浅议新体制下合成营党委工作发力点

王要峰 杜玉良

当前，随着军队规模结构不断调整，军旅营体制全面走开，小机关大部队成为新常态。合成营与传统建制营相比，编制人员多、装备杂、专业细，基本相当于旅属团级编制，但又不具备其权限、功能和实力。如何组织指导连队、发挥跟踪督导和承上启下作用，是对合成营党委能力的检验。

一、强自身，在苦练硬功中增内力

打铁还须自身硬。要发挥好“前沿指挥所”作用，合成营党委必须把自身建强。一是提高决策能力。与传统营级单位相比，合成营人员多、事务杂，营部兼具机关部分职能。合成营党委工作指导面对面、手把手，具体事务都是现场拍板、立马开干，所以决策很重要。首先要合法。这就要求一班人平时要学法规、守法规、用法规，自觉用法规开展工作，确保决策合法化。其次要合情。没有调查就没有发言权，议事要遵循先调查、再议事，先知情、再谋策的原则，使所做决定与实际相符、和官兵需求对接，确保决策有良好的群众基础。二是提高落实能力。说一千道一万，两横一竖就是干。合成营自主性更强，但营党委最大的工作还是抓具体落实，唱功好做功差也很难出成效。具体讲，就是做好两件事。一个是安排部署，统筹安排工作要有前瞻性、及时性和针对性，使连队官兵能够了解当前形势、理解上级意图、掌握工作节奏、知道任务标准，杜绝贪污上级指示精神、部署安排大而化之，让连队无所适从。另一个是检查督导，重部署轻检查是造成工作虎头蛇尾的主要原因。因此，要紧盯任务进程，做好过程中巡查和结束时的检查，防止连队官兵在落实工作中出现意图把握不准、时间观念不强、工作标准不高等问题，确保任务高起点筹划、高标准落实。三是提高解难能力。居家过日子，离不开柴米油盐酱醋茶。合成营党委面对的挠头事、棘手事、闹心事更多，解决不好，不仅牵扯精力，还会影响单位建设。对此，要主动做好分内的。矛盾困难面前，做到不回避、不绕道，但又坚持原则，敢于较真碰硬。涉及官兵切身利益，要真诚关爱，真心解难。对普遍问题，要发动群众共同分析原因，征求官兵意见，研究解决办法。积极协调权限外的。对自身解决不了的问题，不私藏捂盖、变通松缓，既可及时向上级汇报，依靠上级力量，又可借助军地协作机制、家庭共育机制协调解决矛盾问题。

二、帮支部，在策马加鞭中给动力

在尊重党支部主体地位基础上，合成营党委应着力解决连队解决不了的，激励连队干得好的，帮教该干没干完的重要事项。一是方向引导好。与连队党支部相比，合成营党委站位更高、视野更广、看问题更透、把握方向更准。因此，在平时工作中，应帮助党支部多理路子、多找短板、多选突破口、多指努力方向，在解决倾向性问题上多出点子，在克服老大难问题上出招法。同时，在连队取得成绩时，提醒党支部清脑静心，在更大范围内看到差距、认清方向，帮助连队总结经验，为后续发展积蓄力量。遇到矛盾挫折时，要主动深入连队，帮助分析原因，拿出具体对策，鼓舞官兵士气，帮助连队走出低谷。二是平台搭设好。你不放心我不用心，你不撒手我就甩手，你越俎代庖我矛盾上交，你一竿子插到底我一棍子捅上天。所以，法规制度赋予党支部的权利，合成营党委要充分尊重，做到日常工作不包揽、敏感问题不插手、关键环节不撒手。党支部反对的事项不轻易否定，不推荐的人员不轻易研究和使用。同时，多交任务、压担子，将支部一班人推上前台，在完成任务中经受考验、增长才干。三是困难解决好。对党支部来讲，抓建设、稳思想、解难题、防事故，事事耗神费力。作为机关与连队的关键纽带，合成营党委应发挥“调节器”作用。对上级指示精神吃准吃透，不当传话筒，不搞照抄照转、上下一般粗。筹划工作兼顾实际，具体动作便于操作，标准要求简单明了，时间节点略有富余。对连队出现的情况特别是棘手问题，要主动靠上去做工作，确实无法解决的及时向上级反映，充分调动党支部的积极性。

