文化管理视域下新时代高校学生管理的新特点

侯怡芬 孙提

【摘要】本文主要是从文化管理视域下浅析教育部令第41号《普通高等学校学生管理规定》的新特点，《规定》的颁布与三次推新体现了我国高校学生管理工作从传统的个人经验管理到整齐化一的科学（专业化）管理渐渐转为核心价值观明确、以人为本的文化管理。新《规定》的新特点突出了文化管理在高校学生管理中的作用，本研究旨在让管理者重视文化管理的管理思想，走适应新时代的中国特色的文化管理道路，以提高学生管理工作的效率和满意度。

【关键词】文化管理  规定  学生管理

【基金项目】浙江中医药大学校级科研基金资助，项目编号：2019SY01。

【中图分类号】G64  【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）51-0188-02

十八大以来，习近平总书记在多个场合谈到中国文化，指出：“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信”，强调提高文化软实力事关国运。在党的十九大报告中，总书记指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”文化软实力在高校学生管理中同样举足轻重，习近平新时代中国特色社会主义文化建设思想，为学生管理工作提供了行动指南，具有重要的借鉴意义。

中国高等教育进入新时代，文化管理成为新时代高校学生管理的管理理念和手段，绝不是一件偶然的事件，而是具有着深刻的历史发展必然性，中国的高等教育具有中国特色，中国高校的学生管理工作必然也是具有中国特色，尤其进入新时代，教育和管理环境在变，高校学生管理工作中面临诸多不同程度的新挑战，高校学生管理工作者要在学生成长环境的变化中不断转型工作方法、理念、内容等才能更好地服务好和管理好学生。运用文化管理的思想管理学生，可促进学生管理工作更能被接受，提高学生工作满意度和效率。

一、教育部令第41号《普通高等学校学生管理规定》新内容解读

2017年2月教育部颁布新修订的教育部令第41号《普通高等学校学生管理规定》（以下简称新《规定》），是在2005年5月版教育部令第21号《普通高等学校学生管理规定》基础上修订的，新《规定》明确提出“以立德树人为根本”“实施弹性学制”、“保留学籍休学创新创业”、“实施学生管理，应当尊重和保护学生的合法权利”、新增“学生申诉”一章等，有多处改动，教育部网站解读新《规定》主要体现了五方面的特点：一是突出了高校立德树人的根本要求;二是为学生创新创业提供了制度支持;三是更加注重保护学生权益;四是促进学生自我管理;五是推进高校依法治校，健全转专业的条件和程序[1]。

从这些修改的内容以及从教育委员会令第7号、教育部令第21号到教育部令第41号，体现了高校学生管理更加科学化、法治化和人性化，《规定》的颁布与推新也体现了我国高校学生管理工作从传统的个人经验管理到整齐化一的科学（专业化）管理渐渐转为以人为中心的文化管理，总的趋势是管理的软化，即理性管理和感性管理相结合。新修定的《规定》更加符合中国式的学生管理，即把中国特色的文化融入其中。能否认识到文化管理在学生管理工作中的地位和作用，对能否提高高校学生管理效率有着重要的意义。

二、文化管理在新时代高校学生管理工作中的重要意义

管理是人类组织社会活动的一个最基本的手段。大至一个国家，小至两人组成的群体，无论进行何种活动，都离不开管理[2]。因此管理也是高校学生管理工作者需要掌握的一门科学和艺术，不同时期的学生工作管理者对管理思想有着不同的理解，早在2004年就有管理者提出“学生管理工作的专业化是未来学生管理工作的趋势”[3]，2009年以学生为本的人性化管理又渐渐成为学生管理者的主流思想，到近几年提出既要专业管理、法治管理，又要制度管理和文化管理等，不同管理思想的演化、丰富和创新体现了时代的要求，文化管理渐渐得到认可和运用，中山大学教育科学研究所朱雪梅认为“文化管理是教育管理的未来模式”[4]。国外的管理思想及其演化也值得我们参考和借鉴，现代管理学之父彼得·德鲁克指认，管理理论不应是理性的推理或分析，而应从特定的管理实践和管理文化出发[5]，管理大师曾仕强认为“中国式管理是人类解决21世纪全球化与本土化矛盾的唯一正确途径”[6]，而中国式管理中不可或缺的便是融入中国的文化，形成中国式的文化管理。

我国高校学生工作与国外高校学生事务管理不同，具有鲜明的中国特色，人们的思想观念、价值追求、生活方式、道德理想、教育理念在不断发生变化，青年一代受教育者包括大学生在内部成长环境和外部发展也发生巨变，形成了中国所特有的教育文化氛围，我们的学生工作讲求政治性、有思想性、有组织性等，这些都是由我国特有的文化决定的，只有对症下药，用中国特有的文化管理才能在新时代条件下做好高校学生管理工作。

