怎样做好畜禽养殖场疫病净化工作

文│曹良元（安徽省怀宁县动物疫病预防与控制中心）

动物疫病净化是消灭或根除动物疫病的一种重要方式，是符合现阶段疫病防控规律、适应当前畜牧发展方式转变、满足广大生产者和消费者需要的一项系统工程。以动物疫病净化工作为抓手，从根本上做好我国动物疫病防控工作，成为新阶段我国动物疫病防控的重大任务。畜禽养殖场作为疫病净化主体，是整个动物疫病净化过程中的最基本单元，是实现消灭目标的重要基础，其净化水平和工作力度直接影响到一个地区和全国的疫病防控和兽医卫生安全，而县级及县级以下基层政府和动物疫病防控机构是养殖场动物疫病净化的领导者和组织者，在畜禽养殖场疫病净化工作的政策宣传、组织实施和关键环节控制中承担着至关重要的任务。本文在对安徽省怀宁县境内多个畜禽养殖场进行调研的基础上，阐述在养殖场开展动物疫病净化工作的意义，同时结合当地实际分析了当前动物疫病净化工作现状及存在问题，并提出对策建议，为推进动物疫病净化工作进一步提供科学依据，早日完全实现动物疫病防控目标。

一、畜禽养殖场疫病净化含义及意义

1.畜禽养殖场动物疫病净化含义。畜禽养殖场动物疫病净化是指通过监测、检验检疫、隔离、扑杀等一系列综合措施，在畜禽养殖场所消灭和清除病原，从而达到并且维持在该养殖场所范围内动物个体不发病和无感染的状态，实现有效净化。

2.以养殖场为基本单元开展疫病净化意义。一是这是适应我国国情的疫病净化模式。当前，我国动物疫病流行情况复杂，病原种类多，污染面广，大型规模场、中小养殖场和散养等多种养殖方式并存，活畜禽长距离调运、集中交易的大流通方式普遍，极易造成动物疫病跨区域传播，从一个区域入手净化某种疫病难度大，以畜禽规模化养殖场特别是种畜禽场为动物疫病净化的着力点，逐场推进，有利于降低工作难度，在生产源头上控制病原的传播。

二是抓住养殖场净化技术应用，就抓住了净化技术推广的关键环节。养殖场既是疫病净化技术应用的核心区也是净化技术推广的辐射带动区，它作为一个独立的生产单元，在疫病净化各环节上是净化技术应用的最密集区，又具有辐射带动作用，能够将净化技术辐射推广给更多的养殖企业，带领更多的养殖企业参与疫病净化。同时，还可培养一批实践经验丰富、业务素质和专业水平较高的动物疫病防控专家。

三是从根本上提高我国养殖场生物安全管理水平。在养殖场开展一种或多种疫病净化工作，可以有效改善养殖场生物安全环境，带动养殖场管理水平提升，最大限度保护易感动物，确保畜禽产品供应。

3.养殖场开展疫病净化的效益分析。一是提高经济效益。参与净化的畜禽养殖企业通过一系列净化措施，能显著提高饲养动物的生产性能和企业生物安全管理水平，促使养殖企业由一般企业向优质企业转变，提升畜禽养殖企业效益和客户忠诚度，得到下游养殖企业的认可，增强公众的消费信心。同时，畜禽养殖场可获得中国动物疫病预防控制中心颁发的创建场、示范场标牌，成果得到国家权威机构认可，能进一步促进企业品牌形成。

二是提高产品质量。疫病净化后，畜禽群少得病，少用药，降低企业的用药成本，减少抗生素用量，能有效降低畜群带毒的概率，切断经畜产品传播的人畜共患病传播途径。同时，大大减少畜产品药物残留，保证畜产品从生产到餐桌再到舌尖的优质，强调畜产品安全、健康。疫病净化作为供给侧结构性改革的重要手段，有利于推动种畜禽企业提升整体的生产效率和产品质量，促进价格和供给市场的稳定性，使肉、蛋、奶等畜产品的供应、品种以及质量更能满足广大消费者的需求，实现长远持续健康发展。

三是降低环境压力。开展动物疫病净化工作能够有效提高养殖场生物安全水平，提高疫病防控能力，降低畜禽群的全程发病率和死淘率，一方面畜禽用药减少使得环境药物残留少；另一方面病死畜禽无害化处理压力减少，节能降耗，保护环境，减轻环境压力，满足畜牧业的生态文明要求，走绿色畜牧业发展道路。

二、存在的主要问题

1.基层政府重视不够。一些基层地方政府及兽医主管部门对动物疫病净化知识基本为零，对动物疫病净化工作认识不足、重视不够、概念不清，认为开展动物疫病防控做好春秋季动物集中防疫工作就已经足够了，错误地认为动物疫病净化工作还为时过早，动物疫病净化仅是企业获得良好荣誉品牌的途径，其全部责任在企业，因此对动物疫病净化工作抱有不参与、不反对的态度，不进行宣传，动物疫病净化工作的氛围不浓。

2.畜禽养殖企业认识不到位。一是有相当一部分的养殖企业认为动物疫病的净化责任主体在政府，净化规划由政府统一制定和落实，企业只用配合政府搞好本企业的动物疫病净化工作。

二是认为动物疫病净化工作具有复杂性、长期性及易反复等特征，措施不到位将可能使已经被净化的疫病卷土重来，畏难情绪很重，在当前的疫病现实环境中，想实现疫病净化不太现实或经济成本太高。

