习近平反腐倡廉思想研究

摘要：习近平的反腐倡廉思想是根据新的世情、国情提出来的，顺应了全面深化改革、全面建成小康社会的要求。习近平的反腐思想包括思想教育、制度建设等方面的内容，从理论上丰富了中国特色社会主义反腐倡廉思想，在实践中取得了显著的成效，对于推进全面从严治党、增强党的执政能力、促进国家治理现代化有着重要意义。

关键词：习近平;反腐倡廉思想;当代价值

中图分类号：D262.6    文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2019）17-0027-03

腐败是一个世界性的问题，也是困扰我国的难题。党的十八大以来，以习近平反腐倡廉思想为指导，中国的反腐斗争进入了新阶段，我们党采取强有力的措施对腐败进行打击治理，从严格执行中央八项规定开始，到持续开展反“四风”等活动;全面从严治党，“打老虎”“拍苍蝇”同时进行;积极推进反腐败的国际合作，进行“猎狐行动”“天网行动”等海外追逃追赃工作;提出将权力关进制度的笼子等预防腐败的方法举措。习近平反腐倡廉思想作为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，始终强调反腐行动是全方位多层次的，“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加科学有效的惩治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”①，从而使我国的反腐行动取得了重大进展。

一、习近平反腐倡廉思想产生的时代背景

（一）国际背景

从国际上看，改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，特别是2008年以来，西方国家受金融危机的影响，经济增长缓慢，深受失业、难民问题，债务问题的困扰，与此同时，中国的经济增速虽然放缓，但是依然取得了可喜的成就，一跃成为仅次于美国的第二大经济体。随着经济在世界上的表现越来越亮眼，我国在国际上受到的关注也随之增多，维持一个良好的国家形象对中国也变得越来越重要。国家形象的好坏不仅受到经济影响，政府的清廉度，人民生活的幸福程度等同样会对国家形象产生深刻影响，特别是政府的清廉度，不仅会影响到政府在国内的公信力，同样对国家的国际形象有巨大的影响。

此外，反腐问题是国际性问题，世界上的国家无论发达与否，无论社会性质如何，都存在着不同程度的腐败现象。不管是社会主义国家还是资本主义国家，其腐败问题带来的教训都给我们敲响了警钟。

西方发达资本主义国家的腐败问题普遍存在，特别是在各类政治性选举中，各种利益集团为了达到自己的目的，会在选举期间对参选者进行经济资助，选举结束后，胜利的一方就会利用自己手中的权力回报相关利益集团，选举期间的政治献金和选举后的政治回报现象十分普遍。

对于前苏联和东欧社会主义国家来说，党内特权和腐败问题严重则是其亡党亡国的重要原因。列宁时代的苏联就有很严重的腐败问题，但是由于当时的法律文件规定社会主义不存在腐败现象，因此使得很多贪污犯免于处罚，斯大林时期则将官员的特权合法化，出现了一大批官员利用手中权力谋取私利的现象。此后，腐败之风日盛，最终成为导致苏联解体的重要原因。

上述教训说明，腐败问题是国际性问题，任何国家都不能幸免，腐败会威胁国家政权，切断政权与人民群众的联系，因此要坚决与腐败行为做斗争。

（二）国内背景

国内来看，我国目前正处于社会转型期，改革进入攻坚阶段，从“当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务”[1]387。

改革开放以来，我国腐败问题呈现出扩大的趋势，一段时间内腐败问题愈演愈烈，“如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国”[2]。

就社会影响来说，腐败问题日益成为全社会关注的热点问题，中国共产党反腐与否关系到民心相背，反腐符合民意，是众望所归，从群众中来到群众中去符合中国共产党一贯坚持的群众路线，

维护社会稳定和国民经济的健康发展也需要反腐，腐败分子利用不正当手段占有社会财富，搅乱正常的市场秩序，不利于社会主义市场经济的健康发展。反腐，还可以稳定社会秩序，稳定政权，对此改革开放的总设计师邓小平曾经说过：“在社会主义社会，仍然有各种破坏社会主义秩序的刑事犯罪分子和其他坏分子，有贪污盗窃，投机倒把的新剝削分子”[3]169。

