如何处理检验检测机构引用报告行为

文|王健俊

2018年6月19日，A市质量技术监督局检查人员根据投诉举报人提供的线索对辖区内C检测机构进行监督检查，发现该机构5份检测报告中检测结果数据完全一致，样品图片也完全一致，但送检人信息和样品信息不一致。经查，该机构于3月份收到D公司提交的检测申请表并收到该公司寄送的样品后，按照检测流程，对该样品进行检测，出具检测报告。随后，该机构接受D公司申请，引用上述检测报告结果为同一样品的不同销售商出具新的检测报告。在该案中，C检测机构引用检测报告结果出具新报告的行为应如何定性？

第一种观点认为：不能简单地将引用报告结果的行为定性为未经检测出具虚假报告，违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第四十五条。因为，衍生报告的数据及结果，实际还是通过对样品依据标准检测后产生的检验检测数据、结果，但在实际操作中机构应要求委托方提供相关关系证明材料，并在一份报告中注明该报告使用的样品是另一家委托方提供的样品。且《管理办法》中没有明确禁止引用报告的行为，根据法无禁止皆可为的法制理念, 故应免于处罚。

第二种观点认为：通过引用报告数据、结果出具的衍生报告实际未经检验检测出具的报告，违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第四十五条。根据《管理办法》第二十九条第二款规定：“检验检测机构接受委托送检的，其检验检测数据、结果仅证明样品所检验检测项目的符合性情况。”因此，每一份报告中检验检测数据、结果应只对一个样品负责，每一个样品也应只出具一份报告，衍生报告属于虚假报告。但在实际事件中，衍生报告的数据是真实的，可以进行减轻行政处罚。

具体如何处理, 请各位同仁赐教。