三是部分参与净化的养殖场，出发点也并不是为了做好动物疫病净化工作，提高生产效率，而是想从政府那里获得项目奖补政策和补贴资金，降低生产成本，净化的意愿并不强。同时，在积极参与净化工作的养殖场中，也有不同的声音，管理层热情很高，但基层一线的技术、生产人员因净化措施的实施，显著增加了工作量和工作强度，有一定的抵触情绪。

3.政府资金支持不够。动物疫病净化需要定期开展监测和人员培训等工作，流行病学调查、监测、诊断、淘汰、阳性扑杀，每个环节需要耗费大量人力、财力和物力。目前大部分基层畜牧部门未安排动物疫病净化工作专项经费，兽医实验室的疫病检测经费远不能满足疫病净化任务所需监测经费。而畜禽养殖企业淘汰阳性畜禽、改善圈舍环境、隔离消毒等工作也需要较高费用，且很多养殖企业多年积弱，需要净化的动物疫病面广、时长，投资大，若国家补助政策不够或地方财政扶持不够，完全依靠企业自身能力，压力太大，不易接受动物疫病净化工作。

4.净化技术水平及实验室检测能力有限。怀宁县所在的安庆市共有10个县区，目前仍有5个县区的兽医实验室未通过省级达标验收，同时，已通过达标验收的兽医实验室也存在人员缺乏、资金不足、临床诊断能力有限，实验室无法正常运作，实验安全防护条件差、工作人员素质参差不齐、实验室活动不规范等问题，对常规动物疫病、新发病、疑难病诊断能力不足，导致净化工作难以顺利开展，直接影响着动物疫病净化工作。另外，基层畜牧兽医技术人员短缺和年龄断层现象非常严重，目前，怀宁县20个乡镇农业站共有畜牧兽医技术人员17名，其中有6个乡镇无畜牧兽医技术人员，40岁以下的畜牧兽医技术人员仅有2人。同时，养殖企业技术人才储备不足，虽然净化监测可依托当地动物疫控部门，但监测所需样品的采集数量巨大，养殖企业普遍存在采样技术没有掌握或熟练程度不高等问题，也直接影响净化工作进展。

三、对策与建议

1.建立绩效管理评价制度。可以将动物疫病净化工作与地方政府绩效挂钩，其工作成效作为政府部门年度的考核指标，进而引起当地政府、财政、畜牧兽医主管部门重视。建立市场准入制度和项目申报考核指标，将疫病净化结果作为种畜禽养殖场经营许可和活畜禽区域流通的必要条件，作为项目申报的优先条件。同时，搭建官方展示平台，开展认证管理，动物疫病净化创建场和示范场通过展示平台的宣传效应，可提高社会的知晓面，得到社会的认可，有利于增强消费者信心，有利于促进企业品牌化的形成；同时，通过权威部门的评估认定，可以对养殖企业疫病情况进行公平合理的评价，增强企业话语权，为市场准入创造条件，避免因某种疫病的暴发而造成对整个地区或整个行业的“误伤”。

2.加强疫病净化的宣传引导。定期召开专门培训班、交流会和不定期通过电视、报纸、网络等媒体大力宣传动物疫病净化工作，扩大社会影响力，提高政府有关部门和养殖企业对动物疫病净化工作社会作用和现实意义的认识，以地方政府为引导、以示范项目为依托、以养殖企业为主体、以疫控机构为支撑、以净化专家库为资源，引导更多的养殖企业参与进来，把规模化养殖场净化创建示范与面上工作整体推进结合起来，按“种、场、区，点、线、面”的净化方略稳步推进，确保净化工作产生更大的社会效应。

3.增强疫病净化经费投入。动物疫病净化工作是一项社会性公益事业，只有政府对这项工作长期投入，才能确保净化基础稳定，确保净化过程连续，确保净化结果持久，确保疫病得以根除。安排基层动物疫控部门关于疫病净化创建场、示范场的专项监测经费，可加大净化监测频率，正确评估疫病净化效果，针对性进行技术指导，发现问题及时整改，切实巩固净化成果。建立国家和地方两级动物疫病净化专项奖励资金，作为获得畜牧业补贴等相关政策的条件，通过先建后奖、以奖代补模式让疫病净化创建场和示范场切实得到实惠，提高养殖场主动参与疫病净化工作的积极性。

4.加大净化技术培训力度。动物疫病净化是动物疫病防控技术、畜产品质量安全生产技术、公共卫生安全保障技术和生态安全维护技术的科学集成，要经常性开展动物疫病净化工作技术研讨和应用研究，建立区域化的动物疫病净化模式（框架），逐步扩大实施范围，使动物疫病净化技术真正成为从源头上控制动物疫病的可推广实用技术。并通过理论培训、现场比赛、操作展示等途径提高基层动物疫病净化工作管理水平和兽医实验室动物疫病净化检测能力，推进各种畜禽场疫病净化工作的开展，为畜禽养殖场动物疫病净化提供技术支撑。

四、结论

动物疫病净化工作是一项利国利民的好事，又是一项长期而艰巨的工作，既需要技术支撑、又需要政策支持。我们要加大净化工作的宣传力度，帮助开展净化的企业提高知名度和声誉，扩大社会影响力。同时，又必须有一盘棋的思想，各级政府应通过行政、政策、法规、项目等手段，优化畜禽监测与净化工作环境和条件，从而搭建起以地方政府为引导、以疫控机构为支撑、以示范项目为依托、以养殖企业为主体、以净化专家库为资源，多方合力、共同推动疫病净化工作的良好框架，早日实现动物疫病消灭的目标。