中国共产党组织特征探析

摘要：中国共产党组织特征包括组织要素具备先进性、组织结构具有严密科学性、组织运行坚持民主集中制、组织行为必须为人民服务。其中组织要素的先进性由党员、党的干部和党的基层组织的先进性构成。组织结构的严密科学性是指在党员平等、干部带头的基础上，将组织机构按照纵向到底、横向到边进行布局，通过系列制度科学设定各级组织机构，规范党员的职责、义务和权利，构成一个有机整体。组织运行的民主集中制包括民主是一种可控而不泛滥无序的民主、集中是一种充满活力而不僵死独断的集中、民主集中制的度由党面临的形势任务决定。组织行为必须为人民服务包括理论联系实际是求真之路、密切联系群众是求善之途、批评和自我批评是求强之道、强大的组织力最终落实到组织行为上。这些特征汇聚成中国共产党强大的组织力，使其成为领导中国特色社会主义建设事业的核心力量

关键词：中国共产党;组织特征;先进性;科学性;民主集中制;为人民服务

中图分类号：D262

文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2019）12-0045-06

作者简介：黄富峰（1968- ），男，山东冠县人，聊城大学政治与公共管理学院教授，哲学博士，研究方向：哲学、政治学。

中国共产党领导中国人民取得了举世瞩目的辉煌成就，其开辟的中国特色社会主义建设道路为世界发展提供了政党治理、国家治理、全球治理的智慧和经验，没有中国共产党就没有中华民族的伟大复兴。中国共产党作为世界最大的政党组织，其治国理政的卓越能力和高超本领是其强大组织能力的体现。探讨中国共产党的组织特征，是我们理解中国共产党的初心和使命，通过组织建设不断提升组织力，更好实现初心、承担使命、完成使命的重要课题。

一、组织要素具备先进性

组织要素是指构成组织的基本单元，中国共产党的基本组成单位是党员、党的干部和党的基层组织。九千万普通党员是中国共产党的最基本构成要素;党员领导干部则是起骨干作用的部分，发挥着领导和带头作用;党的基层组织包括党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，最后到党支部，党支部在社会基层组织中发挥战斗堡垒作用。中国共产党是用特殊材料锻造而成，这种材料的特殊性就是时时处处表现出来的先进性，它源自基本组成单位的先进性。

1党员的先进性。中国共產党党员是中国工人阶级有共产主义觉悟的先锋战士。共产主义运动与历史上其他一切运动的最大不同，就是“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”[1]。为绝大多数人谋利益，就是共产主义觉悟，直至实现全人类的彻底解放。具体到中国共产党，就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。为人民服务是中国共产党的根本宗旨。在中国特色社会主义建设新时代，中国共产党再次号召全体党员以人民为中心，以人民对美好生活的向往作为自身的奋斗目标，一切为了人民，彰显了中国共产党人的初心和使命。“一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”[2]《党章》规定：中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。《中国共产党廉洁自律准则》中关于党员的廉洁自律规范要求：坚持公私分明，先公后私，克己奉公;坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事;坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约;坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。这一切都表明，中国共产党党员来自普通群众，又要先进于群众，有信念、有理想、有奉献，但又不能有超越于普通群众的特权和利益，要牢记初心和使命，为党和人民的利益奉献一切。

2党的干部的先进性。党的干部是党的事业骨干，在保持普通党员先进性的基础上，有着更高标准。忠诚干净担当是党对干部的本质要求。对党忠诚就是要带头牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，从思想最深处理解忠诚、从行动上坚定做到忠诚;干净就是要敬畏组织、敬畏人民、慎重用权，做到公私分明、先公后私、公而忘私;担当就是要有斗争精神、履职尽责、坚持原则、推动工作。忠诚干净担当意味着党的领导干部要有更高的政治站位、更广阔的视野、更加强大的干事创业推动力、更加严格的自律、更多的奉献，以此作为自身的价值追求，把生命融入事业，实现自己对党的庄严承诺。归根结底，党的干部就是在推动党的事业发展的各个方面都要起到带头作用。不仅对党的事业、党章和各种党的规定、党的各项方针政策有更深的理解，还要宣传好、执行好，起到团结带头作用，更要有担当精神和发展能力。不仅要密切联系群众，自觉接受党和群众的批评和监督，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，还要不断强化自身的道德修养，做到自重、自省、自警、自励，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》中关于党员领导干部廉洁自律规范要求：廉洁从政，自觉保持人民公仆本色;廉洁用权，自觉维护人民根本利益;廉洁修身，自觉提升思想道德境界;廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。不仅要正确行使人民赋予的权力，还要在坚持原则中不断创新，做出无愧于党和人民的业绩。

