提升行业基层党的建设质量

黄 玲

加强和改进基层党建、推动全面从严治党向纵深发展，必须把质量放在第一位。行业基层党建要全面贯彻新时代党的建设总要求，必须坚持问题导向，找准影响基层党建质量的短板弱项等问题，以提升基层党建质量为总体目标，以基层党建体系化建设为重要抓手，着力在建立完善责任体系、融入体系、动力体系、组织体系、保障体系“五大体系”上下功夫，切实以高质量基层党建引领行业高质量发展。

一、完善责任体系，抓严基层党建

建立完善一套基层党建责任运行体系，在层层落实党建主体责任中提升质量。

压实基层党建主体责任。制定动态的、可操作、可考核、可实践的“清单式”基层党建责任落实机制。倒逼党组织书记牢固树立起“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”，扛起主责、抓好主业、当好主角，把党建工作抓实、抓细、抓到位。同时，坚持问题导向，各级党的组织要列出问题清单、责任清单、整改清单，确保压力层层传导、责任层层落实。

强化党建工作跟踪问效。一是落实好专项督查+通报机制，每年根据党建主体责任清单，有针对性加强专项督查，通过督查+通报保证重点工作落实落地。二是落实好党建半年工作报告机制，通过半年党建工作报告、完善基层党建重点事项的报送机制，建立责任落实台账，并实行台账季度报送。三是建立“清单”销号管理机制，针对基层党建问题清单、责任清单、整改清单建立整改销号管理，每一项问题整改完成，及时进行销号，保证基层党建工作“严实硬”。

严格党建工作考核评价。一是扩大党建工作考核比重。将党建工作考核的权重提高至30%-50%，使党建工作的重要性通过有效的制度安排体现出来。二是完善党建考核办法。党建考核方式和指标设计等要更加注重强基层、求实效和增活力。三是强化考核结果运用，出台党建责任追究办法，把抓党建工作情况与干部提拔、奖惩结合起来，在严格党建考核中强责任、提质量。

二、完善融入体系，做强基层党建

通过建立完善基层党建融入生产经营的工作体系，实现党建工作与生产经营深度融合、联动共进、推动发展。

坚持党对一切工作的领导。坚持党的领导、加强党的建设与企业改革发展深入融合。一是抓好重大任务落实。提高政治站位，找准工作坐标，保证党和国家方针政策、重大部署在基层企业贯彻执行。同时，基层党建工作与生产经营中心工作一起谋划、一起部署、一起落实。二是完善党组织参与企业重大决策机制。厘清党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，切实发挥党组织的领导和把关作用。三是推动全面从严治党向纵深发展。通过定期召开党建专题会议，集体约谈各级党政主要负责人，带头落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，加强巡查督查考核等工作。

紧扣生产经营搭建平台。坚持党建与企业经营工作深度融合，要运用现代管理理念和方法，抓载体建平台。一是搭建党建引领发展的平台。探索以“党建项目化”管理为重点，构建起推动企业精准营销、精益研发、精细加工、精实保障、管党治党五个方面载体。二是搭建重大事件发挥作用的平台。在重大事件中，深入开展“国企先锋行动”“党员示范行动”等，彰显党的先进形象。三是推进“文化强企”工程。创新企业文化宣传模式，开展特色主题文化活动，大力弘扬创新、劳模和工匠精神，切实发挥企业文化的塑“形”铸“魂”作用。

构建良好的政治生态。一是严明党的纪律，坚持把党的纪律和规矩挺摆在更加突出的位置。二是推动作风建设向深度拓展和广度延伸，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，大力营造风清气正良好政治生态。三是强化执纪问责。发挥党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”责任，让党纪党规成为带“电”的高压线。

三、完善动力体系，激活基层党建

通过打造行业基层党建的新动力，不断激活行业基层党建工作。

加强思想建设坚定信仰信念。一是建立党员群众思想动态分析和应对处置机制， 做好专家解读、党课辅导、交流讨论等思想引导工作，正面回应党员群众重大关切。二是建立党员理论学习内容结构化、分众化、全覆盖推送机制，面向全体党员有针对性地开展培训和在线推送。三是创新学习教育方式，为党员群众提供多样化学习渠道，推动学习教育与生产经营紧密结合。

