老龄化背景下的康养小镇发展策略研究

赵佳明 ，王颖 （江西师大城建学院，江西 南昌 330022）

0 前言

伴随我国经济由高速增长转向高质量发展，人们对生活品质的要求不断提高，“身体健康、心情愉快，生有所养、老有所乐”成为人们对幸福生活的普遍诉求，健康不仅成为现代生活的新潮流更是人类不懈追求的共同目标。与此同时，中国人口老龄化表现出老年人口基数大、老龄化进程加快、老年人患慢性病几率高等特点，对破解社会老龄化问题带来新挑战，老年人的健康养老问题也成为社会聚焦的热点。基于此，集合养老养生、医疗健康、休闲服务等多元性功能于一体的康养产业成为国家重点关注的新兴产业。

近年来，随着特色小镇在全国范围内得到大量的实践并取得一定的成就，在这一背景下，特色小镇相关的规划与建设逐渐成为学术界关注的热门话题。顾利民[1]认为特色小镇是“新常态”经济背景下出现的一种新型产业组织形式。它是供给侧结构性改革的新载体，是解决经济发展瓶颈、实现转型升级的重要途径，是区域发展的新的经济增长点；曾江[2]认为特色小镇建设对于转换发展模式，推进新型城镇化和社会主义新农村建设、破解城乡二元结构、实现城乡一体化发展，具有重大意义；张鸿雁[4]认为特色小镇建设应创造和寻求可持续发展的动力，使特色小镇具有宜居性和创新型，还能够成为中国文化根柢重构的场所[3]；闵学勤从小镇治理、运行机制、创新体系等方面对特色小镇的精准治理的创建路径进行分析。

综上所述，学者们对特色小镇的建设与发展从不同角度进行了研究，但是受限于特色小镇正处于萌芽阶段以及成熟的建设案例较少，目前，特色小镇的研究更多的停留在自身理论和单一实践层面。因此，本问在老龄化的背景下，结合特色小镇的建设现状，旨在为康养小镇的建设与发展提供参考和建议。

1 人口老龄化的现状及康养诉求

1.1 老龄化现状及发展趋势

目前，人口老龄化已成为国际社会广泛关注的热点。为应对不断蔓延的老龄化趋势，世界卫生组织（WHO）分别于1990年与1999年提出“健康老龄化”与“积极老龄化”的理念，二者内涵相似，都以提高老年人健康与生活水平为目标，在不牺牲生活质量的前提下发展经济[5]。同时，应当营造老年人再就业的社会环境，鼓励老年人参与社会活动，充分发挥智力、经验等优势，继续实现自我价值。

全国老龄办最新数据指出，截至2017年底，全国60岁以上老年人口达2.4亿，占总人口比重17.3%，平均4个劳动力抚养1位老人。经报告表明，未来我国普遍是以“四二一”的家庭结构为主，这也意味着，一对夫妻要同时承担抚养至少一个子女和赡养四位老人的任务。除此之外，我国人口老龄化还伴随“未富先老”的特征，交织着人口高龄化、农村老龄化和家庭小型化空巢化等一系列问题。综上可知，我国正面临老龄化带来的诸多挑战，传统的家庭养老模式不再适用于现实条件的压力。

1.2 养老模式及消费观念改变下的康养诉求

目前我国虽然已经推广并实施二胎政策，但短期内人口结构的变化不会很大，空巢老年人的数量依然在不断增加，使得老年人选择社区养老、机构养老模式比例也在增加，这种养老模式的转变必将推动老年人健康服务单一的家庭养老模式正朝着主流养老、机构养老、旅游养老等方向发展，并且我国今后养老模式必然向多元化发展[6]。老年人消费观念正在从传统的物质消费型向精神满足型转变。老年人对于健康的诉求也将会越来越多元化，从之前单一的医疗服务需求逐步向保健、医疗、健康管理、心理健康等多元化发展，从而引发包括医疗保健、健康护理、养生旅游等养老产业及市场的发展。由此，“康养产业”和“康养小镇”孕育而生。康养产业是现代健康养老领域的新业态，是经济新常态下出现的养老新兴产业。在新常态下，正确理解康养小镇的内涵价值，对于发展养老产业具有重大意义[7]。“康养小镇”是指结合小镇自身的资源禀赋特点，以“康养”为主题，以健康旅游业为核心的新建或改建小镇，具有生态资源适宜、功能多样以及产业特色鲜明、集群规模大的特点，是近几年兴建的一种特色小镇类型。

