佛山丹灶:优化生态 汇聚合力 打造产学研合作创新示范镇

◎ 丹灶镇人民政府

丹灶镇位于佛山市南海区西部，地处粤桂黔高铁经济带、广佛肇核心区，是中国日用五金之都、中国百强镇、全国文明镇、国家生态镇、国家卫生镇。这里人文渊博，儒道医工、诗书画曲、经世格物，均有出众人物、传世之学。

近年来，丹灶镇围绕建设 “生态产业新城、和谐有为丹灶”的发展目标，凝聚合力、主动作为，经济社会发展取得了丰硕成果，人民群众幸福感持续提升。从传统制造业到新兴产业，从自动化生产线启用到新产品新技术的突破，从工业园区到创新创业孵化平台……革新的力量正在丹灶镇经济发展的多个领域脉动。2017年，丹灶全镇实现社会工业总产值约292亿元，增长近9.5%；三级税收22.11亿元，同比增长29.4%，连续三年实现高速增长；工业用电量12.48亿千瓦时，同比增长8.68%。2018年综合实力跃升至中国百强镇第63位。

当前，粤港澳大湾区建设、广深创新走廊的接连提出，正在加速珠三角都市圈城市格局的演变，珠三角新干线机场规划建设、佛山西站开通、博爱路西延线建设等重大交通基础设施项目的布局、“一环创新圈”的提出，给丹灶发展带来巨大机遇。为确保能抢抓发展机遇，丹灶镇聚集创新要素，加快打造转化链条，优化创新生态，以企业为核心推行产学研合作，被认定为2018年中国产学研合作创新示范镇。

夯实产学研合作基础，全力推动各种创新要素聚集

近年来，丹灶始终坚定不移把创新驱动发展战略作为核心战略，通过融入一环创新圈、建设新型研发机构、孵化器，打造一流的研发平台，培育高新技术企业集群，全力推动各种创新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集。

融入“一环创新圈”，加快提高技术创新水平。根据区位条件和资源禀赋的差异，“一环创新圈”在功能布局上形成了 “东北—科创环”和 “西南—智造环”两个环。其中，东北环将打造成为高水平的科技创新环，主要承载创新研发功能。依托广州南站、佛山西站重大客运枢纽，通过广佛环线、广深港高速等多条轨道缝合广佛核心区，快速联系湾区核心城市，对接广州创新资源。而西南环将打造成为高水平的智能制造环，主要承载创新转化功能。通过西江航运、珠三角新干线机场以及重要的铁路、公路等多式联运的物流系统，重点发展先进装备制造和临空临港产业。融入 “一环创新圈”，丹灶镇拥有无可比拟的优势，但同时也对丹灶提出了更高的要求。丹灶镇是新能源汽车产业及智能安全产业的先行镇，是一环创新圈中智能制造环的重要节点。丹灶将抢抓“一环创新圈”规划机遇，充分发挥好丹灶产业先行、多平台协助的优势，找准新兴产业定位，强化产学研合作，助推“一环创新圈”西南环实现高水平智能制造，推动“世界科技+佛山智造+全球市场”创新发展之路。

中加项目路演对接

深圳推介会

建设新型研发机构、孵化器，推进经济发展方式转变和产业结构调整。为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略、响应国家、省、市 “大众创新，万众创业”的号召以及南海区适应经济发展新常态的 “创新南海”新兴产业培育行动计划，丹灶镇提出以企业为主体，以市场为主导，以金融为手段，用3-5年时间，通过 “三旧改造”的方式，与深圳清华大学研究院力合系孵化器专业运营机构共建 “南海力合星空孵化器管理有限公司——力合星空·728创域”科技企业孵化器项目（以下简称 “728创域”），促进清华研究院的理念、成果、服务、品牌和模式与丹灶创新发展的需求融合共生，培育 “新技术、新产业、新业态、新模式”，努力实现经济发展方式的转变和产业结构调整。728创域运营团队在2016年7月28日正式进驻，8月19日举行启航仪式。该孵化器建筑面积3.5万平米，首期1.4万平米，主要面向智能制造关键技术与装备和新材料领域为主导产业。其中设有人才公寓、食堂、多媒体功能室、会议室、众创空间、路演大厅、公共吧台等。目前，728创域引进企业42家，孵化国家高新技术企业1家，在孵企业累计申请专利83项，已有5个项目获得南海区“南海人才计划”团队扶持奖励，集中在新材料和高端智能装备领域。此外，由中科院大连化学物理研究所、燃料电池国家工程技术研究中心、佛山市广顺电器有限公司等联手合作组建的燃料电池及氢源技术国家工程研究中心华南中心暨广东省广顺新能源动力院士工作站，由广顺集团与上汽集团、燃料电池及氢源技术国家工程研究中心等企业和科研院所联合共建广东广顺燃料电池核心部件园区相继在丹灶落户动工，极大的推动了丹灶镇产学研合作发展。

