五方面热点回应

律星光

11月15日，国家发改委举行11月份定时定主题新闻发布会。国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮出席发布会，介绍经济运行、东北振兴战略实施情况、长三角一体化发展、支持民营企业市场化融资、基础设施补短板等相关问题，并回答了与会记者提问。

经济运行：延续总体平稳、稳中有进态势

从国家统计局发布的10月份经济数据看，10月份经济运行延续了总体平稳、稳中有进的态势。一是发用电情况。从发电看，今年1-10月，全国发电量同比增长7.2%。10月当月，同比增长4.8%，增速较上月加快0.2个百分点。其中，水电同比增长6.2%，核电、风电、太阳能发电同比分别增长25.1%、4.2%和18.8%。

从用电看，今年1-10月，全国全社会用电量5.66万亿千瓦时，同比增长8.7%，增速较去年同期提高2个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长9.8%、7.2%、13.1%和11.1%，三产和居民生活用电继续保持两位数以上较快增长。分省份看，全国所有省（区、市）用电正增长，其中，广西、西藏、内蒙古、重庆、四川、甘肃、安徽、湖北、湖南、江西保持两位数增长。10月当月，全社会用电量同比增长6.7%。

二是固定资产投资情况。10月份，国家发改委共审批核准固定资产投资项目9个，其中审批6个，核准3个，总投资918亿元。主要集中在交通运输、能源等领域。

三是重点商品价格监测情况。10月份，我国价格总水平保持平稳运行态势。从居民消费价格和工业生产价格看，10月份，CPI和PPI同比涨幅均处于温和区间。其中，CPI环比上涨0.2%，涨幅比上月收窄0.5个百分点;同比上涨2.5%，涨幅与上月持平。PPI环比上涨0.4%，涨幅比上月收窄0.2个百分点;同比上涨3.3%，涨幅比上月收窄0.3个百分点。价格的环比上涨，主要是受国际油价上涨传导影响。从部分商品价格监测情况看，10月份，食品价格稳中略有上涨，猪粮、猪料比价明显下降，钢材价格小幅上涨，有色金属价格微幅下跌，焦煤价格小幅上涨，成品油批发价格继续上涨。

东北振兴：五方面重点工作全面推进

前三季度，东北地区经济发展延续了上半年筑底企稳向好态势，经济运行总体平稳。9月下旬，习近平总书记赴东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，并明确提出了6个方面的要求，为东北地区破解矛盾、扬长避短、发挥优势指明了方向，提供了根本遵循。国家发改委会同相关地方，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入推进东北振兴战略实施，主要开展了五方面重点工作，取得了积极成效。

一是全面深化改革稳步推进。辽宁省统筹推进党政群机构和事业单位改革，事业单位精简90%，经营性事业单位全部转企，招商局集团整合辽宁沿海港口顺利推进。吉林省持续深化“放管服”改革，“只跑一次”省级事项超过97%，并形成清单对外公布。黑龙江省龙煤集团实现扭亏为盈，中国一重等一批“老字号”企业重新焕发生机。为持续优化营商环境，在本轮机构改革中，东北三省均组建了省属营商环境建设机构。

二是发展新动能加快培育。辽宁省大力推进“腾笼换鸟”和新旧动能转换，加快新兴产业重大项目落地，总投资55亿美元的大连英特尔二期工程于9月底建成投产。吉林省以数字吉林建设为引领，突出传统产业数字化提升，實施智能制造等“十大工程”。黑龙江省新动能加快生成集聚，1-9月高技术制造业增加值同比增长10.5%，新登记市场主体33.1万户，同比增长6.4%。

三是对口合作取得良好开局。具体体现在“3个一批”：一批观念理念学习先行展开。一批干部挂职培训深入开展。省市干部实现互派挂职，东北地区干部、企业家通过各种形式在东部地区对口合作省市参加培训。一批产业合作项目扎实推进。高端装备制造业、新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业项目落地，促进了东北新旧动能转换。

四是绿色发展优势不断巩固。辽宁省重拳治理燃煤小锅炉、黄标车、秸秆焚烧等污染问题，城市环境空气质量平均达标天数同比上升。吉林省着力推动冰雪经济发展，加快完善冰雪旅游设施，开展雪季旅游、运动、休闲等产品推介，做靓“山地避暑旅游”和“寒地冰雪旅游”两大品牌。黑龙江省把发展现代农业作为绿色发展的重要内容，争当新时代农业现代化建设排头兵和维护国家粮食安全“压舱石”，粮食产量实现“十五连丰”，稳产超过一千亿斤。

