服务出行 引领发展构建人民满意的公共交通服务系统——吉林市城市公共交通集团有限公司董事长陈晓伟访谈录

吉林市城市公共交通集团有限公司董事长陈晓伟

近年来，吉林省吉林市公交集团在市委、市政府及主管部门的领导下，积极践行“创造满意、服务民生”的企业使命,发扬“用心用情、求真求新”的企业精神，科学谋划公共交通发展与城市功能布局，通过开展“安全服务管理创新年”等系列活动，努力提升公共交通引领城市发展的能力，为服务城市居民基本出行、改善城市人居环境、服务城市经济社会协调发展做出突出贡献，用实际行动树立一个勇担“民生”责任的大型公益性国企形象。调查显示，公交服务社会满意率达98%，公交出行分担率在全国地面公交普遍下降的趋势下稳中有进，公交成为市民出行的首选。

近日，本刊（以下记作“城市公共交通”）专访了吉林市城市公共交通集团有限公司董事长陈晓伟，探寻了吉林市公交服务升级的脉络。

城市公共交通：能在家门口坐上车，是每位市民乘客的心愿，也是公交集团提升服务的一项基础性工作，集团是如何满足市民这一需求的？

陈晓伟：作为承载市民出行需求的企业，吉林市公交集团不断加大服务力度。目前，集团年运营里程4743万公里，拥有运营线路98条，运营车1204辆，年客运总量达2.62亿人次；运营线路总长度1465.35公里，中心城区公交站点500米覆盖率达98.5%。

吉林市公交集团把公交发展融入城市经济发展框架，坚持紧跟城市发展和百姓需求优化线网，不断提升公交的服务水平。

紧密围绕商业区、居民区提供便民服务，尽最大努力满足市民出行的需求。在科学规划主干线网的基础上，打通城市公交“微循环”，先后开通公交402线、411线、450线等七条街巷微公交线路，沿线乘客免费乘坐，到达主干线后换乘，切实解决了服务群众“最后一公里”的出行问题。

随着城市经济的不断发展，百姓业余生活也逐渐丰富。为满足市民的出行需求，近几年，吉林市公交集团对46线、40线、130线等途经商业区、医院、学校等区域的公交线路进行延时服务，解决市民晚归的后顾之忧。开通学生运营专车，提供点对点专线服务。对16条线路采取首班车对发方式，提前了发车时间，让线路下行区间的乘客也能“提前上车”。每年春运期间根据长途客车、火车进出站时间，延长1线、3线、4线、8线、12线等城区四个方向、五条线路的末班车时间，形成了公交、铁路换乘的有效衔接。试水免费换乘票制（468线与44线、418线与218线），让市民“一次消费”即可享受双倍的公交服务。在推进城乡一体化建设方面，2015年,由政府主导收回了203线、204线等27条个体营运线路，让18个村屯60万乡村居民享受到便利的公交服务。市公交集团还积极配合城市旅游产业发展，在旅游度假高峰期，开通了夏季松花湖、北大壶，冬季五家山、万科松花湖滑雪场等十余条旅游专线，积极促进了城市旅游经济的发展。

城市公共交通：城市不断发展扩张，市民出行问题，特别是新城区的市民出行问题怎样解决？

陈晓伟：吉林市公交集团根据城市发展，在优化老城区线网结构的同时，不断填补新城区公交服务盲区，2013年以来，新开通了37条线路，调整线路102条，填补了南部新城、欢喜锦绣园、远大村、张家村、天太、人民大剧院、内陆港、双吉等区域以及欢喜街、南京街、迎宾大路、昆明街、拥军路、幸福街、雾凇西路、高新路等街路的线网空白。随着城市道路、桥梁的建设，城区道路网的不断完善，公交集团跟进式优化线网布局。如：高新路的开通，跟进新开66线，解决胜亚东方红等区域乘客的出行问题；江城大桥的开通和南部新城区域道路网的建设，跟进新开51环线、301线、302线，调整130线，极大地优化了欧亚城、松花江新城等区域市民的出行环境；雾凇大桥的开通，跟进新开68线，强化滨江东路同解放大路之间的衔接；内陆港区域道路网形成后，跟进新开234线（现34线），进一步方便了周边居民的出行；随着欢喜街建设，跟进调整101线，使长春广场与西安路之间公交线网形成闭环；人民大剧院周边道路网的投入使用，跟进新开31环线、调整19线，填补该区域线网空白；昆明街、拥军路、幸福街等街路的开通，跟进新开69环线、70环线，进一步满足泊林小镇等小区居民的出行需求。

城市公共交通：互联网时代，要求全面提升公交服务功能，集团在智能公交信息化方面做了哪些工作，为市民提供了哪些特色服务？

陈晓伟：随着数字化时代的到来，公交企业的发展必须与时俱进，加大科技投入，全面提升公交服务功能，用科技创新来支撑企业的发展。近年来，吉林公交集团秉承科学发展、创新管理的理念，以“公交车辆智能化、公交系统整体化、公交平台网络化”为智能公交信息化发展规划目标，不断加大科技投入与应用，成为吉林省公交行业首家开展信息化建设、用科技手段对外服务群众出行、对内服务企业管理的企业。

已建成的GPS智能调度系统，完成了全公司98条线路、1200余辆公交车的智能调度管理，颠覆了公交传统的调度指挥和信息服务模式，使全部线路、全部车辆由“静态组织管理”走向了“可视化动态管理”，实现了数据的实时运算、自动存储和汇总分析，有效提升了公交线网资源配置能力，精准服务市民出行。