仙湖 “一湖一城三园区”图

仙湖空间规划图

做大省级产业基地，加快高技术型企业集聚。自2010年开始，丹灶着手布局新能源汽车产业，主要方向是燃料电池汽车。2011年，南海区与丹灶镇规划3300亩土地（目前已规划扩展至8200亩），建设广东新能源汽车产业基地。该基地依托南海区现有汽车产业基础，以技术创新、推广应用为重点，发展新能源汽车尤其是以氢燃料电池汽车的相关项目为核心，致力成为整车及动力电池、驱动电机、电控等关键零部件全方位发展的新能源汽车及氢能产业基地。2014年，广东省新能源汽车产业基地花落丹灶，被列为广东省战略性新兴产业区域集聚发展试点区之一和广东省第二批战略性新兴产业基地，是广东省新能源汽车产业基地之一，也是广东省唯一的燃料电池和氢能技术核心部件产业基地。基地规划8200亩，分三期开展建设，依托南海区扎实的汽车产业基础，发展氢燃料电池汽车为核心，纯电动、混合动力为带动，推动新能源汽车产业形成 “技术创新—成果孵化—企业加速—产业集聚—示范应用”的产业创新生态圈。成立了 “新能源汽车关键零部件生产基地孵化器”，2015年至今已为10家入孵企业提供技术孵化服务，其中3个为新能源汽车关键零部件技术研发团队、1个基于Ether CAT的交流永磁同步电机团队。引入了长江新能源汽车、广顺新能源、泰罗斯、盈华高科新材料、科顺自动化设备等十多家整车生产及关键零部件企业。建成了全国首个全商业化运营加氢站并于2017年9月正式投入使用，同步在全国率先启动了科技部/联合国开发计划署 “促进中国燃料电池汽车商业化发展项目”，举办上汽大通FCV80无人驾驶氢燃料汽车体验活动，两条公交运行线路投放氢燃料电池公交车等等，大步迈开了新能源汽车示范应用的步伐。目前，丹灶共有高新技术企业104家，镇内企业建立广东省工程技术研究中心12家、佛山市工程技术研究中心18家，广东省企业技术中心4家。

着力打造转化链条，促进产学研成果转化

丹灶积极探索基于产业链与价值链的产学研合作模式，通过展示科技成果、实施重大产学研项目，攻克了一批重点领域的核心和关键技术，创造了一批达到国际先进水平、具有自主知识产权的原创性科技成果，促进了创新型产业加速壮大。

