大型理盐项目工程总承包与造价控制

柴君平

（青海盐湖股份工业股份有限公司，青海 格尔木 816000）

1 2万吨/年电池级碳酸锂（大型化工）项目基本情况

2万吨/年电池级碳酸锂项目总投资额达人民币31.32亿元（包含BOT项目），利用专有技术及已建工程经验开展项目建设。主要工艺采用柴达木盆地察尔汗盐湖特有的精制卤水生产电池级碳酸锂。项目建设采用IPMT（业主与项目管理组建一体化团队）+EPC（设计、采购、施工）+BOT（建设、运营、转让）模式建设，本工程分为2个标段实施EPC总承包及BOT承包方式。其中EPC总承包价格分别为：7.86亿元和4.08亿元，采用成本加酬金的方式与EPC总承包单位签订合同，更好的透明发包成本及其总承包管理费、设备监造费、利润、临设费、HSE费、服务费等其他费用组成，总承包商项目具有以下特点。

1.1 项目建设内容

EPC总承包项目占地面积约613亩，面积408200平方米，设备890多台，管道约34612.9米，超过3000个自控点。该项目包括三个主要部分：主要生产设施，辅助生产设施和公用工程，共有37个项目。以上数据表明，EPC总承包商项目是大型化工项目的一部分。

1.2 项目合同的类型

（1）与建设单位签订的合同类型

由于该项目采用多种新工艺、新技术，且主要工艺装置在国内第二套（第一套为盐湖1万吨/年碳酸锂项目），工艺及设备选型更进一步进行提升。部分设计需要及时应变优化，故部分工程量无法完全确定，在双方谈判结束后，以实际工作按合同单价结算，风险共担。此项EPC总承包项目是盐湖股份实施多个EPC总承包项目而签订的第一份成本加酬金的合同，控制成本的任务和难度已经大大增加。

（2）与分包商签订的合同类型

根据我国建设项目当前投资相关的工程成本构成，以及EPC总承包商项目费用分解。可以看出，在EPC总承包商项目中，以公开（常规、通用）或邀请（专利、专有）招标方式确定供应商，与供应商签订了设备成本购买合同，与分包商签订了建筑和安装项目成本合同。该项目总承包规模大、由于目前市场行情较好工期要求严格的特点，要求施工单位专业性要强、技术水平要高，故分为施工承包和安装承包。此项目涉及的分包商众多，在建筑、安装分包商就有9个。

根据客观因素，项目设置施工、合同、进度、质量等管理措施，但短时间内的成本控制工作量仍然巨大，所有方面必须要协调和沟通。在控制成本方面，必须高效地使用人力、物力和其他资源，用以消除任务繁多，时间重叠等缺陷，确保实现高质量成本目标。

2 该化工项目各阶段中总承包工程与造价控制

化工项目的启动，项目实施从初步规划阶段开始，要经过可研估算、初步设计概算、合同价款的约定、施工阶段预算，申请和支付款项，直到与施工单位结算费用。从项目的全过程来看，严格遵循估算不超概算、概算不超预算、预算不超结算的方式，需要多次性计价，多次控制成本。

2.1 决策阶段和设计阶段预测和控制项目成本

（1）估算项目决策阶段的投资（可行性研究）

在项目建设的不同阶段，投资决策阶段的项目成本在70%到90%之间。因此，决策阶段是决定项目成本的基础。通过识别和控制项目成本，形成相应的投资、计划预算、建设预算、合同价格、结算价格和最终结算价格，各个造价之间都相互影响。通过合理计算投资估算，可以确保将其他步骤的成本控制在合理的范围内，从而避免出现结算超预算、预算超概算、概算超估算“三超”现象的发生，并实现投资管理目标。

（2）设计阶段的预算估算

据国内外相关研究指出，设计阶段的成本是项目总成本的1%左右，但该项目的一个正确的决定将影响到高达项目75%的成本。要正确控制成本，需要了解设计文件，结合现场，充分了解其设计意图和项目概述，并阐明项目的结构形式和特征。在这个阶段，成本控制应该集中在三个方面：首先，建筑材料通常占直接成本的70%：降低材料成本不仅可以降低直接成本，还可以降低管理成本。其次，根据一般EPC合同，控制设备成本尤为重要，需多方调查、研究、比对。第三，由于大型化工项目和业主签订了成本加酬金的敞开式的合同模式，并且在公开招标价或邀请招标价的基础上签订了合同，严格控制工程实施成本。

