加强土地管理促进土地复垦及开发整理的探讨

陈建文

摘要：当今我国的经济飞速发展，使得对土地资源的需求日益增大，同时面临这很多的困境。很多地方的土地利用不够科学，存在很多荒废土地的问题。目前，在土地复垦和开发整理等方面急需进行科学管理，改变目前的现状，需要详细研究土地管理措施。本文基于土地复垦以及土地开发整理中的问题进行分析，以加强土地管理水平，提高土地利用效率。

关键词：土地管理;土地复垦;开发整理

1.引言

我们中华民族在过去的五千多年发展史中取得了无数的举世瞩目的成就。其中，土地问题是我们面临的一个重要课题。在人类的早期阶段，土地资源异常的丰富，并且对土地的利用和开采也毫无节制。致使发展到现代，世界上有大约70亿人口，人口的增多导致人均土地资源份额不断减少，面临这样不合理的趋势，我们必须重视起土地资源的合理利用和开发。本文通过长期的研究论证，参考相关的一系列研究，针对当前的土地问题提出了相应的解决方案，希望本文能为我国土地管理工作提供借鉴。

2.目前土地利用状况和加强土地管理的意义

时代发展和经济的壮大的基础都是土地资源，离开了土地将无从谈起。虽然我国早已将保护耕地作为国家的基本国策，同时国家也已经出台和制定了很多的加强土地管理的最严格的政策、制度和方法，但土地流失目前的形势仍然不容乐观，仍然存在耕地的非法占用占用和农业土地用于商业建设的问题。政府部门批准的农用地指标不足以满足当地建设的发展和需要。而未经批准的租赁，建设征用和非法的占用现象屡禁不止，耕地需求与补充的平衡得不到改善。现在这个时代，工业的发展非常迅猛，城市建设的推进和城乡一体化的实施与土地密切相关。因此，迫切需要解决土地的供需矛盾，保持社会的正常发展和进步，严格管理土地。每个人都有责任和义务，加强土地管理和保护土地资源不仅是社会发展的需要，也是一项长期任务。

如果，不控制好土地的利用，不消除土地的浪费现象，那么可用土地面积将不断缩小，会使我们的生活面临严峻的威胁。为了更好地实现持续发展，所有人都应该注重土地的保护和管理，为了未来的发展，为了人类的生存，我们必须做好土地复垦和开发整理，促进土地管理。

3.加大土地复垦的速度，提高开发整理的力度

对目前现有的可用土地进行保护，最有效和最合理的提升可用面积的方法就是加大土地复垦的速度以及提高开发整理的力度。

（1）土地复垦是在原废弃的独立用地的基础上进行开垦并还原为耕地的过程，主要含有：煤矿厂用地，采石场，砖瓦窑，仓库等企事业单位的建设用地和荒废的农村建设用地。对这些土地进行开垦改造，使其可以种植农作物的目的，来提高土地的利用率。在以往的旧时代，独立的工业和采矿下的旧车间生产模式不仅破坏了耕地，也浪费了资源，而且还对环境造成了污染。这些闲置土地進行重复开垦，可以有效增加可用耕地面积，还可以通过综合管理，显著提高耕地指数，即使在当今快速的工业发展中也可以得到补充。它已成为土地管理的重要措施和方法。农村居民占用了大量闲置建设用地，大部分都形成了空心村，很多农民都在想尽办法地围绕村庄发展生活。数据显示，2016年末广东农村居民点用地面积达82.19万公顷，占全省建设用地面积的40%;人均农村居民点用地面积达242m2，为人均城镇建设用地面积的2.5倍，利用较为粗放。结果，村里的空地增加，耕地减少。要进一步推进村庄规划，整合农村建设用地，增加耕地面积，实现耕地少，不占耕地的目的，确保农业用地不减少。

（2）土地开发整理就是指在目前的可用土地资源基础上，充分利用存在的未开发土地，主要包括：荒草地，盐碱地，沼泽地，沙地，裸地，裸岩砾石地，农田和水坝等闲置地块，运用科学的开发技术，通过现代化的机械作业对这类土地进行综合的开发管理、填埋、整合，来恢复和增加耕地面积。湖区长期以来一直未使用过贫瘠的草地，盐碱地和沼泽地，在经过开发整理后，可以有效的为人们所用，台地种植，水下养殖，还能够增加收成。不仅提高了可利用土地面积，同时能够为农民提高自己的收入，这是非常有益的做法。山区有许多裸地，砾石地和梯田。对这些利用率极低的土壤进行综合开发，能够使过去贫瘠的裸地，石头和砾石将获得生命力并播下生命的种子。沟槽进行平填埋场。分散的农田被安排在组织良好的粮田中，通过这样的开发整理能够增加可利用土地面积约百分之三十。它实现了开发利用的价值，增加了产量的目的。

4.加强土地管理的措施

4.1提升土地管理的宣传教育效率

为了提高人们对土地利用效率的意识，在今后的土地管理工作中，监管部门应该主动配合有关部门做好土地管理的宣传工作，采用多种形式来在群众当中普及相关法律知识，使他们认识到土地管理工作的重要性，同时要加强土地法律法规的宣传，高度重视关于土地审查法律法规的培训工作，严格管理土地执法行业，使土地管理人员以身作则，认真履行职责。另一方面，应该更深层次地完善相关的管理责任机制，确保土地管理工作的各个环节都能够得到保障和监管，在出现突发状况时，可以及时发现、解决问题。

4.2推动土地管理体系改革

目前，有关部门需要结合当地的具体问题，大力推动土地管理机制的创新和变革，同时与地方政府加强沟通合作，严格对土地使用的审批和监督，从整体上提升土地管理和利用水平。同时，要对土地资源进行统一规划和分级管理。完善土地使用管理审批体系，严格执行土地利用的总体规划，按照年度土地利用计划开展相关的管理工作。控制新增建设用地的使用，加强农用地的征收和征用管理，全面提高集约用地水平。

4.3科学地制定土地规划，优化土地利用

前期做好土地规划防范，这对于加强土地管理具有重要作用，在正在进行的城市化建设过程中，针对土地资源利用与需求之间的紧张关系，有必要通过制定科学前期规划来对土地结构进行优化、利用，从而使得土地利用水平能够得到质的提升。在具体的管理工作中，土地管理的需求对当前土地利用信息状况进行全面把握，并以规范工作为出发点，以发展土地利用，利用各种有效手段实现合理，分配土地资源，确保土地资源在时间和空间上能够有效满足社会需求，实现土地利用结构优化，确保土地经济效益，社会效益和生态效益的实施。

5.结语

综上所述，土地问题始终使社会要面临的一个最关键的问题，目前形势下，针对现存的诸多问题，如何解决应该作为相关管理者的工作重点。本文从多个角度进行了探索，并提出了许多建设性的土地管理思路，以提高人们对土地管理的理解。只要在当前的发展方向上能够稳步地开展，在今后必将取得很好的成绩。同时鉴于各地区的实际情况不同，也有必要开展土地改革工作。尤其是面对高速城市化的发展形势，土地资源的供需矛盾更加的突出，在这种情况下，加强土地管理，促进土地复垦和开发整理，对于优化土地资源配置，实现土地资源的高效利用具有重要意义，有利于推动可持续发展社会的建设。

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