综上所述，腐败是世界性问题，世界其他国家的腐败现象以及反腐措施为我国反腐提供了经验和教训，而我国改革开放的新形势和当前社会面临的新问题，使得反腐具有了必要性和紧迫性。

二、习近平反腐倡廉思想的主要内容

（一）思想建设：加强对党员干部的思想教育

“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散”[4]146，习近平同志提出反腐首先要从思想源头入手，通过思想学习，使广大党员干部在思想上筑好反对腐败的第一道防线，“我们要教育引导广大党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神家园。不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线”[5]。因此，要加强思想教育，坚定广大党员干部的思想信念和政治信仰。

如今，之所以会出现腐败贪污的现象，归根结底是党员干部忘记了共产党的初心，理想信念缺失。老一辈的少数党员和革命家之所以能在革命建设的艰苦年代依然保持着清廉正直的本色，是因为他们有坚定的理想信念，对马克思主义、社会主义有坚定的信仰，牢记作为一名共产党人的使命，并将自己的信仰落实到生活工作中，时刻践行。新时代的中国共产党员，也应该坚定自己的理想信念，牢记使命，为人民服务，为人民谋利益。

中国革命之所以能取得胜利离不开中国共产党对马克思主义的学习，习近平总书记也格外重视广大领导干部的理论学习。党员干部坚持学习马克思主义理论，增强对政治理论理解，提高自己的理论水平，才能坚定社会主义理想，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对马克思主义的信念，才有应对西方“普世价值”不良影响的能力，才能在思想多元化的当今社会保持清醒，不被腐败思想腐蚀。

在精神上“补钙”，突出党员的“本色”。习近平总书记将党员干部信念缺失的情况称之为“缺钙”，认为精神上“缺钙”会带来“软骨病”[6]15。因此，他提出“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，那就要看他是否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨……能否为理想而奋不顾身去拚搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命”②。

反对特权思想。长时间以来，有些官员形成了“有权不用，过期作废”的错误思想，在任职期间利用自己的职务之便牟利。同时，受中国传统的封建残余思想中的官本位思想，宗族观念的影响，有些官员认为自己做官以后就高人一等，必须通过办公室装修、出门排场等显示出自己的地位，任命人员任人唯亲，提拔自己的亲属朋友。以上思想，都是特权思想，是反腐行动需要消除的思想。

为此，习近平总书记提出应该加强对官员的权力观、政绩观教育，使官员树立正确的权力观、政绩观，厘清“为何当官”和“怎样当官”两个问题，树立权为民作用的思想，认真践行党的群众路线。

通过开展一系列群众路线教育实践活动加强党性教育。“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”③。

十八大以来，中国共产党先后出台了“八项规定”“不忘初心，牢记使命”和一系列党内法规制度，开展了“三严三实”和“两学一做”等系列教育活动，“驰而不息的思想作风建设层层深入、逐级把关，形成了全面细致的学习教育体系，刷新了全国上下党员干部的思想净化、作风转变的新观念”[7]。

党的群众路线教育实践活动的开展，以“为民、务实、清廉”为主题，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，在全党开始了一场自上而下的学习。2015年4月10日，针对县处级领导干部开展的“三严三实”活动展开。今年以来，以县处级以上领导干部为重点在全党开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。通过这些教育实践学习活动，增加了党员干部的党性观念，密切了党员干部与群众的联系，增强了党和政府的公信力，凝聚了党心民心。

（二）制度建设：把权力关进制度的笼子

习近平总书记提出：“要构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系”，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”[8]90。要想真正治理腐败问题，让腐败治理有法可依有据可依，制定科学、完善的长久的制度是关键。

政治纪律和规矩包括党章党纪、党的优良传统、国家法律以及在工作中形成的惯例等。习近平总书记提出了“五个必须”要求，即：必须维护党中央权威，同党中央保持高度一致;必须维护党的团结;必须遵循组织程序;必须服从组织决定;必须管好亲属和身边工作人员。[9]

其中，最有特色且成效显著的就是巡视制度。巡视制度是党章中规定的党内监督的重要部分，是十八大以后以习近平总书记为核心的党中央进行反腐工作的重要手段。在巡视制度的组织架构上，确立“中央统一领导，分级负责”的组织原则，中央负责统领巡视工作全局。

