新事业单位会计制度下中小学校资产管理措施研究

2018-12-28曹陆玲

财经界·上旬刊 2018年12期

曹陆玲

关键词：新事业单位会计制度中小学校资产管理措施研究分析

因为市场经济体制的促成，中小学校资产的管理在新事业单位会计制度下成为了固定资产，并且随着中小学校资产的增值，资产管理的问题也日益凸显。以往《中小学校会计制度》已经无法满足现如今的经济时代需求，更难以达到中小学校建设对会计制度的要求和标准。为了进一步加强中小学校资产管理，规范中小学校财务核算，国家财政部公布了关于会计制度的改革方案，新事业单位会计制度应运而生，在2014年1月1日全面推行。新事业单位会计制度的实行和完善，虽然在一定程度上规范了中小学校资产的管理，但就目前的中小学校资产管理现状而言，资产管理核算所面临的问题是中小学校资产规范管理的主要制约因素。

一、中小学校资产管理中新事业单位会计制度的存在价值

社会经济的增长推动了我国教育事业蓝图的规划和建设，学校资金流动和资产交易的业务范围越来越广，资产管理工作的安全运行也越来越难以实现。首先，新事业单位会计制度的实施有效解决了以往中小学校资产登记的失真问题，使中小学校资产的流动情况通过更加规范化的账面价值体现出来。其次，使中小学校资产的使用和分配更加科学，明确了权责制约体系，避免了资产闲置或是重复购买的问题。以往的会计制度在实际运行中没有考虑到资产使用价值的变化，没有重点分析资产折旧的情况，导致中小学校资产随着成本的增加而流失，新事业单位会计制度将中小学校资产的使用进行了有效的折旧费用评估，按照使用年限进行调整，提升了中小学校资产核算的精准度。

二、新事业单位会计制度体系下中小学校资产管理存在的问题

（一）资产核算管理无法升级

新会计制度对中小学校的资产核算有明确的管理目标，在资产核算管理的升级中将资本性支出的活动进行资产价值和折旧费用的重新评估。就目前的中小学校资产管理现状而言，中小學校的修缮或是扩建等工程的资产使用一般是以项目流动金额的大小作为主要依据来划分，在根据不同的资金动向比如“修缮费”、“扩建费”等项目进行资产核算。就比如说，在中小学校的扩建项目中，当出现了与预先核算的账面价值不符的实际资产价值，就会以增加资产价值的方式来维持教育成本核算的精确度，导致了中小学校资产管理的主管单位和相关部门收集不到正确信息，无法做出准确的决策。因此，在很大程度上制约了中小学校资产核算管理的升级更新，就算更新后也无法确保资产价值和折旧后价值的精确度。

（二）中小学校资产的使用和折旧分类问题

由于中小学校机构的运行性质，可以将其资产的服务职能主要是教学，教学类资产则在置买时根据专项预算进行资产核算。由于教育事业不断受到社会各界人士的高度关注，随着近年来学生数不断曾加，其需求量也不断加大。学校资产采购主要由上级主管部门集中采购。在新事业单位会计制度的出台背景之下，通过对中小学校的资产进行专项核算，使其在折旧分类以及计算使用效率的方面比较容易进行。

（三）资产账面价值和实际价值不符的问题

资产的账面价值和实际价值不符的情况是近几年中小学校资产管理中影响较大的一个问题。造成这个问题的主要因素是因为在资产的管理过程中，资产的购置、项目资金的核算等环节的实行部门不同，部门间工作的协调性不高，导致了资产在入账时和实际的账面金额存在着一些时间差，造成了资产在使用时出现实物管理和财务部门账面价值不符的问题出现。新事业单位会计制度的施行阻碍主要是由于资产价值和账面价值存在差异的问题。

三、新事业单位会计制度下中小学校资产有效管理的措施

（一）提高资产的使用效率，明确资产折旧的分类

根据新事业单位会计制度在中小学校资产管理中对资产折旧分类以及使用核算的相关规定来看，学校资产的管理机制应当提高资产调剂和领用制度的实行力度，以达到提高中小学校资产使用效率的主要目标，不仅如此，上级教育主管部门还可以共同组建资产共享的平台，进一步拓宽中小学校资产的使用渠道。上级教育主管部门，财务以及学校资产的管理部门应提高工作的协调性，及时进行有关项目的沟通，不仅能够监管资产管理的实时工作情况，还能及时解决在共享资产平台中出现的问题，针对资产的收益情况及时做出准确评价。明确资产折旧的分类，可以通过对购置资产折旧费用的计算划分，再根据实际到账的项目金额统一调整，但在调整的过程中要注意做好资产折旧分类的备份项目依据。

（二）将资产的入账管理规范化，确保账面价值与实物价值相符

在学校的资产管理中，通常是将中小学校的修缮、扩建等工程的资产使用以项目流动金额的大小作为主要依据来划分，在根据不同的资金动向比如“修缮费”、“扩建费”等项目进行资产核算，但如果已经投入使用的资产还没有完成交付手续的办理，则将资产的账面价值按照估计价值入账，等到项目工程完结后在根据实际价值进行分类调整。总而言之，只有将资产的入账管理规范化，明确资产的入账时间，才能确保资产的账面价值和实物价值相符，掌握了精准的资产的动态使用情况才能为资产的管理提供最真实的数据。

（三）强化资产管理的制度建设，有效提高部门工作效率

在中小学校的资产管理中，应当重点关注项目预算和资产的结合管理，根据资产项目的预算进行合理的、科学的资产置买，并在置买后强化学校资产管理相关部门的制度建设，以实现高效的资产配置和管理。在学校资产管理的制度建设中，应严格遵守协调性的工作原则，进行有效的分层管理，避免出现部门之间工作断层的情况。换句话说，就是将资产价值的管理职责归入财务部门的工作范围之内，而其他的使用途径以及合理配置的问题则归于其他相关部门进行统一管理，才能有效提高各部门的工作效率，进一步加强中小学校资产管理的效率。最大化实现部门之间的沟通交流职能，减少在传递过程中问题发生。