3党的基层组织的先进性。“在当今世界政党中，中国共产党是全世界最重视基层组织建设的党，并由此形成了我们党独特而重要的组织优势，汇聚了我们党强大的组织资源和组织优势。”[3]党的组织包括党的中央组织、地方组织和基层组织。党支部是党的最基层组织，党在组织建设中树立了一切工作到支部的鲜明导向，基层组织的先进性不仅构成了其上级组织的先进性，而且保证了全党组织整体的先进性。在党支部的设置上，一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式，也可以按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则成立联合党支部，保证了对社会组织和区域社会的全覆盖;基层单位凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部，正式党员不足3人的单位联合成立党支部，保证了全体党员都能够纳入到党的基层组织中来;党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，保证了支部内部的分工明确和有效运转。在党支部运行上，支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，保证了党员应有的权利和工作积极性;党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，保证了对党员的日常教育;党员过好组织生活，开展批评和自我批评，增强了每个党员的组织性;按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议，保证了党员之间的相互帮助和相互监督。在党支部的功能上，不仅担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，也是由群众到党员到党内的入口，同时还担负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，负责党内外的沟通，不仅保证了党支部与群众、与社会的密切联系，还保证了新党员的质量和组织的纯洁性，也加强了对党员的管理，使党员在密切联系群众中又先进于群众。

二、组织结构具有严密科学性

中国共产党的最高目标是实现共产主义，社会主义初级阶段的目标是把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的组织结构既围绕党的最高目标，又结合党的近期目标和重大战略调整，实现了组织要素的有机整合。中国共产党在党内同志一律平等、党员领导干部带头的基础上，将组织机构按照纵向到底、横向到边进行布局，通过系列制度科学设定各级组织机构、党员的职责、义务和权利，构成一个有机整体，显示出组织结构框架的严密科学性。

1机构设置纵向到底、横向到边，不仅覆盖范围广泛，而且直接到社会最基层，使中国共产党产生了广泛的政治影响力和社会号召力。从纵向而言，党组织设置为中央、地方、基层三个层级，中央组织是全党的领导中枢，地方组织是沟通中央和基层的桥梁，基层组织是党活动的基本单位，中央权威至上，下级服从上级，实行垂直领导。作为党的活动基本单位的基层组织，设置基层委员会、总支部委员会、支部委员会等，也是一种垂直领导关系。纵向层级分明的机构设置，不仅保证组织中自上而下的强力制约，也保证了党中央的决策部署正确迅速地传达到基层，使组织具备强大的执行力。尤其是基层组织的设置方式，有利于更好地承担起发展党员、教育和管理党员的责任，夯实了党的全部工作和战斗力基础。从横向而言，每一级党组织设置健全的工作部门，如中央组织设置中央委员会、中央纪律检查委员会、中央军事委员会、中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部等，地方组织和基层组织也有类似部门或职能分工的设置。每一级组织中健全的职能部门设置、明晰的职能分工、相互间密切的配合，不仅增强了组织的领导力，还强化了党的领导的全面性。同时，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，成立党组，党组发挥领导核心作用。特别是把党的基层组织设置在社会的各个领域，如党支部的设置就有村党支部、社区党支部、国有企业和集体企业中的党支部、高校中的党支部、非公有制经济组织中的党支部、社会组织中的党支部、事业单位中的党支部、各级党和国家机关中的党支部、流动党员党支部、离退休干部职工党支部，如此，便实现了党组织对社会的全覆盖和全面领导。党组织机构的科学设置，还在于较好地处理了与周围组织的关系，如与各民主党派，是执政党和参政党的关系，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针进行有效合作。

