利用“互联网+”提升突发事件应急管理能力

《中国党政干部论坛》：当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，同时也处于改革攻坚期和矛盾凸显期，以移动互联网、大数据等为核心的信息技术快速发展，为更加有效地应对社会矛盾和问题提供了重要的技术支持，但也对加强政府应急管理工作提出了新的更高的要求。特别是一些突发事件借助互联网平台，能够在短时间内呈现几何级数的传播速度，稍有不慎就会造成不可预计的后果，甚至危害社会稳定和政府公信力。领导干部怎样利用“互联网+”提升突发事件应急管理能力？

常红军（山东省临沂市副市长）：各级地方政府在加强和改进应急管理工作中，必须充分认识、深刻把握和高效利用互联网，以互联网思维代替传统思维，借助现代信息技术推动应急管理业务流程和管理的变革创新，真正建立起面向互联网的突发事件应急管理模式，实现应急管理能力的整体提升。

一是运用“互联网+大数据”，提升应急响应能力。针对辖区重点区域、重点行业的危险源，建立嵌入式设备物联网和风险隐患数据库，对重大危险源进行精确标识和动态监控，实现监管对象安全数据的汇总收集和分类处理。根据安全数据的变化和比对，及时发出预警信息、控制指令和启动预案。还可以通过应急管理大数据的开发利用，借助各类大数据平台，制定更具针对性和可操作性的应急预案，优化应急救援物资的储备、调度，更加科学合理地开展灾情评估和恢复重建。

二是运用“互联网+云平台”，提升指挥协调能力。在大数据系统的支持下，积极推进多渠道、多平台的资源整合，推动各级应急平台互联互通，完善视频会议、数据库、移动办公等相关系统，建立起具备数据分析、预案响应、资源配置和辅助决策等功能的综合性应急指挥平台，提高应急决策和现场指挥的可靠性、易操作性及时效性；建立新型信息发布系统，推进政府应急信息平台与互联网信息平台的有效对接，根据舆情分析研判，及时发布权威信息，掌握舆情引导的主动权，为妥善处置突发事件创造良好舆情环境。

三是运用“互联网+人工智能”，提升有效应对能力。在软件方面，以数据挖掘、智能分析等技术为核心，依托各地各部门的风险、物资、队伍等应急管理平台数据库资源，进行海量识别训练和机器学习建模，实现分析识别、分类分级、反应处置和决策操作的智能化处理，不断提高应急反应的速度、效率和能力。在硬件方面，加强与科技企业、科研院所的交流合作，深入开展智能化应急设备的研发应用，特别是在无人机、可穿戴设备、智能机器人、生命探测器和大型设备远程操控等方面，逐步拓展应用领域、途径和方式，在提高救援效率的同时，有效降低事故伤亡。

四是运用“互联网+移动终端”，提升现场处置能力。基于现有政府应急管理平台，研发支持文字、声音、图片、视频的手机客户端、可穿戴设备及配套管理系统，实现移动终端与应急管理平台互联互通，在遇到突发事件时，可以在第一时间连接现场、反馈信息和应对处置，提高应急管理的便捷性和时效性。同时，要借助互联网和微信、微博、短信等工具，有效解决预警信息发布、救援引导等应急处置“最后一公里”的问题。

总之，各级地方政府要主动适应信息化背景下应急管理工作的新形势、新要求，坚持创新、开放、共享的发展理念，加强顶层设计和统筹规划，推动“互联网+”突发事件应急管理体系转型升级，最大限度地减少突发事件及其造成的损失，为全面建成小康社会提供安全保障。