改革开放进程中诉讼档案数字化见证的依法治国新成就

摘 要 本文以检察机关诉讼类档案和档案数字化为起点，剖析数字化是检察诉讼档案的必然选择，探讨了诉讼档案作为专业档案对检察工作的客观反映，在打击犯罪、服务大局、司法监督、法律宣传等方面发挥的重要作用，论述了检察诉讼档案如何见证依法治国取得的重大成绩，以及如何为改革开放和中国的法治事业做出贡献。

关键词 诉讼类 电子档案 改革开放 依法治国 智慧检务

作者简介：公维宇，天津市东丽区人民检察院办公室。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.195

智慧检务是推动检察工作从信息化到智能化跃升的唯一途径，而智慧检务反映到检察机关诉讼类档案管理中的直接表现就是诉讼类数字化档案的产生和发展，随着新技术的不断升级，司法机关的诉讼类档案由单一的纸质阅卷转向数字化检索阅卷，极大的方便了检察官的办案需要，极大的保护了律师和当事人的合法权益，更加体现了刑法保护法益的目的，也见证了改革开放和依法治国取得的辉煌成绩。

一、诉讼类档案数字化的定义和产生背景

诉讼类档案数字化是指将检察机关的诉讼类档案通过数字化电子扫描的方式加工成图像形式储存起来，再借助专业的档案检索软件，实现诉讼类档案在计算机上进行数字化阅卷，摆脱以往只有纸质化档案的单一阅卷形式，提高检察工作效率，规范档案管理，促进司法的公平公正。

1.检察机关诉讼档案是检察工作的客观真实记录，是检察工作过程中各类法律文书和收集证据的集合，客观反映检察院在刑事侦查、批准逮捕、公诉、刑事执行检察等各项司法工作中的司法程序，是原始、真实、可靠的记录载体。

2.检察机关诉讼类档案与法院的诉讼档案明显不同，具体体现在检察机关诉讼档案的保密性较强，服务范围较窄，有着明显的专属性。在实务中诉讼档案主要用于检察官实际办案，对档案进行借阅或复印，但随着检务公开的不断推进和公民法治意识的不断提高，无论是犯罪嫌疑人、辩护律师还是被害人都更加注重个人权利的保护，使得诉讼档案越来越多的在特定范围内公开，诉讼档案作为检察工作的客观反映，考验着检察机关的司法公信力。

3.改革开放以来，检察机关作为法律监督机关开始恢复与重建，检察诉讼档案也在检察院内部重新焕发生机，但由于当时的历史条件限制使得诉讼档案硬件设备和管理水平参差不齐，发生了不少因案卷材料丢失或者不全而无法提供确实充分的证据导致一些案件迟迟不能结案。近年来，检察机关借助改革开放和依法治国的大环境、大背景，无论在硬件还是人才保障上都得到了国家强有力的支持，诉讼档案数字化因此应运而生，其拥有储存载体小，储存量大，管理智能化，使用方便等特点，同时打破了档案借阅的时空局限。

二、依法治国在档案工作中的体现

1.依法治国是中国共产党执政治国的根本方法，改革开放39年是我国依法治国取得巨大成绩的39年，十八届三中全会，邓小平同志提出“加强社会主义民主法制建设”的重大命题以后，我党几代领导人在不同的历史时期，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义和中国基本国情，审时度势加强中国的法治建设。党的十八大，习近平总书记提出“全面依法治国”，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这体现了依法治国的重要地位，是党领导人民治理国家的基本方针策略。

2.检察机关作为国家司法机关和法律监督机关，是建设社会主义法治国家的重要推动者和实现者，必须在坚持党的领导这一最本质特征的前提下，公正行使检察权和法律监督职能。在本轮司法体制改革中，特别强调司法办案人员的司法责任追究制，而检察诉讼档案中包含刑事案件的批准逮捕、审查起诉、支持公诉、侦查活动情况和证据情况，是全方位反映检察官办案过程和程序正当的体现，具有全面性，对评价检察官工作，追究办案人责任具有重要的证据意义。

