大豆加工产业发展的对策建议

沈东珍

摘 要：大豆加工产业是市场化程度最高的粮油加工业，日照市大豆加工产业应定位为：充分利用国际国内两种资源和两个市场，从以进口大豆为主的初级加工产业，逐步向深加工产业迈进，同时应采取多种措施。

關键词：大豆加工产业 发展 对策 建议

一、转变观念，制定总体规划和完善政策支持体系

在我国现行经济环境下，政府虽然不再直接参与市场运作、市场竞争，但其发展观念、持有的态度以及经济宏观调控的政策、措施，对产业的发展是非常重要的。

（一）制定大豆加工产业发展规划

规划对于产业发展的意义主要在于：推进产业转型升级、优化生产力布局、构建现代产业体系、提升经济综合竞争力。大豆加工产业作为产能过剩产业，更需要政府层面的引导、推动，防止盲目发展和低水平竞争。日照市要加强大豆加工产业发展的规划，责成粮油行业管理部门，结合国家有关政策，邀请高等专业研究院所制定发展规划，引导其合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，实现大豆加工产业的健康、协调发展。

（二）完善政策支持体系

政策是推动产业发展的重要手段。要强化产业政策的竞争激励功能，在质量监测、标准体系、信息管理、监管体系等方面综合施策，综合考虑资源能源、环境容量、市场空间等因素，调整优化大豆加工产业布局，促进产业集聚集群发展。要健全财税、金融等政策，营造有利于产业升级和创新发展的政策环境。要深化制度改革，为企业创造更为宽松的发展环境。

二、加快产业结构调整，构建全产业链的产业发展新体系

产业结构调整是当前传统产业遇到的重要问题，要改变当前大豆初级粗加工为主的产业结构，必须加快产业提档升级，构建起从种植、贸易到加工、物流的产业发展新体系。

（一）延伸产业链条，提高大豆加工产业附加值

大豆产业链的不同阶段。从大豆加工前阶段看，主要是种植和贸易，但大豆种植和贸易基本已被世界四大粮商垄断，产业向前延伸难度较大。日照市大宗商品交易中心与日照港、晨曦集团合作，开通了到美洲的大豆班轮，迈出了延伸产业链条的第一步。但还远远不够，下一步还要打好“需求牌”，抱团求发展，发挥好联合谈判优势，取得市场主动。20世纪70年代以来，美国在大豆卵磷脂的研发上，走在了世界的前列。利用大豆卵磷脂生产的卵磷脂胶囊、冲剂、口含片等相关产品销售量迅速上升，已经与蛋白质的销量并列保健品销量的第二位，成为大豆深加工产品最具代表性的特色产品之一。因此，要大力发展大豆精深加工，引导大豆加工企业大力发展二次加工、精深加工，加快发展大豆精炼油、大豆膳食纤维、大豆卵磷脂等产品。

（二）积极培育新型大豆加工企业

培育新型大豆加工企业要成立产业扶持基金，进一步扶持产业发展，为延伸大豆产业链提供更好的宏观环境;要尽快出台相关政策鼓励中纺粮油、中储油脂、邦基三维以及恒隆粮油等企业增加产品档次，丰富产品类型，在加工豆油、豆粕的基础上发展棕榈油、色拉油加工生产项目;加强与取得成果的公司合作，如山东恒华科技公司与福州粮油研究所合作研发的新技术，利用粮油企业生产的皂角、油渣等废料为原材料，生产工业油酸、脂肪酸等广泛应用于橡胶、油漆、生物柴油、饲料添加剂等生产领域的工业原料，对这样的在延伸产业链方面走在前列的企业给予更多的关注，通过先进企业的带头作用，加快产业链延伸的进程。我们不仅关注这样的公司，也应该积极联系山东大明、江苏永林、天津东阳等相关企业。

三、推进产业资源整合，促进企业转型升级

产业资源整合，是今后大豆加工产业的基本方向之一。应发挥好政府引导作用，采用市场化手段，推动产业整合，借此实现产业扩张、提档升级。

（一）发挥好政府引导推动作用

制定产业资源整合的实施方案，积极协调银行、金融机构整合，对企业资产、信用、贷款、债务、抵押、封存等，逐一了解情况、解决阻碍整合的有关问题，确保资源整合工作顺利进行。要积极联系大型优势企业来日照，与地方企业进行合作洽谈，牵线搭桥。

（二）提升品牌市场竞争力

引导大豆加工企业实施名牌战略，利用中粮重组中纺粮油有利时机，以“福临门”品牌为核心，整合商标资源，实行统一品牌、统一质量、统一包装，不断提升福临门系列产品的市场占有率。

（三）转变产业发展方式

加快技术创新，引导现有企业大力发展循环经济，推动大豆加工后的副产品的开发利用。加大电子商务、互联网+的开发应用，加快形成集仓储、加工和信息服务于一体的大豆加工、物流中心。

四、强化配套设施建设，建立支撑产业发展新平台

（一）强化港口基础设施建设

港口是大豆进口、贸易、加工、物流的载体，对整个产业起着不可或缺的基础支撑作用。对于大豆进口，日照港的定位应为“全国最大粮食进口口岸的高速通道”。围绕这一定位，应对港口功能进行调整规划，建立北进南出的大流通格局，提升港口运输效率。加快建设第二个散粮泊位，对老旧的信息化管理系统改造升级，缩短滞船期。加快推进中储粮在港区周边的总投资17亿元的仓储物流项目，大幅提升港口周转仓储能力。