三、文化管理视域下新时代高校学生管理的新特点

文化管理是与经验管理、科学管理同一范畴的管理模式，是现在管理理论发展的新的阶段，它强调用文化的力量创造和影响管理，以人为出发点，并以人的价值实现为最终管理目的的尊重人性的管理。与传统的科学管理不同。本文主要是从文化管理视域下浅析教育部令第41号的新特点，指出文化管理在《规定》中的体现与有机融合，突出文化管理在高校学生管理中的作用及由此体现的新特点，让管理者重视文化管理的管理思想，提高管理效率。

首先，文化管理的核心在于核心价值观的塑造，也是高校学生管理的出发点。新《规定》强调以立德树人为核心价值观。德文化源远流长，德是文明的基石，是法治的基本，是文化的内核，在古代德治也是治國的重要手段，一个国家的文明离不开德的支撑，中华民族文化促进会主席高占祥也是提出“教之道，德为先”，习近平总书记也多次表达了自己对传统文化、传统思想价值体系的认同与尊崇，大学生作为新时代的新生力量，是社会进步与否的主导者，通过中华优秀传统文化和现代文化的熏陶，可努力达成以文化人和以德树人相统一。“立德树人”的核心价值观是管理的根本出发点，也是学生管理者所要达到的目标，更是习近平新时代中国特色社会主义用人思想的导向。

其次，文化管理的中心是人，是以“软性”管理为主，为高校管理提供良好的管理环境。教师们常常抱怨现在的学生越来越难管，当你“管”学生时，是否想过在你自己被上级“管”时，是否也会产生抗拒和不满？任何人都不喜欢被管，大学生们有自己的思想，他们需要做主，需要獨立，需要尊严，所以管理时要“以学生为本”，并非强加管理，只有这样学生才会受管。新《规定》为学生创新创业提供制度支持，创新是一个国家是否能够依旧繁荣昌盛的灵魂，而创新创业是青年人的优势，尤其体现了青年大学生的精神面貌和潜力。新《规定》给大学生创造了创新创业文化基础和氛围，鼓励他们敢于大胆创新、不畏惧风险，让创新文化深入思想，既是响应了“万众创新”、“人人创新”的新势态，也为校园文化注入新活力。创新的灵魂和思想需要思维发散，而非管出来的。新增的“申诉”一章更是体现学生的权益得到重视和保护，高校管理者需与学生紧密联系，了解时代的潮流，尤其在新媒体时代背景下，文化多样发展，传统文化和现代文化相互碰撞，只有将新时代学生管理要求与青年人的要求相融合，倾听和尊重学生的心声，才能管好学生，让学生健康发展。这些都体现了“以学生为中心”的“软性”管理思想，给学生创造了良好的文化心理环境。

最后，文化管理的重要任务是增强群体凝聚力，也让高校学生管理工作更有魅力。新《规定》强调促进学生自我管理，当学生在管理中地位明显转变，不是被动地被管理，而是转变为管理的中心，即自己管理自己，学生会觉得管理更加人性化，尤其是新一代青年大学生，思想和行为有着新的时代文化特征，文化软性管理更能适应他们的理念，易被他们接纳，增强教师和学生之间凝聚力。同时《新规》规定推进高校依法治校，平常的“软性”管理，结合法治管理，软更兼施，既矫正了学生的言行，又给了他们自由和鼓励，使学生管理工作更加合理化。

党的十九大报告中多次提到“人才”一词，其价值意蕴丰富，中华民族的伟大复兴需要人才，新时代比任何时候更爱人才，高校学生管理者有着强烈的人才意识，渴望培养出贤才，他们作为学生思想政治教育、学生事务管理和学生发展服务的实施主体之一，深深地影响着每一位学生的三观和思想，因此，符合新时代的要求即是符合教育的发展规律，文化管理即是新时代的趋势，文化管理的思想需得到学生管理者的重视。管理者应当学习中国传统文化与现代文化，了解本校的核心文化，了解中国文化背景下的大学生，发挥文化管理的软实力，更好地贯彻和执行新《规定》，提高高校学生管理的效率和满意度，方可培养出德才兼备、投身党和人民伟大事业中的人才。

参考文献：

[1]教育部.突出立德树人，体现学生为本——教育部颁布新版《普通高等学校学生管理规定》[EB/OL].教育部网.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201702/t20170216_296400.html

[2] 尤建新.管理学概论（第二版）[M].上海：同济大学出版社，2002.

[3]旷永青，王再青.高校学生管理工作的专业化[J].高教论坛，2004（1）：10-13.

[4]朱雪梅，叶小明.文化管理：优质高职院校管理发展的新趋势[J].高等工程教育研究，2011（4）：137-141.

[5]惠宁.20位影响世界的管理学家[M].北京：中国经济出版社，2013.

[6]曾仕强.人性管理[M].东方出版社，2006年.

作者简介：

侯怡芬，女，硕士研究生，讲师，研究方向为马克思主义理论和思想政治教育。

孙提，女，硕士研究生，讲师，研究方向为马克思主义理论和思想政治教育。