推进创先争优打造标杆榜样。要通过“创、评、亮、讲”四个途径，切实将基层党组织和职工身边的标杆榜样树起来。一是“创标杆”。通过基层党委、基层党支部争创“先进党委”“四强基层党组织”“品牌党支部”等党建工作标杆，推动基层党建工作质量提升。二是“评先进”。积极挥动基层党建工作奖励事项。三是“亮身份”。通过党员工作期间佩戴党员徽章、签订党员承诺书、设置党员示范区和示范岗等形式，把党员身份亮出来，接受群众监督，为身边职工做好榜样。四是“讲故事”。开展事迹巡讲活动，让职工宣讲身边的典范，大力推广宣传党员标杆事迹，让见贤思齐蔚然成风。

抓好舆论宣传展示企业形象。唱响“主旋律”、打好“主动仗”、传递“正能量”。一是聚焦责任抓宣传。要紧紧围绕树好企业担当政治责任、经济责任、社会责任良好形象，传播企业品牌文化，彰显企业良好形象。二是突出重点亮点抓造势。主动挖掘体现创新精神、劳模精神、工匠精神的基层先进典型，进一步鼓舞人心、感染员工、凝聚士气。三是拓宽传播渠道抓宣传。充分发挥互联网等新兴媒体作用，为企业发展营造良好舆论氛围。

四、完善组织体系，夯实基层党建

以提升基层党的组织力建设为根本，把基层党建工作点亮并做实。

着力提升基层党的组织力。积极推进党支部建设“标准化”“规范化”“特色化”，让党支部真正在基层工作中唱主角，成为基层的坚强战斗堡垒：一是推进支部标准化建设，深化“三分类三升级”，不断推动基层党支部强基固本、达标创先；二是推进支部生活规范化，严格落实意识形态工作责任制；三是推动支部工作特色化，积极探索推进品牌支部建设，积极推进基层党建结对共建、抓党建促发展、抓党建促脱贫等工作。

着力推动基层党建方法创新。一是抓好统筹推进，认真研究基层党建规划， 实现基层党建谋篇布局“一张图”。二是建立基层党建整体联动机制， 实现基层党建工作推动“一盘棋”。三是推进行业智慧党建工作。运用互联网+思维护，打造集党务管理、学习交流、监督考核、党群服务等内容为一体的，行业统一的“智慧党建管理平台”。

着力完善基层党建工作制度。一是构建完备的制度体系。紧密结合行业基层党建实际，探索建立起“主体制度+N”党建制度体系，真正建成“上下统一、体系完备、务实管用”的基层党建制度体系。二是补齐制度短板，通过建章立制把特色动作制度化，树起基层党建工作新品牌。三是一以贯之狠抓落实。基层党建要坚持用制度管人、用制度管事、用制度考评，定期或不定期对贯彻落实制度情况进行专项检查，真正使基层党建严起来、实起来、硬起来。

五、完善支撑体系，抓常基层党建

以抓好党组织带头人为关键，建强党务队伍。一是选准配强基层党组织书记。全面提升行业基层党建质量，必须把政治过硬、党务能力强、敢于担当、善于做群众工作的高素质干部选配到各级党组织书记岗位上。二是探索党组织书记职业成长激励机制。一方面从制度安排层面，把党组织书记岗位作为领导干部晋升的必要台阶，同时探索建立基层党组织书记“荣誉”激励制度，从行业层面授予“优秀基层党支部书记”荣誉称号。三是抓好基层党务干部能力建设。实施党务干部专业能力提升计划， 切实为建强基层党建提供人才支撑。

以锻造企业先锋形象为重点，建好党员队伍。党员队伍建设是党的建设基础工程，一是纯洁党员先锋群体。严把党员发展“入口关”，同时严肃开展不合格党员的组织处置工作。二是塑造党员先锋意识。从严抓好党员教育管理，传承红色基因，弘扬先锋精神。三是发挥党员先锋作用，通过搭建“党员突击队”“党员先锋岗”等平台载体，在贯彻落实上级决策部署、破解工作中难题、完成急难险重任务中冲锋在前。

以加大基层资源投入为保障提升服务质效。要把资源和服务下沉基层、做实基层。一是落实基层党建资源保障。要从规范党的工作机构名称、基层党组织书记配备、党务工作人员配备等方面增强党组织力量，确保基层党建工作有机构、有人员、有经费。二是加强基层阵地建设。突出特色、因地制宜，打造设施齐备、功能完善、管理规范的活动场所，形成标准化的基层党组织活动阵地；建立健全宣传栏、新媒体等多样化宣传学习平台，丰富“线上+线下”阵地。三是完善党内关怀机制。统筹建立行业党员帮扶基金， 健全困难党员、优秀党员走访慰问制度。全面提升基层党组织服务企业、服务党员、服务发展、服务职工的能力和水平。