好“一控两减三基本”目标落实。开展测土配方施肥、有机肥替代化肥示范，化肥用量已连续3年实现负增长；测土配方施肥推广技术入户率达到82%，平均增产366.0 kg/hm2，节本增效678元/hm2，总节本增效45.4亿元；在苹果、设施蔬菜、茶叶优势产区的8个县（市）开展有机肥替代化肥试点县创建工作，提升土壤有机质含量和农产品品质。推广高效、低毒、低残留农药，开展农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合示范区建设。全省秸秆综合利用率达到87%，粪污综合利用率达到75%。

1.4 拓展农业多种功能

全省加强乡村生态保护与修复，统筹推进山水林田湖草系统治理，不断拓展农业的生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，促进人与自然和谐共生。在保护农业文化遗产方面，中原农耕文化博物馆、黄河农耕文化博物馆、洛阳东方红农耕文化博物馆、漯河农耕文化博物馆等在记忆农耕文明、弘扬传统文化、传承中华美德、教育子孙后代等方面作出了积极的贡献；灵宝古枣林入选第3批中国重要农业文化遗产。在乡村产业融合发展方面，全省有16个全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区），19个村入围中国最美休闲乡村；西华县万亩桃花景观、洛宁县苹果采摘景观、遂平县四季花卉景观等入围中国美丽田园。

2 河南省农业绿色发展面临的机遇和新要求

农业绿色发展是整个绿色发展的基础，事关国家食物安全、资源安全和生态安全，事关美丽中国建设，事关当代人福祉和子孙后代永续发展。

《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》提出，推进农业绿色发展，是贯彻新发展理念、推进农业供给侧结构性改革的必然要求，是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措，是守住绿水青山、建设美丽中国的时代担当。这是党中央出台的第1个关于农业绿色发展的文件。首次全面提出农业绿色发展的“三不、两零、一全”总体目标，即耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。

《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》提出，加快农业绿色发展，调整完善农业生产力布局，节约高效利用水土资源，科学使用农业投入品，全面加强产地环境保护与治理。推进这一工作，必须着力推进农业生产方式、资源利用方式、经营方式的转变，实现数量增长与质量效益并重、物质要素投入与科技创新并进、生产发展与生态环境协调。在发展理念上，融入绿色内涵，形成绿色的价值取向和思维方式，引导绿色生产、绿色消费。在区域结构上，立足当地的自然资源条件，适应绿色发展的需要，进一步调整优化作物品种结构和区域布局。在要素投入上，针对化肥农药投入量过大、水资源开发过度的情况，推行减肥、减药、节水的绿色生产模式，提高资源利用效率。

习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出，要树牢绿色发展理念，推动生产生活生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动，加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理，完善农产品产地环境监测网络，加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。

3 推进河南省农业绿色发展的重点举措

3.1 树牢绿色发展理念

必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。积极培育绿色价值取向，把保护生态环境作为自觉行动，实现发展与保护相统筹、生产与生态相协调。培养绿色思维方式，要培养绿色的创新思维、改变过去先污染后治理的旧思维，培养绿色的底线思维、严守农业生态环境承载能力的底线，培养绿色的系统思维、实现人与自然和谐发展。提倡简约适度、绿色低碳消费方式，反对铺张浪费等不合理消费，持续开展“光盘行动”等厉行节约活动。

3.2 推广“三替”，实现“三减”

开展农业节肥节药节水行动，实施有机肥替代化肥、减少化肥用量，绿色防控替代化学防治、减少农药用量，喷灌滴灌替代大水漫灌、减少用水量，力争化肥农药使用量继续保持负增长。推进农业清洁生产，开展测土配方施肥、有机肥替代化肥示范，2019年力争肥料利用率达到39%；推广高效、低毒、低残留农药，重点建设好50个农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合示范区，力争农药利用率达到39%以上。

3.3 废弃物资源化利用

农业绿色发展除了要求资源节约外，还要求具备环境友好的特征，最大限度地减轻农业生产对环境的负外部效应。大力发展“规模化养殖+生态环保”相结合的综合产业模式，在养殖密集区建立粪污处理中心，在田间地头建设储粪池，引导养殖场、养殖户和企业通过建设沼气工程、有机肥加工厂等，提高沼气处理利用比例，打通粪肥还田“最后一公里”，从源头约束粪污排放，减少环境危害。实施畜禽粪污整县治理行动，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率要达到100%。着力提升秸秆农用水平，继续坚持秸秆肥料化、饲料化和燃料化“三大利用方向”，推广秸-饲-肥、秸-菌-肥、秸-能-肥等循环利用技术，不断提升秸秆农用水平。

3.4 开展“四美乡村”建设

全省将全面开展农村垃圾整治，全省45个县在2019年底前通过省级达标验收；突出抓好城乡结合部、乡镇政府所在地、水源地、风景名胜区、有集体经济收入等中心村的污水治理，力争治理率提高6%～10%。2019年完成300万农户改厕任务，并做好维护工作。开展“千村示范、万村整治”示范村创建，在抓好所有村庄环境整治基础上，创建1 000个环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”，深入推进“三清一改”村庄清洁行动。

推进农业绿色发展，统筹山水林田湖草系统治理，促进人与自然和谐共生。绿色理念引领河南农业强、农村美、农民富，就是担当好、承担好农业大省、人口大省的地位与责任，就能在希望的田野上谱写更加绚丽的篇章。