三、管干部，在彰显形象中透魅力

合成营党委应充分利用干部居住相对集中、工作可比性强的优势，形成“你追我赶，奋力争先”的竞争氛围。一是深化认识抓。认识不到位，工作就会被动应付，动作就会虚化弱化，效果必然大打折扣。因此，在干部管理上，合成营党委要从保证党的绝对领导、推动单位稳定发展、促进干部健康成长的高度，主动解决好干部事业心不强、工作不安心不尽心；纪律观念淡薄，大错不犯小错不断；工作作风拖沓，推推动动不推不动甚至推着也不动；后拉力过大，因私情影响公事等问题。克服对机关的过度依赖和完全靠干部自觉的错误认识，主动发挥作用。二是健全机制管。管干部，突击抓易，经常抓难，贵在坚持。就是要坚持结合上级部署的理论学习和干部专题教育、阶段性工作完成情况、具体任务过程中暴露出来的问题进行教育讲评，不断强化干部学习成才、履职尽责、遵规守纪意识；就是要坚持一改重部署看结果轻过程的做法，注重对任务中干部理解上级意图是否准确、工作思路是否清晰、现场组织是否得力、完成质量是否达标等方面进行检查督导，切实形成工作有部署、有检查、有讲评的闭合回路；就是要坚持奖惩激励，对那些工作尽心专注、抓建连队有思路章法、带领官兵完成任务出色的干部，作为典型积极宣传，对思想不端正、工作失误多、难适应岗位的干部给予调整，充分调动干部积极性。三是营造氛围融。与旅团比，合成营“势单力薄”，如在干部使用上只有建议权，没有决策权。所以，合成营党委应注重上下交心激发动力，既要在盘活内部资源上下功夫，又要多向上级汇报，借力解决矛盾问题；既不姑息放纵工作中的错情错事，又要跟踪做好教方法领路子解扣子工作；既要讲顾全大局，强调工作任务压倒一切重于一切，又要针对具体情况，对身体有疾病、家庭有困难、思想有顾虑的干部关心关爱，施以援手。

四、抓安全，在多措并举中谋合力

合成营人员散开几个院、装备分开一大片、工作展开多条线，稍有疏忽就会出现安全问题。合成营党委必须时刻绷紧安全这根弦。一是抓教育，提高认识。始终把安全发展作为根本着眼点，按照一事当前想安全、大事小事抓安全、督导工作查安全、各种场合讲安全的思路，强化全营抓安全稳定就是讲政治、顾大局的观念，切实把安全教育突出出来。通过正面教育讲清大道理，增强观念认同；通过反面教育直击心灵深处，看清自己流血亲人流泪的残酷现实；也可通过观看警示片，在学常识出虚汗中深化教育效果。二是抓规律，突出重点。凡事都有规律，抓安全工作主要是预防三个重点。重点时机，既包括重大节日、敏感时段、党和国家重大活动等政治期，又包括“实打、实投、实爆”和高、难、险课目展开期，还包括雨、雪、雾等不良天候和洪涝灾害期等。重点部位，既包括平时常讲的人、车、枪、弹、密、电、麻，又包括各类库室和长期关闭的房间，还包括“五部一班”等。重点人，主要是那些思想有反映的、身体有伤病的、家庭有变故的，以及那些小散远直点位长期脱离视线的、“五待六外”长期游离组织管理的。三是抓制度，堵塞漏洞。从合成营工作实际看，主要是抓好三项制度。一日生活制度，就是什么时候干什么事。反观很多事故责任人，往往都是正事不干到处乱转那些人，该操课的时候不参加，出了事情又不知道怎么办。形势分析制度，就是到了哪个山头唱哪山头的歌儿。对时节的转换、任务区域周围的环境、新受领的任务、当下开展的工作，都要实时开展研究，及时进行安全风险评估，尽早发现并消除安全隐患。安全责任制，就是在什么岗位履行什么职责。安全员、信息员、思想骨干等各类人员能够各司其职，确保责任分工书面能看到、督导落实现场能见到、出现问题追责能抓到，防止出现都管都不管的情况。