关于加强资产管理的几点思考

崔妮

随着社会的进步、经济的发展，消防事业投入资金不断加大，各种新型装备购置使用，为完成各项艰巨任务提供了有力保障。加强资产规范化管理，提高经费使用效益，成为当前一项重要课题，作为资产管理员，结合工作实践，现就如何通过完善资产管理制度和加强技术业务手段加强资产管理，浅谈几点体会。

一、建立健全资产管理制度体系

制度建设是规范管理，提高管理水平的首要条件，是建立资产管理长效机制的重要举措，用制度把好“入口关”、“使用关”和“出口关”，维护资产安全完整是制度建设的最重要目标。一是坚持资预结合制度，以预算编审为龙头，完善资产管理与预算管理的有机结合，从部门预算编审入手，要求将资产存量纳入部门预算统一管理，发挥预算在经济活动中的杠杆作用，盘活存量资产;二是明确资产主管部门、管理部门、使用部门在资产配置、使用、处置等方面的分工合作、操作程序和责任权限。财务部门作为资产主管部门应坚持资预结合制度，负责资产管理制度编制及修订工作，加强日常资产管理工作指导，督导检查资产清查工作开展;资产管理部门应使用资产管理系统记好账，了解单位资产价值、使用状况，根据工作需要适时调剂，提高使用效益，对报废资产进行合理处置;资产使用部门按照“谁使用谁负责”规定，加强配备资产进行正确使用，加强日常维护，对接受的捐赠物资及时填制《资产增加报告单》到资产管理部门和财务部门进行资产增加登记。对需要报废资产应向管理部门提交报废申请，得到管理部门批准后，进行下账程序;三是编制各级资产配置标准;资产配置标准是根据履行消防事业职能任务基本需要、编制实力和财力可能，依据相关规章编制的资产定额，是确定资产购置、调剂、转让和安排经费预算的基本依据，是全面推行资产管理与预算管理相结合，提高资产管理效率的保障。资产编配标准包括资产品名、计量单位、编配数量、资产价格和使用年限等五个方面内容，其中，资产编配数量是执行指标，规定了资产编配限额，资产使用年限为反映资产使用状况提供参考，各地应根据本单位财力状况和市场价格确定资产价格限额。通过资产编配标准的制约，促进盘活存量资产，优化资源配置，有效配置资金，提高经费使用效益。四是建立资产处置办法，对资产处置的范围、方式、审批权限、收入等进行明确，规范处置行为。对于大型资产处置要谨慎，应接受专业机构的认定，出具鉴定结果报告。五是建立资产评估机构备选库，规范资产评估中介机构专业评价鉴定机制，确保资产评估科学合理。

二、规范日常业务处置

（1）资产管理员要细化对资产科目“其他资产、其他物资”的登记。资产清查中发现“其他资产、其他物资”由于科目概念笼统，日常工作中记账摘要、资产信息登记的不够详实，造成资产账和会计账、实物无法清查核实的问题，建议资产管理员、会计人员一定要着眼于方便长远对账需求，记账时不仅要注意详细反映资产品名规格型号，而且要注明资产使用保管部门、人员，方便今后账实核对。

（2）会计人员要细化对库存物资的登记。由于会计账中对库存物资不要求数量金额式登记，清查中存在会计账摘要为“库存物资一批”的现象，虽然通过查阅报账单据能够核实物资信息，但从记账要求清晰明了的角度出发，建议会计人员在凭证信息中完整记录每种物资品名、数量、单价，以便在与资产管理员对账时一目了然，提高工作效率。

（3）资产管理要细化账账核对要求。每月末资产账和会计账要进行核对，填制《资产账与会计账余额核对表》，作为会计凭证原始资料装订入会计凭证资料中。如果不一致，应及时查找原因，首先，双方对漏登记的资产应及时进行补登;其次，对已登记《资产增加通知单》而未办理财务结算造成的不一致，会计人员需在核对表中重点注明，并督促经办人员及时报账;再次，注意总额一致，各科目分项不一致的情况，在清查中发现有资产账登记在文体设备科目，会计账登记在一般设备科目的情况，或者行政经费购置的资产记入事业费中，建议会计人员在登记资产物资时要注意和《资产增加通知单》的科目、经费项目保持一致;最后，装备器材种类繁多，按照用途记入相应科目，应注意保持一贯性原则，以方便装备统计清查会审工作。