五是深度融入共建“一带一路”。辽宁省出台《“一带一路”综合试验区建设总体方案》，对外合作取得积极进展，总投资约300亿元的华晨宝马第三工厂开工建设。吉林省加强对俄合作，在东方经济论坛期间签订了一汽卡车等项目，与俄滨海边疆区、宁波舟山港共同构建起内贸外运新合作机制。黑龙江省1-9月实现对俄贸易进出口总额同比增长58.3%。此外，首期100亿元、总规模1000亿元人民币的中俄地区合作发展投资基金在东方经济论坛期间宣布成立。

区域协调发展：推动长江三角洲一体化发展

11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上正式宣布，支持长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展和粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。推动长江三角洲一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署的重大战略，事关国家发展全局，意义十分重大。

贯彻落实好习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神，需要从国家战略层面做好顶层设计。目前，国家发改委正在会同有关方面积极谋划。初步考虑，推动长三角一体化发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;重点体现贯彻新发展理念、落实高质量发展要求、坚持一体化发展导向;扎实推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，推动长三角地区实现更高质量的一体化发展，引领长江经济带发展，同时服务国家发展大局。

民营企业：支持民营企业市场化融资

国家发改委支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质民营企业，按照支持优质企业直接融资的相关政策申请发行企业债券。对于符合条件的优质民营企业，对债券资金用途实行正负面清单管理，鼓励将债券募集资金用于国家重大战略、重点领域和重点项目。近日，国家发改委核准了比亚迪公司作为优质民营企业发行60亿元企业债券，募集资金用于新能源汽车及零部件、电池及电池材料、城市云轨等绿色产业项目。

加大小微企业增信集合债券对民营企业的支持力度。国家发改委鼓励各地以地方大中型企业为主体发行小微企业增信集合债券，募集资金由托管商业银行转贷给符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业，并将适当优化小微企业增信集合债券发行管理的相关规定，满足民营企业实际融资需求。与此同时，还将进一步支持发行创业投资类企业债券。支持符合条件的企业发行创业投资基金类债券，募集资金用于出资设立或增资创业投资基金，推动大众创业、万众创新。债券募集资金设立或增资的创业投资基金以股权形式最终投向未上市成长性创业企业。

协调推进民营企业违约债券处置，助力民营企业纾困。国家发改委对因现金流紧张发生债券违约，但符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业，督促省级发展改革部门组织各方力量，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，对民营企业进行必要的财务支持和救助，按照市场化、法治化原则化解处置违约债券风险，助推区域内产业龙头、就业大户、新兴行业等重点民营企业纾困。

国家发改委将配合金融管理部门，实施民营企业债券融资支持计划和股权融资支持计划。按照民营企业债券融资支持计划的机制设计和市场化运作原则，在企业债券领域积极支持符合条件的民营企业融资，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供支持。

基础设施补短板：防止投资大起大落

“十三五”以来，我国现代综合交通运输体系更加完善，运输服务品质不断提升，人民群众获得感明显提升。近期国家发改委批复了包头至银川铁路银川至惠农段、上海经苏州至湖州段、重庆至黔江等三个高铁项目可研报告，总里程529.14公里，总投资1031.65亿元。这些项目的建设对于完善西部地区、长江三角洲等区域路网布局，促进沿线地区经济社会发展具有重要意義，也符合近期国办印发的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》的总体原则和要求。

“十三五”后期，基础设施建设任务仍然艰巨。国家发改委将深入贯彻党中央、国务院决策部署，严格按照要求和任务分工，会同各地方、各部门，按照推动高质量发展要求，进一步深化供给侧结构性改革，坚持既不过度依赖投资也不能不要投资、防止大起大落的原则，进一步加强重大项目储备，进一步加快推进重大项目前期工作，进一步加大资金筹措力度，进一步调动民间投资积极性，通过四个“进一步”，聚焦精准补短板，不断提高投资效益，确保有限资金投向关键领域，为保持经济平稳健康可持续发展和提高长期综合竞争实力发挥积极作用。