试论风力发电企业财务管理存在的问题与对策

何平

摘要：风力发电作为一种清洁无污染的可再生能源，具有蕴藏量大、可再生、分布广泛、无污染等优势，受到世界各国的重视。我国风电的开发建设步伐也不断加快，财务管理在风电企业中的重要性愈加凸显。本文对风力发电企业中财务管理的现状、存在的主要问题进行了梳理分析，并针对财务管理中存在的问题，提出了管理对策。

关键词：风电；企业；财务管理

随着国家鼓励各类社会资本参与风电可再生清洁能源的开发，我国风电的开发步伐加快，风力发电企业（以下简称：风电企业）不断增加。作为企业管理重要组成部分的财务管理，在风电企业中同样起着举足轻重的作用。由于风电企业的快速增长，内部管理跟不上企业发展的步伐，导致目前风电企业在发展过程中还存在一定的财务管理问题，为加快企业的现代化进程，亟需加以解决。

一、风电企业财务管理现状及存在问题

由于风电企业在我国发展比火电和水电晚，内部管理上大都借鉴火电和水电，没有形成适合风电企业的较成熟的内部管理方法与制度。在风电企业财务管理上，也存在着一些问题，影响了企业财务管理作用的发挥。主要有如下几个方面：

（一）风电企业财务预算管理现状与问题

预算管理是企业财务管理的重要组成部分，对企业的战略执行、业务流程规范、内部控制、绩效管理、资源配置等起着重要作用。近年来风电企业发展迅速，预算管理与企业发展不相适应，存在着一些不足。主要表现在：一是风电企业的财务预算与企业的战略发展目标结合不紧密，着眼于短期利益多，谋划长远目标少，导致财务预算管理缺乏战略性；二是财务预算管理工作未能有效地贯穿于整个财务活动中，影响了财务预算管理工作的全面性；三是风电企业的特殊性，造成预算管理信息获得的滞后、数据真实性不足，财务预算管理工作缺乏有效的监督。影响了财务预算指标的准确性，加大了财务预算管理工作的难度。

（二）风电企业财务内控管理现状与问题

风电企业的财务内部控制，主要表现在三个阶段：风电项目的开发、建设、经营阶段。在风电企业开发阶段，主要是合同控制不到位，财务部门前期没参与合同签订全过程，难以从财务角度对合同进行相应控制；项目此阶段的成本费用具有临时性和不确定性的特点，预算往往较粗，导致财务对建设管理费控制不严密。在风电企业建设阶段，财务管理上主要会出现项目建设资金支付与整个项目的资金预算不配比，导致资金支付的随意性加大，存在增加项目造价的风险；项目融资往往是一次性筹集一次性到位，会发生“存贷双高”的现象，进而增加了资金成本。在风电企业运营阶段，主要是财务内部控制管理不到位，控制流程不完善，财务在这个阶段，主要是进行事后的记账与成本记录工作等。有部分企业在进行会计处理时为了种种目的做假账，使得企业实际经营信息与会计记录信息不相符，给企业考核、决策带来风险。

（三）风电企业财务管理信息化现状与问题

财务管理信息化是提高财务管理效率和水平的重要技术手段。现阶段，虽然财务管理信息化受到了各企业的广泛关注与实施，但风电企业对财务管理信息化重要性的认识还存在不足，造成相关财务成果的及时性与财务分析的准确性受到影响。主要表现在：一是基于企业规模，风电企业不愿对财务信息化建设投入更多的资金，依然采用传统的管理模式；二是风电企业普遍地存在财务人员配备少的现状，财务信息化建设专业人才匮乏，现有的财务管理人员难以满足财务管理信息化发展的需要；三是财务信息作为企业的核心经营数据，其安全性必须得到有效保障。但风电企业财务管理信息化建设过程中存在着“重建轻管”情形，财务信息安全保障度不高；四是风电企业财务信息在各部门之间的流通性与共享性差，利用率不高。

风电企业财务信息化建设中存在的问题，影响了财务管理效率及管理目标的实现。

（四）风电企业税务管理现状与问题

现阶段，风电企业的税务管理主要沿用投资主体企业的税务管理方法进行管理，基本能满足企业税务管理的需要。但在税收政策的研究上还不够，存在一定的税务检查风险、增值税管也较薄弱，存在税款抵扣与税票管理的风险、既懂财务又懂税务的复合型人才缺乏，税务管理能力不足等问题。对风电企业降低企业税负、规避税务合规风险与检查风险，促进企业健康可持续发展，存在着不利的影响。

（五）风电企业固定资产管理现状与问题

风电的成本主要是固定资产投资成本，约占总投资的85%以上，风电机组一般有四大关键零部件：风机叶片、齿轮箱、塔架和发电箱，其成本分别约占机组总成本的23%、15%、15%、10%。可见，固定资产在风电企業资产中所占的比例很大，固定资产管理和使用也就成为财务管理中一项重要工作。风电企业能够对固定资产进行合理的管理和使用，能按照规定进行固定资产的购置、使用、报废等。但财务部门进行固定资产管理时，更多关注事后的审核，根据原始凭证进行核查，而对事前分析和预判做的不够；固定资产折旧采用平均年限折旧方法，不能客观的反映风电企业因设备大修而使得固定资产使用寿命延长的事实；风电企业的固定资产管理事涉多个部门，固定资产发生部门单位间转移，卡片资料不能及时修改，造成财务核算时费用分配不准等问题，致使风电企业固定资产管理工作不够完善。