2016年，吉林公交正式推出公众服务出行平台（包括门户网站、手机APP、微信查询、电子站牌等项目），为广大市民提供线路、车辆等各种公交信息实时查询服务，不仅帮助市民规划线路准确到达目的地，更让乘客随时随地准确掌握车辆运营状态，提前知晓车辆进站时间，不必在烈日或是凛冬中过多等待，开辟了公交与乘客互动新模式。该平台一经推出，广受好评。截至目前，吉林公交微信公众号关注人数达10万人，“吉林行”手机APP下载人数46万人。

依托互联网技术的快速发展，目前，全市所有公交车实现了免费WiFi服务全覆盖，乘客在车厢内可以免费遨游网络世界，达到公交客流数据累积和共享，为公交线网规划、公交车型配置以及城市公共交通发展提供数据支持。在吉林市建设智慧城市的整体布局下，市公交集团紧跟移动支付潮流，近千台车辆已实现手机扫码支付乘车，全市公交进入无现金支付时代，“智慧公交”更加智能化。

城市公共交通：把乘客安全送达目的地，是公交服务之本、首要保障，集团是如何实现这一保障的？

陈晓伟：作为大型民生企业，我们深知肩上所承载的社会责任和义务，因此，我们把营造安定团结的生产氛围、为百姓提供安全可靠的出行服务作为企业立业之本，牢固树立安全红线意识，始终把维护企业安全稳定工作摆在重中之重的位置来抓，高度重视运输安全工作，制定了各项规章制度，采取多种办法提高驾驶员操作水平和安全意识，万公里事故率连年下降，为公交集团的优质服务提供了有效保障。

为确保车辆安全运行，市公交集团定期对车辆进行全面检查，元旦、春节等大型节假日之前，更是要对所有车辆进行安全检查，以确保公交车辆不带病“上岗”。推动建立“安全绩效考核机制”，促使线路安全运管提质增效。落实“一岗双责”，驾驶员统一佩戴“安全监督员”袖标，明确驾驶员就是车厢“安全员”。加强安全培训，提高驾驶员安全意识，引导驾驶员树立危机意识，对交通环境信息和其他交通参与者的动态提前研判，规范驾驶员的操作，出台了《公交车进、出站安全操作规程》，落实进出站车门“黄金三秒”要求，进一步降低事故发生几率。坚持极端天气路线踏查、日常安全运营秩序驻站检查，及时发现和消除路线运营安全隐患，坚持形成闭环管理，增强运营安全的自觉性和社会责任感。

每年年初，市公交集团都要开展梳理和完善应急预案工作，制定全年应急演练计划，有效提升公交集团应对和处置突发事件的能力。开展应急演练活动，组织突发事故、防恐、消防逃生综合应急预案演练。针对城市公交运营工作特点，加大严禁携带易燃易爆危险品乘车宣传力度，认真开展反恐防范演练，安排测试人员携带不明液体上车，检验广大驾驶员的责任意识和现场处置能力。严格的制度和规范的检查程序，保证了乘客乘车过程中的安全。

城市公共交通：集团作为一个大型国企，如何做到“为社会尽责、替政府分忧”，体现企业应有的社会责任担当？

陈晓伟：吉林市公交集团全力以赴做好全市各类大型活动的出行保障工作。三次“国际马拉松赛事”期间，以保障市民及运动员的出行需求为基本原则，积极做好线网临时调整工作，全力保障运动员的高效集结和快速疏散，为赛事的平稳开展创造了安全有序的条件；金鸡百花电影节在吉林市召开之际，借助流动车厢做好城市宣传和电影节期间车辆志愿服务工作；积极配合创建全国文明城市工作，开展 “文明进公交”活动，在主干线路的主要站点组织“文明乘车请排队”、“让座日”等活动，引导市民文明出行、文明乘车；配合我市重大市政工程建设，及时调整线网运力，保障百姓日常出行；在发生急难险重等紧急事件时，迅速响应市委、市政府号召，安排车辆保证运输。特别是去年7月中下旬，吉林地区遭遇了两次特大暴雨，城区内部分低洼路段、桥梁、涵洞发生内涝，交通拥堵致使多条公交线路无法正常通行。市公交集团迅速启动抗洪抢险应急预案，以最快的速度集结抗灾力量，科学高效有序地组织开展了抗洪抢险保运营的各项工作。为了最大限度地保证城市畅通和市民的出行安全，根据交通管制和道路情况，对不具备发车条件的线路及时调整，对符合通行条件的及时恢复运营。在全体员工的共同努力下，保证了运营的安全畅通、保证了全市578万人次的出行需求。市公交集团还组织人力、物力、财力第一时间奔赴灾区现场，参与抗洪救灾。累计派出167辆次抢险车辆，疏散、安全转移群众5000余人；企业克服资金压力，累计向灾区捐款40万元。组织全体公交员工进行捐款，共筹集员工捐款24万余元，为灾区重建奉献了一份力量。

市公交集团积极响应政府号召，购置新能源环保车辆，科学配置了微型、小型、常规等公交车辆以及以双层车、铰接车为代表的大容量公交车。通过加装车辆尾气循环系统实施了暖车厢工程，当气温达到零下10摄氏度时，驾驶员全部开启暖风设备。车厢内还设置了照顾坐席、防滑垫、卫星定位报站器和安全监视器等便民服务设施。新购进的公交车也多为“一级踏步”，方便了乘客上下车。

近年来,在吉林公交的不断发展变化中,正是这些无微不至的细节关怀让市民真正体验到了“公交服务、天天进步”的服务宗旨。我们要继续全力打造吉林公交服务品牌，扮靓这道“流动风景线”，为吉林市创建旅游文化名城、新型产业基地和生态宜居城市提供有力的交通服务支撑。