围绕两大新兴产业推动产业集聚。2011年参与首届燃料电池与氢能技术应用暨产业发展国际峰会；2013年11月23日，丹灶举办第二届产业发展国际峰会，广泛邀请来自哥伦比亚大学、清华大学、中国科学院大连化学物理研究所、上汽集团等多位国内外专家学者研讨新能源汽车的技术和产业发展；2017年9月7日，科技部/联合国开发计划署“促进中国燃料电池汽车商业化发展项目”佛山项目启动仪式暨佛山市南海区新能源汽车（氢能）产业招商推介会在丹灶举办，项目首期投资120亿元，其中包括总投资达10亿元的长江汽车全球唯一的氢动力汽车研发中心。整车生产项目分两期建设，生产车型包括纯电动和氢燃料电池客车、专用车、物流车、乘用车等，年产16万辆，建成达产后总产值达400亿元。丹灶开启从汽车零部件制造到新能源整车制造的新征程。同时，丹灶大力发展涉及无人机、智能道闸等行业领域和公共安全防范、智慧社区、智慧城市建设等应用领域的智能安全产业。南海智能安全产业园（核心区）位于丹灶镇的联东U谷·南海国际企业港，以智能安全产业为主题，打造中国安防产业示范基地。2017年，南海在丹灶打造粤港澳大湾区智能安全产业园，并与国内最大的地方性安防产业协会——深圳市安全防范行业协会签署了《佛山市南海区人民政府与深圳市安全防范行业协会战略合作备忘录》，双方将共建粤港澳大湾区智能安全产业园，重点引进和集聚深圳高端企业、机构和人才，打造全国知名的智能安全产业基地。2017年7月11日，丹灶在深圳举办智能安全产业投资推介会，宏乾电子、世寰智能、御戎北斗、浦斯电子等企业签约进驻，初步形成了集研发、集成、生产、工程设计、服务一体的智能安全产业链。产业园核心区总规划面积1000亩，规划建筑面积近100万平方米，总投资约40亿元，为公共安全项目快速提供研发、成果转化、中试生产、商务展示的一体化空间，目前已有超30个项目入驻。园区预计引进300至500家优质安全产业企业和机构入驻。2017年12月15日，工业和信息化部调研组到丹灶的粤港澳大湾区智能安全产业园进行实地调研后，对园区的规划建设、发展思路、环境配套等都给予了高度肯定，鼓励园区申报国家安全产业示范园，将在南海组织举办2018中国安全产业大会，助力园区的招商引资。

搭建技术研发平台。氢能被称为人类的 “终极能源”、21世纪最具发展前景的二次能源，具有储量丰富、清洁高效等特点，被认为是解决人类能源短缺问题的终极方案。而作为新能源汽车产业发展的重头戏，氢燃料电池汽车无疑是最具技术含量的一大产业分支。高技术含量，意味着高技术挑战。经过近几年的积累，丹灶在氢燃料电池汽车产业方面的科研力量正越来越强，陆续与中国工程院、中国科学院、清华大学等国内高等院校机构合作，搭建了多个研发平台，重点攻关新能源汽车及氢能产业核心技术。2011年5月25日，燃料电池及氢源技术国家工程研究中心华南中心暨广东省广顺新能源动力院士工作站在丹灶奠基。中科院院士及其所带领的博士、教授等科研人员驻扎院士工作站开展研发工作。整个团队和平台由国内工程燃料电池领域的权威学者--中国工程院院士衣宝廉带头。同年11月29日，由广顺集团与上汽集团、燃料电池及氢源技术国家工程研究中心等企业和科研院所联合共建的广东广顺燃料电池核心部件园区正式动工。2017年9月7日，燃料电池及氢源技术国家工程研究中心华南中心、新能源汽车大数据人工智能研究中心、广顺联合研发中心、新能源驱动系统仿真及控制技术联合实验室、自润滑流动动力机械技术国家地方联合工程研究中心等五个氢燃料电池产业研发平台进驻南海广顺新能源科技大厦。其中，自润滑流动动力机械技术国家地方联合工程研究中心，被国家发改委认定为 “自润滑流动动力机械技术国家地方联合工程研究中心（广东）”，是南海区首个国家地方联合创新平台，是佛山市三个国家地方联合创新平台之一。2017年9月，国家安全产业协同创新研究院挂牌落户大湾区智能安全产业园，园区正积极筹备建设南海公共安全技术研究院，并致力打造成为国家级的公共安全产业应用技术研究院。按照计划，国家安全产业协同创新研究院将对国内外的先进技术和装备进行引进、吸收、消化、创新，把先进技术进行转化，打造智能安全产业，为社会提供人性化享受、智能化服务、安全功能保障。研究院将形成技术研发和应用集成中心、列装咨询服务中心、产业孵化和投资服务中心、试验和检测服务中心、人才引进培训服务中心。此外，丹灶还引入广东广顺新能源动力科技有限公司、广东新劲刚新材料科技股份有限公司、爱德曼氢能源装备有限公司等企业，研发生产新能源汽车关键零部件以及氢燃料电池动力系统总成。联合燃料电池及氢能技术国家工程研究中心、上海汽车集团等多个单位，搭建了7个研发平台，组成庞大的科研力量，逐步汇聚了氢燃料电池汽车领域的优质企业和高端研发平台，在擦亮丹灶新能源研发品牌的同时，反哺丹灶在新能源企业方面的招商引资，助力丹灶新能源汽车产业蓬勃发展。

