高效快捷的日本公路服务系统

周 军

驾车行走日本高速公路遇到拥堵，指示牌会提前20公里发出预警，可驾车到服务区车加油、人吃饭，然后继续赶路。

日本高速公路每20公里设一处停车区，每50公里设一处服务区。停车区内设施比较简单，主要就是停车位、小卖部和公共厕所。驾驶员累了可以停车打个盹，内急时也能解决不时之需。服务区则相对较大，不仅可以加油、修车，提供餐饮，还有商店、休息区等服务设施。日本自2005年开始实施道路公团民营化，按区域成立4家高速公路株式会社，高速公路的服务质量和经济效益获得了明显提升。

在距东京80公里的东北道高速公路羽生服务区，200个车位的服务区算不上大休息站，但商业服务规模和质量却堪称一流。餐饮休息大厅建筑面积2000多平方米，15家餐饮、商店营业服务。这里的餐饮和零售店铺可以满足顾客的不同需求。羽生休息区年旅客流量达400万人次，营业额达22亿日元，仅4名职员管理的这个休息区每年为公司盈利数亿日元。民营化更加强调为旅客营造舒适、卫生的休息环境，通过提高服务质量赢得经营效益。特别是服务设施越来越齐全，厕所、休息区等环境越来越干净，旅客满意度明显提升。

为保障高速公路安全通畅，高速公路公司特别重视交通和设施的安全管理。仅东日本公司就在埼玉市、仙台市、新潟市建有3个道路管制中心。埼玉管制中心有一面5.5米高17米宽的大屏幕，将该公司运营管理的高速公路实况全部展现，40多名指挥人员按交通管制、道路事故处理、设施控制等分组监控、指挥处理有关情况。其中，交通管制部门通过视频监视车流状况，值班台通过接听道路专线求救电话、手机报警、路上巡逻车报告、交通流量电子测量仪收集路况信息，指挥中心对这些信息研判后，随时通过电子导航仪、公路信息板、广播、网站等实时播报路况信息。遇事故、拥堵等情况时指挥后续车辆合理避让，同时，通过驻扎在指挥大厅的警察、消防、救护、清障等部门协调有关机构前往应急处置。据介绍，该指挥中心每年处理交通事故、撒落物品、车辆故障等约10万起，保障了高速公路的安全通畅。设施管理部门负责监控收费站设备、道路两旁的显示牌、监视摄像、隧道信号及隧道内的灯光、通风、消防等设备运行情况。例如，隧道内车辆发生自燃，指挥中心会及时在隧道口亮起红灯阻止后续车辆驶入，启动排烟系统，并在3分钟后启动喷水灭火功能。与此同时，协调就近的消防、急救、设施维修部门协同作业。

据介绍，该中心是日本2年前新建的最先进管制中心，大楼可以抵御7.3级地震，楼顶建有直升机坪，自备的发电机、水源和储备物品保障了在发生重大灾害时也能维持运营。特别是各管制中心之间有数据线相连，一旦其他管制中心停运，这里可以代理指挥，保障道路畅通。

2011年东日本大地震、海啸之后，铁路被毁、机场停用，高速公路虽然也出现了部分损坏，但最终是高速公路将全国消防、医疗和救灾物资源源不断地运进了灾区，灾区伤员也得以及时运出。