2党员平等干部带头，党组织拥有强大活力和工作推动力。中国共产党党员来自普通群众，又是有共产主义信仰的先进分子，具有较强的自主意识和平等意识，积极要求民主，这是发挥其积极性和创造性从而更好全心全意为人民服务的基础。《党章》规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。这个规定保证了党内同志间的平等，领导干部首先是与非领导干部党员平等的普通党员，不具有特殊权力，时刻接受党内外的监督。领导干部与普通党员的特殊性在于，他们是党的骨干力量，需要承担更多责任，时时处处起到模范带头作用。党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这些都对党的干部提出了更高标准和要求。同时，党内实行选举制，体现选举人的意志，每名党员都有相同的选举权和被选举权。党员平等、干部带头、民主选举等，保证了党内清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，形成了党组织内的良好政治生态，從根本上调动了党员和党员领导干部的工作积极性、责任心，使党组织内部充满活力，在全社会拥有广泛的政治影响力，对外产生了强大的工作推动力。

3党的一系列制度科学架构起党严密科学的组织体系。 党章是党的总章程和根本大法。从1921年7月《中国共产党纲领》作为第一部党章开始，党根据不同时期的形势和任务，不断对党章进行修订和完善，2017年10月中国共产党第十九次全国代表大会对党章又做了部分修改。最新修订的《党章》对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定，是中国共产党最根本的党内法规。党章作为党的总章程、总规矩，架构起严密科学的组织体系，成为党活动的根本遵循。同时，党又根据党组织建设实际需要，对党组织运行各方面进行细化，制定了准则、条例、规则、规定、办法、细则和规范性文件等，形成了围绕党章根本大法的外围性系列制度规定。这些制度文件更具有针对性、可操作性、现实性，有的直接针对党的组织建设，有的涉及组织建设，有的是针对党组织运行的其他方面，但归根结底都是党的建设的方方面面，确保了党作为一个强大组织的存在和顺利运行。党章是党组织存在和运行的核心制度，准则、条例、规则、规定、办法、细则和规范性文件是党组织存在和运行的外围制度，二者的内外结合，体现了党组织制度设计的严密性和科学性，极大提升了党的自我净化、自我完善、自我革命、自我提高能力，架构起充满活力而又具有强大凝聚力的组织体系。

三、组织运行坚持民主集中制

科学有效的运行是组织充满活力、发挥其强大功能的必然要求。中国共产党是按照民主集中制组织起来的统一整体，民主集中制成为中国共产党组织运行的科学有效方式。习近平在党的十九大报告中指出：“完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。”民主是基础，集中是关键，二者是辩证统一关系，但无论民主还是集中，都是组织运行的手段和方式，其目的是保证组织要素的和谐、组织结构的稳固、组织活力的迸发。

1民主是基础，是一种可控而不泛滥无序的民主。民主是人心所向，是人自由意志的表达。有了民主，就可以充分调动组织成员和下级组织的积极性创造性，产生对组织的自觉认同感，提升发展壮大组织的责任感，树立服务于组织的奉献意识。有了民主，就可以在组织内部充分实现下情上达、上情下达、汇集智慧和能量、敏锐回应诉求、及时修正错误，始终使组织充满活力。例如，吸纳新党员要经过党支部讨论通过，党的各级代表大会的代表和委员会的产生采用无记名投票的选举方式体现选举人的意志，党支部（党小组）定期召开组织生活会交流思想总结经验教训，党员领导干部定期召开民主生活会开展批评与自我批评，党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见及时解决他们提出的问题，党的各级组织要按规定实行党务公开使党员对党内事务有更多的了解和参与，等等。这一系列制度保证了普通党员和下级党组织能够充分表达自己的意见，也正是这一系列制度，规定了表达意见的程序和动作，这种意见表达是一种有组织、有规则的表达，使民主成为一种可控的、科学的、有效的民主，而不是一种随意的甚至恶意的表达，造成民主的泛滥无序。

