导 读

我国是自然灾害和事故灾难多发的国家，同时正处于各类突发事件发生频率高、破坏力大、影响力强的阶段。构建新时代国家应急管理体系，提高国家应急管理能力势在必行。本期特稿邀请中国安全生产科学研究院原院长刘铁民研究员撰文《构建新时代国家应急管理体系》，阐述了新时代应急管理体系建设的重大课题。

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。本期本刊策划聚焦“牢记中国共产党人的初心和使命”，邀请中央党校（国家行政学院）党建教研部副主任祝灵君、中国社会科学院近代史研究所党委副书记金民卿等从初心和使命的内涵、如何坚持以人民为中心等角度撰文探讨如何切实搞好主题教育。

针对中央党校学员提出的“在新的历史条件下，如何正确认识和把握马克思主义的真理性，在新的实践中更好地坚持和发展马克思主义”以及“如何探寻破解科技体制改革新思路”问题，宁夏回族自治区党委党校教授王丛霞、上海科学院研究员李万分别在《马克思主义是共产党人理想信念的灵魂》《深化科技体制改革的新思路》中进行了回答。

从1994年分税制财政管理体制改革以来，中央对地方的财政转移支付一直是个重要问题。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇在《以转移支付改革提升公共服务能力》一文中指出，当前转移支付相关制度改革取得了重大进展，一般性转移支付占比过低已不是主要问题，税收返还并回转移支付，转移支付分类明显合理，但转移支付分类口径、规模、方式以及公平与效率目标的协调仍然有进一步完善的空间。

广大干部特别是年轻干部如何在知行合一中主动担当作为？山东省日照市委书记齐家滨在《领导干部要做新时代知行合一的实践者》一文中指出，领导干部要深刻理解新时代知行合一的思想内涵，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以知促行、以行促知，做新时代知行合一的实践者。

随着中国特色社会主义进入新时代，群众工作发生新变化，呈现出新特点。如何主动适应形势，增强工作本领，做好新时代的群众工作？本期圆桌论坛聚焦“如何做好新时代群众工作”，约请中央党校（国家行政学院）市委书记任职培训班的6位学员对此话题进行了探讨。