2 老龄化背景下康养小镇的社会价值分析

2.1 康养产业是经济新常态下的新兴业态，凸显新经济发展的巨大潜力

现代经济能够持续发展的必要条件是需要培育出新的经济增长点。在此背景下，亟需对传统产业实行供给侧机构性改革，发展“新经济”、新业态。康养产业不仅涉及文化娱乐、体育、医疗服务以及“互联网+”等新兴产业，还涉及到第一、第二、第三产业的融合发展，符合新时期对“新经济”的内涵要求。因此，康养产业以现有的技术平台为基础进行利用，使传统的产业之间进行互促式的融合发展，是当代经济发展的重要组成部分。在新常态下，新兴产业发展的主要途径有三种：一是新技术，如互联网、移动支付、APP等新技术，是以共享经济为发展目标的新兴产业；二是要通过创新和创业精神，倡导群众创新、创业，培育新产业；三是整合传统产业，创造新的产业业态。康养小镇是以健康旅游产业作为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等要素于一体互促融合式发展，建设具有绿色生态、宜居宜业的特色旅游小镇，这将促进养老服务产业的发展，对经济新常态发展的要求也得到充分体现。

2.2 康养小镇的建设是现有养老模式的有益补充，可促进积极老龄化的实现

随着人口老龄化的加速，传统“以需求为基础”、“被供养”的“健康老龄化”观念亟待转变。自1999年世界卫生组织首次提出“积极老龄化”的先进理念以来，我国积极响应并依据政策倡导的基本方向，提供“积极老龄化”的政策支持，主要涵盖了以下三个方面：一是提升老年人社会参与积极性，充分发挥老年群体的潜在价值；二是提高老年群体的生活品质，不仅局限于基础的物质满足，需要更加注重生活品质与精神追求的双重享受；三是将老年问题纳入到社会、经济、政治等各领域共同参与的范畴，从大处着眼，协同各部门共同参与，应对老龄化社会的挑战。近些年来，我国老年群体的需求也由曾经单一的物质需求向包括生活照料、医疗护理和精神慰藉等多元化需求的方向逐步转化，为我国社会经济发展带来机遇，也体现出养老产业是未来发展最具潜力的朝阳产业。现有的养老服务普遍注重单一的物质支持，忽视了老年人所真正在意的精神慰藉[8]。而康养的概念不仅停留在健康层面，主要关注生命的长度、丰度以及自由度的三个维度，也反映出积极老龄化观念的深层内涵。康养小镇的建设为老年群体提供了精神慰藉，正是对实现积极老龄化的实践和探索。通过“康养旅游＋休闲享老”的生活式度假，实现积极老龄化观念从“关注健康”到“全面发展”转变的新要求，对全域旅游背景下推动我国旅游业的发展同样具有积极作用。

2.3 康养小镇从老年人需求出发，体现以老年群体为中心的建设理念

随着经济社会的蓬勃发展，我国正逐步建立更为完善的社会化养老体系。然而，现行养老模式的发展趋于消极、被动，整体呈现为“供养式”的特征。康养小镇的建设开始着眼于从满足老年群体单一性的物质需求向多元化的精神需求转变，通过在实践中探索传统养老观念从“被动养老”向“积极养老”的转化。除此之外，新常态的背景下，以人为本是新时期小城镇建设的根本价值遵循，充分发挥各年龄段人群的主动性和创造能力是实现经济产业升级发展的动力源泉，也有助于增进社会公平正义。因此，在康养小镇的建设中，以老年群体为中心，在基础的物质供养下，提供专业养老服务，让老年人能在轻松、舒适、和谐的环境中享受，也能够体验到旅游度假带来的乐趣，从而实现健康养老的目标。因此，以老年群体为中心，满足其真实需求，可以帮助提高老年人群的生活质量、培厚人生的意义，也体现出新兴产业的时代特点。

3 康养小镇的建设现状分析

康养小镇是近几年特色小镇建设中出现的一个新模式，随着老龄化的攀升和人们对康生生活的需求，康养小镇日益受到人们的青睐，成为旅游投资的新宠儿[9]。目前康养小镇的建设已经遍布全国。康养小镇建设主要由当地的既有特色资源要素和外来产业要素组成，通过对康养小镇的现有研究以及相关的资料进行梳理后发现，康养小镇的开发类型可以分为宗教文化、长寿文化、温泉养生、医养结合、生态养生、养老小镇共6种类型。多种类型康养小镇的开发反映了康养市场的需求。

康养小镇作为特色小镇的类型之一，其概念出现的时期较短，但国内各大城市对于各类康养小镇的建设早已如火如荼，例如浙江的生命健康小镇、浙南健康长寿小镇、明月山的温泉小镇、绍兴的养生小镇以及中药起源特色文化的，集医疗康复、养生温泉、旅游休闲于一体的安仁小镇已成为抗氧小镇的建设典范。安仁康养小镇以山、水、田、泉、药为核心的自然资源，以宜居宜养为目标进行打造建设，结合国内外优秀小镇的实践经验进行建设，将养老产业、健康产业、山水林业、中药种植与田园观光、自然风光与现在科幻技术、城乡互动与文旅产业、实体运作与精神追求相结合的产业模式。将小镇打造成为具备现代特征，本土特点，代表中国特色国家标准的养老模式和世界领先的国际健康养老最佳目的地。发展养老事业与健康产业、中药种植与农业观光、自然风光与虚拟科技、城乡互动与文化旅游、实体运作与精神追求相结合的产业模式。建设具体时代特色、地方特色、中国特色的具有国家标准养老模式和世界领先的国际康养最佳目的地。