确定巡视的主要内容。将党的建设和反贪腐问题作为巡视的主要内容，同时，与人民群众保持密切联系，依靠群众来完善加强党内监督。截止到目前，中央巡视组已经进行了十三轮巡视，实现了监督范围全覆盖，巡视日趋制度化、常态化，巡视制度是“党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把反腐‘利剑”[4]113。

为了保证制度的有效性，习近平总书记还强调：“要狠抓制度执行，绝不能让制度形同虚设，成为‘纸老虎‘稻草人，要让‘铁规发力、让禁令生威”[8]81，保证制度能够得到切实执行，要做到令出必行，切实维护制度的权威性。

为了保证制度能够得到执行，首先要做好宣传工作，由党员干部带头，利用好互联网媒体、电视媒体和纸媒，向全社会进行宣传。其次，党员干部要带头各级党政机关率先垂范执行制度，对百姓反映的、关注的问题，要立即解决，这样才能提高公信力。最后，做到理论与实践相结合，积极总结工作中的经验教训，不断对制度进行完善。

三、习近平反腐倡廉思想的价值

习近平的反腐倡廉思想是对老一辈无产阶级革命家反腐思想的继承与进一步发展，具有丰富的理论和实践价值。

在理论上，习近平反腐倡廉思想是对中国特色反腐倡廉思想的新发展。习近平反腐倡廉思想进一步继承和發展了依靠群众进行反腐的方式。在依靠群众进行反腐的问题上，邓小平曾经说过：“腐败不搞群众运动不等于不让人民群众参与，仍需要发动群众。改革开放和社会主义现代化建设的新时期，由于经验缺乏，在建设和反腐的道路上会遇到很多问题，这些问题只有依靠人民群众才能得以解决”[3]229，反腐败不能搞群众运动，但是要发动群众积极参与。十八大后，习近平总书记提出加强党的群众路线教育。为此，群众路线教育实践活动在各地展开，党员干部与人民群众的联系大大增强，为人民服务意识增强。同时，各级纪检监察机关也与时俱进，积极利用互联网，开通了官方网站来受理人民群众的投诉。

在实践上，习近平反腐倡廉思想取得了巨大的成效。十八大以来，惩处了大量腐败贪污分子，其中不乏周永康、徐才厚这样的高级干部。自新中国成立至十八大召开前夕，共査处因严重违纪违法和涉嫌贪污腐败的省部级及以上高官145位，平均每年有2-3位髙官被査”，十八大以后，截止到目前，已经有164位省部级高官落马，比过去几十年的总和还要多。

此外，在追捕外逃的贪污腐败分子上，积极推进国际合作，“不能让国外成为一些腐败分子的‘避罪天堂，腐败分子即使逃到天涯海角，也要追回来绳之以法”[10]，启动“猎狐行动”“天网行动”等，追逃海外犯罪人员，取得了不小的成果。加强与国际社会的反腐合作，例如在2014年的亚太经合组织会议上，亚太经合组织成员国审议通过了《北京反腐败宣言》。

习近平反腐倡廉思想立足中国目前的国情，基于前人经验，进行理论与实践创新，取得了丰富的成果，对于推进全面从严治党，增强中国共产党的执政能力以及国家治理现代化也具有重大意义。

注 释：

①习近平：习近平在中纪委第二次全会上的讲话，人民网。

②《理想信念是共产党人精神上的钙》，人民网。

③习近平：《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》，新华网。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]习近平.在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话[N].人民日报，2013-01-22.

[3]鄧小平.邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[4]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015.

[5]习近平.在中共十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话[N].人民日报，2013-04-19.

[6]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[7]祁志祥.中国古代“民生”“民心”思想及其当代意义[J].浙江工商大学学报，2011（4）.

[8]习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

[9]习近平.在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话[N].人民日报，2015-01-13.

[10]习近平在十八届中纪委三次全会上的讲话[N].人民网， 2014-01-15.

作者简介：邵芮（1991—），女，汉族，山东临沂人，中国社会科学院研究生院马克思主义学院在读博士，研究方向为马克思主义中国化。

（责任编辑：冯小卫）