2集中是关键，是一种充满活力而不僵死独断的集中。民主并不仅限于自由地表达意见，而在于在不同的意见中寻求真理，这就需要集中、提炼和升华。因此，只有集中的民主，才是一种真实的民主、有效的民主、科学的民主。所以，集中是组织的必然要求，没有集中，必将造成组织的涣散。例如，“两个维护”“四个服从”、请示报告制度、巡视巡察制度等，都是有效正确的集中。但集中不是个人独断，而是集体领导、集体决策，是“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，其本质还是一种民主决策。此外，党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。凭借有效监督，党就能够集中正确的意见。党的各级领导机关，对与下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则，决定重要问题，要进行表决，对于少数人的不同意见，应当认真考虑。这种对集中方式的制度安排，保证了在集中过程中及時接受意见反馈，使集中的过程不断得到修正补充，集中不是僵死的，而是充满活力。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，反对任人唯亲，一支高素质的党员干部队伍保证了集中而不专权，使集中的过程变成了民主的过程，确保党组织充满活力。

3民主集中制的“度”由党面临的形势任务决定，以是否充分发挥党的政治优势为判断标准。如何坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，需要在民主和集中的统一中把握一个适合的度，这个度不是靠思辨得来的，也不是主观设定的，而是由党面临的形势和任务确定。在中国共产党近百年的风雨磨砺中，无论是前期的民主集中制形成过程，还是后期民主集中制的不断完善过程，都证明了这一点。“我们党能够根据政治纲领的需求，探索最佳的组织领导方式。做到需要加强集中的时候加强集中;在需要加强民主的时候发展民主;在需要民主和集中同时发展的时候做到同时发展;在需要对组织领导体制进行调整的时候就及时调整等。”[4]只有将这个度把握好，才能使党的组织肌体保持健康、组织的运行充满活力，进而确立党的领导权威，充分发挥党的政治优势，成为我们事业发展的领导核心。今天，中国共产党领导中国人民步入实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程，同时面临世界百年未有之大变局，有着更加深刻的挑战和机遇，需要民主集中制不断创新发展，最大限度发挥党和人民集体智慧的创造力，其最为根本的就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，全面强化党作为最高政治核心力量的领导作用，最有效地调动党领导全国人民集体力量的行动力。

四、组织行为必须为人民服务

“我将无我，不负人民。”这是习近平在意大利访问时回答意大利众议长菲科的一句话，这更是中国共产党的领袖代表全党对世界的宣言。为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是从党的领袖到普通党员，再到整个组织的根本行为特征。也就是说，是否做到了为人民服务，是评判每个中国共产党党员和各级、各类党组织行为的根本标准。

1理论联系实际是求真之路，是服务人民的基础。理论联系实际是中国共产党人的优良学风，是党在历经艰难困苦不断取得辉煌成就中确立的马克思主义中国化方法论，它坚持实践第一的观点，其核心是求真。真不仅是指不以人的意志为转移的事物本然状态，真还指事物存在的性质、规律和道理，被称为真理。然而，获得真理并非易事，需要实事求是的方法。“所谓‘实事就是客观存在着的一切事物，‘是 就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求就是我们去研究。我们要从实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为行动向导。”[5]理论只有联系实际，理论才能获得真理的力量，能够不断得到修正和发展，才能变成指导实践的真理。如此，真理才能掌握群众，党的正确主张才能化为广大群众的自觉行动，党才能领导人民为了实现对美好生活的向往不断奋斗。因此，理论联系实际是求真之路，保持了党的旺盛创造力和非凡的行动力，是以实际行动服务人民的坚实基础。

2密切联系群众是求善之途，是服务人民的价值导向。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。人民的幸福、民族的复兴就是中国共产党的核心价值追求，也是组织行为的价值导向。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，是社会进步的智慧和力量源泉，是自身解放自身的力量。“人民群众的实践活动为实现更好的生活提供了现实动力。任何美好的实践蓝图都需要人民群众的实践参与。正是在实践过程中，人民群众无尽的力量和智慧，成为中国特色社会主义发展的不竭动力。”[6]中国共产党正是依靠群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众，取得了一个又一个胜利。这是因为，党在任何时候都把群众利益放在第一位，人民的根本利益就是中国共产党所追求的最大之善，党除了最广大人民群众的利益，没有自身的特殊利益。“共产党是领导党，但她并非傲然以领导者自居，而是时时处处注重摆正与人民的关系，时时处处提醒自己‘为了谁，依靠谁，我是谁，从而始终保持一种服务人民、感恩人民、敬畏人民的政治立场和姿态。”[7]所以，只有做到密切联系群众，才能够深入到群众实际中，了解和把握广大人民群众的所想所愿、所期所盼，才能明白群众的根本利益之所在，把广大人民群众的利益纳入到政策制定中来，用制度保证群众利益，实现立党为公、执政为民，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这成为了中国共产党组织行为的显著特色和鲜明标志。