4 康养小镇的发展策略

健康养老在当今社会逐渐变成一个热点问题，其中智慧养老在养老领域中越来愈凸显，在此之中有两个关键词：一是智慧，依托当今热点“互联网+”；二是健康。要建设“产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇[10]。”康养将会是特色小镇今后建设中具有重要价值的一个主题，尤其是在乡村振兴这一大的国家战略背景下，不允许对乡村现有的生态进行破坏，而康养恰好就是要将乡村自然生态环境进行结合利用。康养小镇建设将会是未来特色小镇建设的一项重要发展内容，其发展策略如下。

4.1 科学合理布局，加强规划引导

加强对特色小镇的规划引导，首先要对顶层设计进行强化，在对特色小镇进行规划编制的过程中突出小镇中产业发展的特色，突出小镇的亮点所在，避免“千镇一面”的现象出现。并且要使得小镇规划的成果更具有科学、更具有可操作性。合理安排小镇的功能布局，对各项建设进行统筹安排，确保在小镇的各项建设能够落实到实处。

4.2 树立以老年群体为中心的建设理念

我们在对特色小镇发展建设的同时必须对它的发展模式、发展内涵进行深入的研究。特色小镇的建设不能只是为了发展经济而忽视了小镇的主体—人。特色小镇的建设和发展必须要以人为主体，使人的生活的更加舒适、更加人性化。不能像有的小镇进行大刀阔斧的建设，但是原住民却不想继续在此生活，这就偏离了以人为本的初心。特色小镇的“特色”不只是单纯的产业聚集特色和建筑形体的特色，在历代生活中形成的人的生活方式、生活状态也是一种非形态的特色。因此，关注民生、建设以人为本的特色小镇是第一要务。

4.3 挖掘文旅游资源，突出小镇文化特色

特色小镇是促进城乡一体化和传承地域文化特色的重要平台。特色小镇建设要以质量和特色为主要出发点，而不是应贪大求全。建设以某一特定的产业为核心进行打造，充分展现小镇的产业特色、生态特色、文化特色等。文化特色是特色小镇的核心，特色小镇不应仅仅只是为了满足群众的生产生活需求，也是以文化特色与产业融合的新载体。康养小镇的文化特色应该鲜明而具体，它反应在小镇的历史文脉中，它是以地方文化特色为基础，传承文化并结合发展而成的，强化文化特色可以更好地展现康养小镇独有的个性，并且区别于其他类型特色小镇的精神气质，提升康养小镇的文化形象、感染力和影响力。

4.4 提升康养产业的专业化水平，助力康养小镇发展

良好的气候和生态环境是康养小镇的建设基础，而专业化的康养服务则是决定康养小镇是否具备可持续竞争力的关键要素。在我国康养产业日益深入发展的条件下，提高康养产业服务的专业化是提升产业效益的必要路径。专业化发展主要作用于两方面：第一，针对目前康养产品与服务趋于同质化现象，进一步细化产品市场，进行专业化分工，同时强化和重视产品特色性以及个性化服务，以此实现产业的可持续发展。第二，专业化的服务将对产业垄断具有一定的限制作用，使得康养产业市场得以更加规范的发展。将康养小镇中的康养产业打造完善，才能使得小镇能保持可持续发展。

4.5 因地制宜，凸显健康特色

在特色小镇的建设过程中，有的小镇没有做到实事求是，不以地方特色和资源进行结合建设，而是盲目的照搬照抄。杂而多的各类产业集聚发展没有结合当地自然、社会、人文因素，既不利于这些产业的发展，也容易导致同类产业的恶性竞争。特色小镇的发展建设需要因地而异，因地制宜。康养小镇的发展目标是满足人民群众对康养的需求，以健康特色为基础，结合地方特色、健康特色、充分发挥资源优势，在康养市场具有较强的后发优势。

5 结语

康养小镇是近几年兴建的一种特色小镇类型，这种小镇建设将养老与产业、旅游相结合，目标客户主要为老人，比其他的特色小镇更具有针对性，具体是指在养老的基础上，提供恰当的旅游康养产品，以丰富客户的养老体验，最终达到养老中旅游、旅游中养老的效果。在健康养老的同时体验当地的地域特色和风俗文化，享受多方面的服务。

康养小镇建设极具创新性和吸引力，市场潜力大。建设康养小镇必须要有相应的可供整合的旅游资源和具备足够的旅游基础设施。旅游康养产品的开发要符合老年人的需求特点，要对不同类型的老年客户群体开发不同类型的旅游康养产品，提供不同类型的养老服务。这样可以使老年人根据自己的需求，灵活的选择，享受“生活”康养服务，在旅游、休闲中度假中过一个幸福的晚年。