（4）资产管理要细化账实核对要求。对于新增资产，资产管理员要及时采集资产实物图片上传至资产管理系统，使每笔账务和资产唯一对应。

（5）资产管理要细化资产调拨、报废处置、离任移交、接受捐赠物资等档案资料。资产管理员和会计人员、资产保管使用部门三方应有完整的资产档案资料备查。上级检查基层重点看调入资产是否及时入账，防止资产调拨中发生遗失现象;对已满使用年限或淘汰待报废资产，资产管理部门在收到使用管理部门的报废申请，进行实物查勘后，按照资产报废审批权限进行报废处理，处置收入应缴至财务科入账;细化资产管理移交程序，一是人员岗位变动时，应及时办理资产管理人员变动手续，人员调动或离队时，应由警务、干部、审计部门、资产管理部门监督办理资产移交手续后，财务部门方可办理供给关系转出手续。资产管理员根据《资产移交清单》，变更资产保管使用人和部门信息，重新打印粘贴二维条形码，落实资产管理“谁使用是负责，谁保管是负责，谁损坏谁赔偿”责任制;加强对地方捐赠资产管理，按照票据价值入账，若无交接票据可按照市值估价入账。

三、加快資产信息化建设

建立网络资产管理系统，实现对实物资产信息整理、查询、分析、汇总，能够随时掌握资产增减变动，有效控制资产增长过快和闲置浪费现象，为将存量资产纳入预算管理奠定基础，同时可以实现网上办公，对资产配置、处置网上申请、审核、审批，使资产管理更加科学化、效率化。

资产使用保管部门指定专人可以通过登录账户，定期对本部门的资产使用性能状况、使用频率等资料进行修订维护，根据工作需要填制对拟新购置资产的需求，经部门领导审批后，传至资产管理部门，资产管理部门通过设置条件进行多重标准的汇总，全面及时了解本单位资产管理总体使用情况，做出调剂或继续留用的决策依据，对确需购置的大项资产可传至财务部门，财务部门可根据财力情况拟制初步的经费开支计划。

四、资产管理人员要不断提升业务能力，增强责任感

随着消防能力建设三年提振计划的落实，装备资产规模增长迅速，资产管理工作任务艰巨，而资产管理人员相对不足，这就要求资产管理人员以高度的责任感，克服困难，不断提升业务能力。首先，热爱本职工作，加强学习，熟悉资产管理规定，严把资产购置、处置关口，熟练操作资产管理系统，确保数字准确，账务清晰。善于思考，面对新情况新问题，能灵活应对。开拓创新，善于寻找新路子，总结资产管理改革新办法，适时转变管理观念，明细管理思路，强化管理职能;其次，在把好关记好账的基础上，通过掌握本单位资产总量、结构、分布、和管理使用情况，利用数据分析构建资产管理和预算管理、实物管理和价值管理的有力渠道，促进科学配置、合理使用和规范处置目标的实现。以全局观念，从部队建设整体出发，盘活存量资产，审核把关业务部门《年度资产配置计划表》，在党委执行大项物资采购，资产调配中提出科学合理的意见建议，促进资产合理配置，防止资产闲置、浪费和流失，提高经费使用效益;第三，资产管理人员要注意通过培训检查、日常业务办理加大资产管理工作的宣传力度，努力营造出“人人关心，人人参与，人人遵守”的良好局面，落实资产管理长效机制;最后，为了加快资产管理信息化建设，资产管理员应深入学习计算机信息技术，熟练掌握Excel等程序的使用，不断提高工作效率和准确性，成为既懂财务又会计算机应用的复合人才，适应工作长远发展趋势。