（二）强化园区平台建设

对现有园区，要加强水、电、蒸汽等配套设施建设，确保足额及时供应，满足企业生产经营需要。针对现有园区建满、发展空间受限的现状，推动在临港产业园区建设中同步推进粮油产业（物流）园区建设，在临近港口区域建设新的粮油产业（物流）园区，为项目落地提供空间，促使优势资源向园区转移集聚，形成吸引企业梯度集聚、上下游产业衔接发展的“磁场”。2018年8月，市政府召开专题会议，确定在开发区建设新的粮油产业园区。要坚持“规划先行、政府引导、市场运作、逐步建设”的思路，积极稳妥推进，要借助国家扶持政策资金，采取退城进郊、土地置换、财政承诺等方式破解资金难题，先期建设储备库，后期引进精深加工项目，形成综合性园区。

（三）加快发展现代交易平台

充分发挥日照大宗商品交易中心带动引领作用，加强交割库建设，在大豆产品先期上市的基础上，形成“日照大豆指数”，并扩展交易品种，为粮油加工贸易提供交易、结算、融资、物流、仓储和信息等全方位服务。

五、打造日照“大豆指数”，提高国际话语权

（一）推出日照“大豆指数”，扩大日照“大豆指数”的影响力

以大宗商品交易中心为平台，凭借现有规模，借助信息化手段，对过去几年大豆交易的数量、价格等情况进行总结、统计，并予以发布，形成历史数据，实时发布交易情况和期货交易情况，通过3～5年的努力，逐步扩大日照“大豆指数”的影响力，利用市场游戏规则，打出自己的“需求牌”和“数据牌”，使其成为交易的重要参考依据。

（二）打造大豆产业集聚中心，扩大日照大豆产业的影响力

打造日照大豆指数，必须有相当规模的大豆产业作为支撑，如果能够形成一定规模的大豆产业集聚，带动日照新的大豆市场链、价值链和产业链的形成，使日照真正成为货物流、商贸流、信息流、人才流最理想的聚集地，从而扩大日照大豆产业的影响力，进一步增強日照在市场上的话语权。

（三）发展现代交易手段

利用日照港优势以及大宗商品交易平台可以跟踪货权流向的特点，用现代化物联网技术进行监控，同时在下游80家压榨厂中选择20家作为指定厂家进行压榨，开展合作，打破对于进口转基因大豆的限制，以此来解决传统贸易商的问题。大力发展电子交易，在大宗商品交易中心推出中远期交易模式，建立完善的现货和中远期相结合交易模式。通过多方联合，进行资源和运力的集中采购，各种资源与服务集中谈判，借助联合的力量提高市场控制能力。

六、加大招引力度，聚集产业发展新能量

（一）推进落地企业发展，形成示范效应

要加大力度推进已经落地项目，让在日照留下来的企业都能实现当初的投资目标，投资有钱赚，落地有利润，这样自然而然就能够形成良好的示范效应，有利于进一步提高日照市对于企业和资本的吸引能力，为更好地进行招商引资创造良好的氛围，打下更坚实的基础。当前，要重点加强对中粮、中储粮、中纺粮油以及邦基三维等重点企业的服务和指导，在开发区成立粮油产业园服务组织，为其扩大规模、延伸产业链条、上新项目提供“保姆式”服务，解决企业发展的后顾之忧，促进企业做大做强。

（二）创新方式，精准招商

要积极结合大豆加工产业目前的发展情况，确定适合在日照发展的大豆企业，重点了解其投资动态，开展多方面的投资洽谈，多拜访客户，洽谈项目，根据投资客商的需要，为客商提供更具吸引力的政策条件，为粮油招商引资创造更好的条件。借助市政府公众信息网络平台，广泛发布招商信息动态，着重关注粮油产业招商信息以及相关政策发布和传播，让粮油产业招商透明化、公开化，加快粮油产业招商的信息化进程，推动粮油产业招商在日照的顺利进行。

七、优化政府服务，营造企业发展良好环境

（一）进一步优化发展环境

日照市各级政府及有关部门应进一步明确责任，相互配合，建立统一、协调、高效的工作体系，各司其职，各负其责，实施有效的宏观指导和服务，促进大豆加工业有序健康发展。提高对于粮油产业的认识，进一步推出有利于粮油产业发展的各项政策，金融服务、物流服务、仓储服务等行业之间也要进一步加强合作，为粮油产业发展提供更好的条件。

（二）营造良好的金融环境

破解大豆加工产业发展资金瓶颈是最根本的要求。要善于运用市场经济的思维和现代金融手段，吸引更多的战略投资者;用足用好社会资本，把资本积累投向优势产业。吸引各种加快培育和引进各类金融机构，壮大金融主体，利用大宗商品交易平台开展闭环融资和套保业务。要从政策税收等角度为投资者投资大豆加工产业提供更好的环境，减少投资者的投资风险，优化投资者的投资氛围，创新投资者的投资方式，开展股权融资、政府合作投资等多元化投资方式，营造良好的金融环境。