二、风电企业改进财务管理的对策

根据对风电企业财务管理现状及存在问题的分析，分别对企业财务管理中的预算管理、内控管理、信息化管理、税务管理、固定资产管理提出改进管理的对策，以便更好地发挥财务管理的重要作用，促进风电企业的健康持续发展。具体改进对策如下：

（一）风电企业财务预算管理对策

基于现阶段风电企业财务预算管理中存在的不足，风电企业的预算管理工作应做如下改进：一是风电企业财务预算的编制必须围绕企业战略发展规划来制定相应的财务预算管理目标，使财务预算工作始终在企业战略指导下开展，有效发挥其整合和调配企业资源的作用，为实践企业战略服务；二是应依据风电企业的发展特点和经营状况来建立健全财务预算管理体系，制定与完善预算管理工作制度，确保财务预算有效实施；三是加强对风电企业各级领导人员的预算管理理论培训，尤其是“一把手”的培训，让他们认识到财务预算对企业发展的重要性。因为，预算管理必须是“一把手”工程，否则难以有效推进；四是风电企业财务预算管理工作需要从多角度、全方位来实施全面管理，包括财务活动的事前预测、事中控制、事后分析，加强“业、财、税”的融合管理，科学编制预算指标，使财务预算指标符合风电企业生产经营管理的特点，提高预算指标的客观性、准确性。

（二）风电企业财务内控管理对策

针对风电企业财务内控管理现状与问题，目前在财务内部控制管理上，应做到：一是根据风电项目的开发、建设、经营阶段财务内控情况，财务部门应主动参与各种合同的签订过程，知晓合同内容，发表财务意见，严格按合同條款执行。并充分利预算管理手段，与企业相关部门紧密合作，控制项目建设资金支付，防止超前支付或超付项目建设资金，控制好工程造价。同时做好融资管理，积极与银行磋商尽量做到按工程进度提取贷款，减少利息支出，节约财务费用。二是加强财经法纪教育，加强正确业绩观教育，让财务内控管理真正受到企业高层人员重视与支持、员工的理解与参与，营造一个优质的企业财务内控工作环境。三是要确保财务信息的准确、完整，杜绝虚假成分，不做假账。四是建立财务风险预警制度，在企业日常的管理过程中，以财务管理预算为基础，对市场和行业风险等进行有效的评估，帮助企业经营者制定更好的经营计划，对各项风险指标进行更加全面合理的分析，防范风险发生。

（三）风电企业财务管理信息化对策

针对风电企业在财务管理信息化实施中存在的问题提出相关对策，不断提高财务信息化水平，进一步提高财务管理效率。一是要加大投入，为财务管理信息化实施提供资金保障和支持，加快完善财务管理信息化基础设施建设，不断优化财务管理信息化环境；二是要强化对现有财务管理人员信息技术应用能力的培训，使财务管理人员能够熟练掌握财务信息化技术。或对外引进复合型人才，保证企业财务管理信息化顺利实施；三是加快完善财务管理信息化系统，对原有财务管理系统进行升级的同时，拓展财务管理信息化系统新功能。建立将企业各部门有机联系起来、财务管理工作全部纳入的统一财务管理信息系统；四是加强信息化系统的日常维护与管理，加大信息安全技术的应用，以技术为依托，提高财务管理信息化系统的安全性，做好财务信息安全管理。

（四）风电企业税务管理对策

风电企业的上游企业为风电设备及附属设施的建造商，下游企业为电网公司，风电企业在风电产业中占据核心位置，连接产业上下游企业。风电企业除按照投资主体企业税务管理的有效措施来管理企业的税务外，还应做到：一是深入研究国家针对风电企业制订的各项税收政策，掌握税务政策动态，如：《关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》（财税[2015]78号）和《关于风电增值税政策的通知》（财税[2015]74号）等，正确执行税务政策；二是加强设备设施及材料采购的招标管理，尽量选择一般纳税人的供应商，增加进项税额；三是加强发票管理，尽可能取得增值税专用发票，增加进项税额抵扣，以降低税务成本，实现税务效益提升；四是加强对财务人员的税务理论培训及风电业务培训，不仅懂财税政策，也懂风电实务，开展税收筹划。在有效控制税务风险的前提下，降低税务成本，实现效益提升。

（五）风电企业固定资产管理对策

针对固定资产在风电企业资产中所占比重大的状况及存在的问题，风电企业在固定资产管理上应做到：一是应改变传统的对固定资产进行事后管理的模式，加大对固定资产采购预算的把控审核力度，逐渐前移管理重心；二是主动对企业固定资产使用和管理信息进行收集和整理，对企业固定资产做到动态管理；三是参与企业固定资产的清查、盘点工作和报废处理工作，掌握固定资产的变动与转移情况，准确核算固定资产、折旧分摊及修理维护等费用；四是完善平均年限的折旧方式，根据固定资产真实的使用状况，应用绩效的方法确定固定资产的绩效值，提高风电企业固定资产的应用价值。不断提高财务对固定资产的价值管理能力，实现财务对固定资产的全面监管。

三、结语

综上所述，财务管理作为风电企业管理的重要内容，其管理的质量和效率对企业的长期发展有着极大的影响。风电企业应当改善财务管理，加强内部监督。借助财务管理，有效规避风电企业建设、生产与经营中出现的风险，促进风电企业健康持续发展。

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