高校党的基层组织治理能力的提升研究

李敏

高校基层党组织是党基层组织的重要组成部分，是高校组织体系的重要基石，同时也是党参与高校教学管理、科研管理的重要组织，是党始终与高校、教师、学生保持密切关系的桥梁，是团结党员、群众进行高校人才培养、科研工作、社会服务的政治平台。党的基层组织治理能力直接影响着党在高校的思想引领作用。

一、高校党的基层组织实现从管理到治理的理念转变

要想提升高校党的基层组织治理能力，最关键的是要转变观念，实现从管理到治理理念的转变。管理侧重管制，而治理偏向自治。传统理念下管制突出的是权力的干预，而治理则倾向于非权力的干涉。在高校党的基层组织治理改革的背景下，要提升治理能力就需要转变这一理念，而这一理念的转变也要与党的执政逻辑战略调整的内在价值与行动指向相统一。在传统的管理理念下高校基层党组织扮演着“主角”，其他主体则是“配角”；而在治理理念下，虽然高校党基层组织依然发挥着主导作用，但是其他主体不再是“配角”，而是治理体系中的成员，与高校党基层组织在公开、平等的基础上开展工作。在转变治理的理念后，高校党基层组织要严格保障党的主张、国家意志以及重要部署在高校的落实，以保证高校的稳定可持续发展，这也是党的基层组织能力提升的目标。

二、利用新媒体强化党的基层组织治理效果

新媒体技术通过互联网技术、移动技术、数字技术，利用计算机、智能手机等终端向受众传递信息，如今已经遍及社会的各个行业。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议中指出，高校要利用新媒体技术让高校管理工作“活起来”，以增强时代感与吸引力。利用新媒体提升党的基层组织治理能力能够使基层党组织工作更具时代感。高校基层党组织利用新媒体提升治理能力可以从以下几个方面入手：一是利用新媒体技术打造党建主体网站，积极主动占领高校党建高地，利用互联网技术打造党的先进理论知识学习与讨论平台，引领舆论导向，打造一批有影响力、有吸引力的网络党建品牌，让高校基层党组织的治理工作能力年轻化。二是利用新媒体技术创新高校党建工作载体，丰富基层党组织工作形式，吸引广大教师、学生积极参与到党的理论知识学习中，强化党建工作的吸引力与感染力。三是打造互联网服务党员平台。积极利用互联网构建党员服务中心，开通高校党员咨询服务电话，让高校基层党组织的党员可以随时随地地开展治理，让党员时刻发挥带动作用、模范作用。四是高校基层党组织工作者需要时刻留意互联网上的动态，打造一支高水平、高素质的互联网党建工作者，坚守互联网阵地。高校要时刻累积现代网络党建工作的经验，整合新媒体渠道与资源，全面打造网络媒体与传统媒体的融合，利用新媒体技术全面提升治理能力。

三、注重高校党的基层组织队伍建设

在提升高校党的基层组织治理能力的过程中，基层党组织队伍建设是重要的保障之一。只有党员干部具有高尚的自身修养与忠诚的党性，才能进一步提升高校基层党组织的治理能力。一是基层党组织队伍要严以修身，坚定信念与理想，提高自身道德境界与情操，自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气，这是建设基层党组织队伍的重要环节。高校院系党组织要做到科学执政，始终保持清醒的头脑、始终坚持正确的政治方向，纵观全局、把控方向，深入思考并解决关系到高校院系改革与稳定发展的战略性问题。关注调查影响高校稳定、办学方向等政治性问题，持续提升自我政治理论水平，改善创新能力，成为高校教育管理专家。二是基层党组织队伍要严以用权，严格按照规章制度行使权力。从高校实际情况来谋划事业工作，不滥用权力，以权谋私。三是基层党组织队伍要严以律己，踏实进取。高校基层党组织队伍在开展高校各项工作时要以整体意识开展布局，注重集体意识，打造高素质队伍。始终注重自身作风建设，强化党性修养，以发展的眼光看待高校工作，克服本位主义、个人主义。四是要从制度上解决高校党基层组织治理过程中的“空白”“断层”现象，以严格的制度约束，规范基层党组织队伍的生活与行为，坚决杜绝组织内自由主义、好人主义现象的出现，保证高校基层党组织领导干部能够长时间、密切保持与基层党组织的紧密联系。

高校是培养综合型、高素质人才的重要平台。高校基层党组织与高校师生有着紧密的联系，对师生党员与高校群众的思想动态发展有着重要的引导作用。高校基层党组织的治理能力直接关系着高校坚持社会主义的办学方向，维护新时代发展大局。高校黨的基层组织要实现从管理到治理的理念转变，新媒体要从强化党的基层组织治理效果、注重高校党的基层组织队伍建设等方面入手，适应当前从严治党的新任务，以改革创新、与时俱进的精神，强化高校基层党组织建设。

【本文系西华师范大学英才科研项目“十八大以来党建思想研究”（17YC564）的阶段性成果】

（作者系西华师范大学副教授）