3批评和自我批评是求强之道，是服务人民的条件。批评和自我批评是健康组织必备的自我矫正、自我修复的一种能力，中国共产党能够永葆朝气、不断走向强盛的内在生长因素就是批评和自我批评。这种能力是党领导中国人民在革命、建设和改革开放的实践中获得和发展的，是党能够自我净化、自我完善、自我革命、自我提高的密码，已经成为中国共产党人必备的行为能力，是中国共产党区别于其他政党的显著组织行为特征。批评和自我批评是中国共产党自身求强之道，敢于批评、与人为善地批评有利于同志之间的团结、相互帮助和改正工作中的错误，勇敢地自我批评是对自身思想行为进行深刻的反思校正，这一切都需要一种对组织负责的勇气。通过正确的批评和自我批评，中国共产党人“就能够及时洗涤思想上的污垢和灰尘，消除工作中的缺点和错误，永葆共产党员的政治本色”[8]，炼就自己的“金刚不坏之身”，从党员到党的各级组织中获得无限生机和活力，更好地投入到为人民服务中去。

4强大的组织力最终落实到组织行为上，它是服务人民的直接体现。中国共产党以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴为初心为使命，在理论联系实际中把握为人民谋幸福、为民族谋复兴的正确道路，通过批评和自我批评不断走向强盛，产生强大的组织力。强大的组织力落实到组织行为上，就是卓越的效能，就是伟大事业的发展，就是广大人民群众越来越强的获得感和幸福感，就是中国在世界上不断增强的影响力和贡献。在组织力中，政治领导力保证了中国特色社会主义建设的方向，组织覆盖力保证了党的组织有效嵌入到各类社会基层组织，群众凝聚力保证了广大群众拥护党、听党的话跟党走，社会号召力保证了对一切力量的最广泛、最有效的动员，发展推动力保证了组织优势转化为社会发展优势，自我革新力保证了不断的创新和引领，组织力的五大方面都聚焦在一切为了人民的拼搏进取之上，组织力越强，为人民服务的能力就越强，组织行为的效能就越高，就越能实现党的宗旨。因此，作为为人民服务的直接体现，强大的组织力也是中国共产党组织行为的重要特征。

结语

习近平在党的十九大报告中指出：“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”中国共产党能够成为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，来自于其强大的组织力，组织力生成于中国共产党代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益。其中中国共产党组织要素的先进性形成了党的崇高和权威性，组织结构的严密科学性形成了党的统一性和凝聚力，组织运行的民主集中制形成了党的无限活力，组织行为中的为人民服务形成了党的强大工作推动力，这些特征汇聚成中国共产党强大的组织力，使其成为领导中国特色社会主义事业建设的核心力量，在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的道路上奋力前行。

参考文献：

[1]马克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社， 2009∶42.

[2]习近平谈治国理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017∶32-33.

[3]全国干部培训教材编审指导委员会.全面加强党的领导和党的建设[M].北京：人民出版社、党建读物出版社，2019∶109.

[4]黄百炼.民主集中制创建百年的历程及重大现实启示——兼论习近平总书记对民主集中制的坚持和发展[J].当代世界与社会主义，2016（2）.

[5]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2008∶801.

[6]刘红英，刘创.践行群众路线实现新时代人民美好生活的价值逻辑[J].云梦学刊，2019（3）.

[7]黄湘怀，等.不忘初心：中国共产党为什么能永葆朝气 [M].北京：中国人民大学出版社，2016∶4.

[8]黄一兵.從延安整风运动说起[J].求是，2019（14）.

【责任编辑：张晓妍】