2.2 在合同阶段协议和控制合同价格（对于每个分包商）

控制设备成本和工程成本中的重大硬件成本。采购合同基于所选的设备和材料。购买成本的控制主要发生在订单、运输和储存货物领域，以及控制购买价格和购买物品的质量。通过在施工安装过程中坚持施工组织的设计和施工方案，有利于支持项目计划的控制，从而促进项目成本的控制。

2.3 项目完工后对建设单位结算的造价控制

由于项目提供了建设单位的合同形式，因此该阶段的成本基于设计成本和设计修改成本的计算。在项目的初始阶段，通常预计大型化工项目将经历许多设计的变更，包括项目进度表的要求和过程设计的进一步发展。以化工工艺管道的特殊性为例：最后的变化累计达到235份。设计变化的增加不可避免地导致劳动力成本的增加。

该项目可以使用专业的3D模型设计，与设计软件一起使用。有利于提高材料的准确性和及时性。项目团队的所有成员都可以快速上传他们的工作信息，以实现资源的标准化，集成和使用。平台软件的子元素明确定义且易于查找。它与每个环节中每个项目团队成员的合作密不可分，反映了团队合作的力量。

此阶段也是控制投资的重要环节，需要整个IPMT团队及EPC总承包单位共同协助完成，必须以公开、公平、公正为基础。

3 在EPC总承包与造价控制工作中的建议

3.1 改进项目成本数据库的建设和使用

成本数据库，定价信息，类似项目指数数据库的积累以及与项目成本相对应的网站购买是增加控制成本的关键点。在项目开始时，我们可以从过去类似的案例成本分析中学习，并结合盐湖察尔汗地区特性、以往项目实施积累的重要指标等关键要素。预算可用于检查数据库中类似项目的成本，项目预算的份额，设备份额等，并可比较技术和经济指标以改进预算预测。在提交时，参考盐湖地区高海拔化工项目的每个机电装置的安装成本，这有利于为建筑选择合适的承包商。

在项目施工过程中，建筑材料数据库的应用和需求方法的使用，动态记录材料价格变化，特别是在施工期间，土建工程将按照集体协议支付。项目管理的方式更为重要。因此，建立完整和真实的数据库，可以改善EPC总承包商项目的成本控制，并合理的计算出双方均能接受的利润。

3.2 提升工作的人员专业技能

加强提高相关工作人员的专业知识，技能和教育素质。在实际工作中采用盐湖特性PDCASC（计划、执行、检查、措施、法治、沟通）的方法提高工作人员管理水平，不断总结经验，更新知识，其中涵盖了化工项目的特性涉及的专业面广、学科跨度大等。因此，不仅要掌握工程测量和评估的操作能力，还要了解技术设计规范，施工工艺和施工质量的正确验收，安装形式不一样，成本也不同。如果造价员工对安装技术有所了解，事先仔细检查每个子项需要准备的所有材料，可以在施工时避免返工问题的发生。必须考虑如何在施工中获得相对较低的成本。然后有必要将与人员组织和技术应用相关的建设成本控制到施工过程现场，以了解收集项目管理的信息。这要求造价人员熟练价值工程和工业工程知识相关的建设项目，还包括基本建设实践，了解使用办公自动化软件和相关技能以满足经济发展市场的需求，可以在项目成本和技术角色方面充分发挥技术诀窍。

4 结语

通过EPC总承包控制化工项目的成本，项目团队采用科学的管理模式，制定工作流程与任务分配，全过程和全面控制工程造价，明确的工作流程和任务。成本由优秀的项目经理领导，项目成本仍在控制之下，项目成本目标已全面实施。控制大型化工项目EPC的总成本是一项专业，高技术和政策导向的工作，有必要仔细计划和拆卸整个施工过程并将其考虑在内，完全控制和管理。提高技术服务水平和设计成本质量。每个项目工作人员的基本责任和承诺是适应项目成本的强大发展方向和行业趋势。