3.诉讼档案实现数字化以来，档案利用率有了显著提升，随着依法治国的不断推进，公众法律意识不断增强，案件参与人阅卷的需求越来越大，数字化档案实现后，阅卷的便利性、安全性、保密性得到了极大的提高，更好的保护了案件当事人权利。同时随着档案使用率的提升，卷宗的不完善和一些缺点得到显现，这样就可以提出改善意见，督促案件承办人不断完善卷宗质量，提高规范化程度，诉讼档案数字化间接起到了监督检察工作的作用。

三、诉讼档案数字化见证的改革开放新形势

1.在监察体制改革中诉讼档案数字化的作用。处理历史遗留问题离不开诉讼档案。在监察体制改革过程中，检察机关的反贪、反渎、职务犯罪预防等部门转隶到新成立的监察委，但从属于检察机关的诉讼类档案并不随同一起转移。诉讼档案可以为办案人员提供可靠的证据力和法律依据，这些不随同转移的档案与监察委的工作并不就此分离，在监察委需要对以往的案件进行调查取证或者被举报人曾经受到过职务犯罪侦查局初步调查的人时，仍需要检察机关诉讼档案证明力的配合 ，这时诉讼档案能够通过计算机检索，直接将档案内容进行打印，免去了以往必须去档案室翻档案，复印档案困难的问题，极大的方便了纪委监察委办案。

2.诉讼档案数字化和检务公开。依法治国要求坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，要保障人民群众参与司法，检察机关依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益，在最高人民检察院提出智慧检务和检务公开的大背景，在不违反保密的情况下，丰富检务公开的形式和内容，高检院提出构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制。

检察诉讼档案是检察机关最好的释法说理的样本，检察官应当借助承办的案件做好普法宣传，推进智慧检务建设，重要案件信息和生效法律文书应当统一上网并提供公开查询，依法及时公开司法依据、流程、程序等，为律师和当事人提供专门的档案查询服务，是群众了解检察机关的工作，利用检务公开这个契机，借助人民群众加大司法和检务督查的力度，防止检察机关重点岗位、关键环节出现违法违纪风险，确保检察监督权利的规范化运行。

3.诉讼档案见证改革开放取得的成绩。档案是不可更改的历史，诉讼档案见证了改革开放近40年来我国司法事业取得的成绩，从1980年关于“法治与人治大讨论”到1987年提出“必须加强法制”，再到全面依法治国的提出，法治理念不断进步，法治观念深入人心，检察机关始终不忘初心，为改革开放、经济建设、稳定大局服务。以我院为例，诉讼档案数字化已经延伸至上世纪七十年代的档案，这近四十年的档案，罪名从投毒罪变成了投放危险物质罪，枉法追诉、裁判罪改成了徇私枉法罪，公司、企业人员受贿罪变成了非国家工作人员受贿罪，但检察诉讼档案为公正司法维护人民权益的本质没有变，检察机关始终依法惩治腐败，解决经济纠纷、维护市场经济秩序，批捕犯罪嫌疑人、公诉各类刑事案件，始终坚持“以事实为依据 以法律为准绳”，坚持案件的法律效果、政治效果的统一，利用诉讼档案资料分析整理一定时期内的案件量、类型、层次、危害程度等客观内容，形成犯罪情况分析报告，及时掌握社会一定时期的各种犯罪动态和特点，采取切实手段防范于未然。这些诉讼档案见证了我国改革开放后政治、经济、文化、社会等各方面取得的成绩和特定时期中存在的突出问题，是真实的历史情况反映，具有珍贵的法律价值和社会价值，它们见证了我国改革开放近四十年走过的风雨历程，也见证了我们党和政府克服困难，坚持法治的坚强决心。

参考文献：

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