新能源汽车核心零部件产业基地鸟瞰图

新劲刚-鸟瞰

推动关键技术攻关。鼓励高校、科研机构与丹灶企业围绕新能源汽车配件、汽车零部件、智能安全产业链、技术型部件等优势产业，开展行业共性关键技术研发和相关服务，促进企业自主创新能力的提升。2014年，专门生产温控器的佛山天朋温控器有限公司成为行业内首个实现全自动生产的企业。把原材料放进机器的一头，平均1分钟不到，就可在机器另一头 “吐”出一个完整的温控器。目前，天朋温控器年产量为1亿个，销量为全球第一。广东西屋康达空调有限公司与广州大学一起开展了地铁车站通风空调系统节能关键技术研究及产业化等项目,突破行业的相关难题，并每年会将销售额的4%投入研发。目前广东西屋康达正和多家地铁公司洽谈，其自主研发的轨道中央空调具有更小的占地面积和更低的造价成本，得到了行内一致认可，从首都国际机场到广州火车站、广东美术馆，以及国内有的核电站，都使用了西屋康达的中央空调产品。广东宏乾科技股份有限公司深耕动态人脸识别技术,同时与清华大学深度进行产学研合作,成立了一家智能视觉领域的高科技企业——华慧视科技有限公司。他们研发的高速动态人脸识别系统去年顺利通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心检测。其中,监视名单识别率达到97.9%,高于95%的国标要求，成功打破行业壁垒,在实战应用中及时捕获与精准识别能力获得行业权威认可。广东广顺新能源动力科技有限公司与中国科学院大连化学物理研究所共同探索新能源电动汽车关键零部件的研究及产业化，开发了国内唯一可装车并供燃料电池系统使用的空压机，形成了国内领先的产业优势。智能制造是丹灶产业发展的一个方向，推动关键技术攻关正是实现丹灶智能制造不二法门，截至2017年底，丹灶规上工业企业建有研发机构108家，科研经费投入3.53亿元，占全镇GDP达2.908%，规上企业高新技术产品总产值达122.4亿元。未来，丹灶将继续推动关键技术攻关，加强产学研合作，让越来越多的 “丹灶智造”走向市场，引领产业的创新升级。

不断优化创新生态，提升产学研合作水平

一直以来，丹灶不断优化创新生态，着力提升产学研合作水平，完善创新体制机制和政策体系。一方面积极向区级单位申请政策补助，吸引人才到丹灶发展，另一方面绘就发展蓝图，吸引高端技术企业落户，为创新驱动发展营造良好生态环境。

政策补贴加码，助飞丹灶新兴产业和先进制造业。2015年4月，佛山市南海区出台了《佛山市南海区新能源汽车产业发展规划（2015-2025年）》，明确提出将南海区打造成为国内领先的氢燃料电池汽车核心部件研发生产基地、华南地区重要的新能源汽车研发生产基地、广东省重要的战略性新兴产业基地。

在此基础上，南海又开展《佛山市南海区电动汽车充电基础设施规划》和《南海区氢能源产业发展规划》的编制工作，定位氢能产业、加氢站以及充电基础设施的规划目标、发展方向，梳理产业发展重点工程，并从整体实施计划、实施步骤及保障措施等方面，着力推动南海新能源汽车和氢能产业发展。2017年7月，南海出台了广东省首个新能源汽车产业发展扶持政策，9月7日《佛山市南海区促进新能源汽车产业发展扶持办法》发布后，政策含金量再度升级。如形成实际投资的前100家新能源汽车产业企业，给予最高500万元奖励，从新能源汽车生产制造、应用推广、配套基础设施建设等方面全方位加大扶持力度。

去年以来，南海已陆续出台或发布《佛山市南海区促进医卫用非织造布及关联产业发展工作措施》《电子信息产业扶持奖励办法》《促进新能源汽车产业发展扶持办法》等系列政策，为南海培育战略新兴产业发展提供政策支撑和制度保障。接下来，南海将出台新材料产业、生产性服务业的产业扶持政策。在安全产业方面，积极筹办全国安全产业大会，打造南海区公共安全技术研究院，谋划智能公共安全产业集聚发展。

