东京人口疏散攻略：政府掏钱，你搬家

徐鹏霖

由于人口过多，东京的地铁面临巨大的运输压力，拥挤已经成为了常态（@视觉中国）

从位于公司五楼的办公室里向外远眺，渡边和（音）可以清楚的看到海湾中的鱼在跳跃，打开窗户，海浪声阵阵传来。

渡边和曾经是个“东京漂”，2013年底，他将公司从东京搬到了福冈。 “当你考虑清楚自己需要什么样的环境之后，在（福冈）这里创办自己的企业并不是一个坏的选择。”

平均每三个日本人就有一个在东京的状况，已经持续22年。更“可怕”的是，在全国人口减少的同时，东京的人口反倒是逆向上涨。

不过，近年来，像渡边和一样“逃离”东京的人，也在不断增多。除了大城市拥挤的交通、高昂的物价等因素之外，政府也在鼓励东京人“外流”。

近日，首相安倍晋三主持会议决定：从2019年开始，补贴从东京迁出的人员，每人最高可获得300万日元（约合18.3万元人民币）的补贴。

东京的诱惑

“如果我能到东京立足，我就能得到幸福。”日本网络剧《东京女子图鉴》中，女主人公绫子这句台词道尽日本年轻人对东京的向往。

据《日本经济新闻》报道，东京圈人口保持增长，总人口已逾3800万;迁入人口连续4年超过10万——东京还是日本生育率最低的都市。

作为日本的政治、经济、文化中心，东京都市圈是日本中央政府机关、学校、企业的主要集中地，进而提供了全日本最为丰富的教育资源与就业机会。

同时，东京首都圈经济总量也占据了日本近三分之一，高达1.5万亿美元（约合10万亿元人民币）——直接体现是，东京人均收入高，最高的港区的人均年收入1115万日元（约合65万元人民币）;排名最后的足立区人均年收入也达到333万日元（约合20万元人民币）。

于是，也并不算出人意料地，东京患上了“大城市病”，住房、交通、环境、能源供应、医疗、养老等方面承受巨大压力。

但东京圈之外，日本47个县市当中，有41个县市人口正持续下降——日本境内总人口数（不含外国人），也已经连续9年负增长。

早在2014年，日本前总务相增田宽也就在他编著的《地方消亡》一本书中做出推测：2010年至2040年间，日本896个自治体（市区町村等各级地方政府）可能会消失。

面对首都圈人口爆满，地方凋零以及老龄化问题，日本政府对人口再分配已迫在眉睫。

地方创生

东京人口“回流”地方，是安倍政府于2014年提出的戰略方针——“地方创生”政策的重要一环。早在当年，日本政府就计划在东京以外城市创造工作机会，并且给计划将总部移出东京的公司减税优惠。

今年早些时候，日本议会还通过《地方大学振兴法》，规定东京市23区内的大学，原则上不可扩招;同时设立专项拨款制度，推进地方产学合作，进而促进年轻人留在其他地方城市。

而近日的迁居补贴政策，则或许是政府对东京“减负”最直接的一种方案了：拿钱收买——300万日元，已经约等于扣掉保险、所得税等之后，平均日本人所能实际到手的一年收入了。

但有些居民并不买账。“让我离开东京？我才不要。”横山笙吾在接受澎湃新闻采访时表示。他出生在日本九州的宫崎县，日本最穷的地方之一。如今已经做了六年“东京漂”的横山，虽然打着一份“临时工”，但收入还不错。

不过，所有年龄层当中，越年轻的东京居民，移居的想法越强。

不少的年轻人想要远离东京的生活，搬到更小，物价更低，更安静的日本城镇。

一项调查显示，日本三大城市圈（东京都会圈、名古屋都会圈、关西都会圈）的年轻人当中，每4人就有1人有迁移的念头——20-29 岁年轻人，希望移居到人口不足5万人的市町村的比率均高达25%。

主要原因是城市里的居民关系淡薄，此外，年轻人也指出，应该多提供城市与地方之间的居住支援。

因此，补贴迁居新政策或许对于那些早有迁移念头的年轻人更有吸引力。

“此前采取的措施效果都不太明显。”东京都知事小池百合子在记者发布会上说，“给予300万日元补贴能起到多大的作用，需要进一步观察。”