优化城市环境，三大圈层打造产学研合作典范。“仙湖氢谷”项目位于丹灶镇仙湖片区，规划范围约47.3平方公里。“仙湖氢谷”采用内核式圈层结构布局，以仙湖为核心，形成生态、科研、产业三大功能圈层。第一个圈层是仙湖核心，布置生态悠闲和旅游度假的设施；重点发展生态体验和休闲度假、水上运动和休闲娱乐等生态休闲服务业。仙湖核心区规划面约9.2平方公里，拥有万亩山林覆盖、1800亩水面和3公里环湖绿道，依托成熟的仙湖生态旅游度假服务和配套设施，注入文化创意等新元素实现再提质，统筹布局滨湖总部集聚区及科研院所发展区，打造成为区域创新中枢和仙湖氢谷的生态核心。第二个圈层是科研创新圈层，布置科研孵化器创新研究基地，打造科研院所发展区和滨湖总部集聚区，建设科研院所、孵化器，结合良好的景观资源建设企业总部区，合理布局酒店会务和生态住区，吸引优质企业进驻。规划通过挖掘环湖岸线资源，引入多条延伸至湖边的山水绿廊，使得原有封闭的环湖区域能够对外共享，植入科技研发、配套服务功能，结合功能打造生态、生活、服务三类岸线，重塑城市山水认知的形象窗口和高度开放的城市公共空间，以生态之美带动高新科技园区的科技招商，聚集科技资源和人才。第三个圈层是新能源汽车的整体制造和配件生产产业，主力打造高新企业集中区和生活配套区，对日资工业园、周边现状村庄进行改造提升，重点打造高新技术产业园及新能源汽车产业园，成为产业转型发展的重要引擎。丹灶镇围绕仙湖核心圈，在积极优化生态建设，美化城市环境的同时，大力推动第二、第三圈层的紧密结合，带动科研院所和企业的有机联动，建设集生产创新、现代服务、生态宜居于一体的产学研合作发展示范区。

提升服务效能，助力产学研项目落地和成果转化。一是设立全区首个镇级招商引资及人才服务专窗。在丹灶镇行政服务中心开设南海首个镇级招商引资及人才服务专用窗口，为镇内重点招商项目、重点扶持建设项目及高端人才提供 “一对一”的优质高效行政服务，为研发团队和企业的联合及重点产学研项目落地转化，提供 “全程式”“一站式”服务，并按照限时办结原则，建立交办督办工作机制。依托这个“特事特办、急事急办”的专窗，最大限度地发挥行政服务中心 “高效、便利、贴心、公平”的功能，向广大投资者及人才团队切身感受到丹灶镇在推动重要项目引进、高层次人才培养方面的决心。二是项目审批时间缩减近一半。由行政服务中心、经促、建设、规划、国土等部门共同成立丹灶镇工程联合审批小组，对重点项目进行专项审批。办理对象在专用窗口办理业务后，即日工作人员将材料送到相关单位审批，进一步压缩审批流转时间，从递交申请资料并核实资料无误后到审批完成，审批时间从原来的75个工作日大幅缩减至44个工作日，大幅减轻企业的行政审批成本。三是实行专窗 “点对点”服务机制。招商引资及人才服务专用窗口主要面向镇内重点招商项目、重点扶持建设项目及高端人才，针对辖区内企业的行政服务需求，丹灶镇设置联动审批机制，由行政服务专窗负责人与相关审批部门联系人进行 “点对点”对接，实现 “前台受理、后台跟踪”，联合指导项目准备申报材料，全程跟进协调解决审批服务过程中的问题，高效推进项目落地。

创新驱动发展，创新引领未来。下一步，丹灶镇将继续深入贯彻落实党的十九大精神，抢占先机，直面问题、迎难而上，大力提升产学研合作水平，实现创新要素更加集聚、创新能力更加突出、创新成果更加丰富、创新人才更加汇聚、创新环境更加优化，围绕南海 “全球创客新都市”的战略部署，助推 “广佛同城”发展战略，融入 “一环创新圈”和粤港澳大湾区，努力谱写“生态产业新城，和谐有为丹灶”新篇章。