我国铁路物流业务经营考核优化设计探析

2018-12-27王慧婷

铁道货运 2018年12期

王慧婷

(中国铁道科学研究院集团有限公司运输及经济研究所，北京 100081)

激烈的市场竞争形势和复杂多变的社会需求，倒逼我国铁路由运输型企业向现代物流企业转型发展[1]。在此转型发展进程中，铁路物流企业要想维持较高的经营绩效水平并在市场竞争中获得优势，除增加铁路建设投入外，还应加强经营管理，提高资源配置效率，建立健全约束和激励机制，并不断调整企业发展战略[2-3]。而铁路物流业务经营考核作为一种有效的企业管理手段起着关键作用[4]。纵观我国目前铁路物流业务经营考核的实施情况，还未达到预期的考核效果，与确立铁路企业市场主体地位、推进铁路科学发展的现代化管理要求还存在差距。为此，分析我国铁路物流业务经营考核现状，探讨建立我国铁路物流业务经营考核体系优化思路。

1 我国铁路物流业务经营考核现状分析

中国铁路总公司及各铁路物流业务经营企业，每年都会进行铁路物流业务经营考核[5-6]。在铁路物流业务经营考核实施过程中，铁路各层级经营主体需要以明确、全面、系统的铁路物流业务经营考核管理办法为依据，从而保障铁路物流业务经营考核的实施效果[7]。在各层级铁路物流业务经营考核管理办法中，一般详细规定经营考核原则、管理主体、考核对象、考核指标、考核目标值、评分细则、考核程序及考核结果应用。通常情况下，铁路物流业务经营考核指标体系如图1所示，铁路物流业务经营考核程序如图2所示。铁路物流业务经营考核多使用综合评分制，根据公式“考核得分= 100分±考核指标加(减)分-重点任务考核减分”计算经营业绩考核得分。考核结果用于核定绩效考核收入基数、评价年度工作情况、评比表彰与选拔任用企业负责人、追究相关责任等各方面。

图1 铁路物流业务经营考核指标体系Fig.1 Railway logistics business operation evaluation index system in general

图2 铁路物流业务考核评价考核程序Fig.2 Railway logistics business assessment and evaluation procedures in general

纵观我国铁路物流业务经营考核现状，既有铁路物流业务经营考核体系还存在以下方面的问题。

（1）考核管理观念有待加强。铁路企业想要开展有效的经营考核评价，首先应形成绩效考核管理意识。但是，铁路企业中一些管理者还存在市场经营观念淡薄、考核管理观念落后等情况，导致部分管理者忽视了对考核方案的宣传，对考核实施过程参与度低，不利于铁路经营的发展。

（2）考核指标体系有待完善。一是现有考核指标体系未对不同特性的经营企业以及不同特征的企业岗位施行分类考核，造成考核缺乏针对性。二是既有考核指标体系对安全、廉洁等方面十分重视，但对体现效益、效率、服务质量、发展战略的经营指标重视程度不够。

（3）考核评价方法有待改进。现行铁路物流经营考核的考核方法一般分为2种，一种是评分法，一种是根据每个指标特点，逐个指标设立单独考核标准。评分法简单易行，但其对考核数据的挖掘能力不及系统性的、模型化的考核评价方法；对考核指标逐个设立单独的考核标准，虽然加强了考核评价的针对性，弥补了统一化评分法的不足，但其系统性不强，不利于数据拟合与综合评价。

（4）考核反馈机制有待健全。既有铁路物流考核体系考虑到了对经营负责人的短期激励与长期激励，但对普通职工尤其一线职工的奖惩力度相对较小，激励机制不足。另外，既有考核结果应用反馈力度不足，考核结果运用不充分，考核结果的应用机制尚不健全。

2 我国铁路物流业务经营考核优化框架

铁路物流经营考核体系优化应结合我国“国铁企业由运输生产型向市场经营型转型发展”的实际需求，以“强基达标、提质增效”为原则，充分调研我国铁路物流经营考核现状及存在问题，在借鉴国内外物流经营考核经验与成果的基础上，明确铁路物流经营考核目标及考核主体，探讨新型铁路物流业务经营考核体系的优化。铁路物流经营考核体系优化框架如图3所示。铁路物流业务经营考核体系优化主要体现在以下方面。

（1）立足公司制改革需要，助力建立现代企业制度。构建面向市场化经营的铁路物流业务经营考核体系，推进企业建立以权责清晰、公平公正、管理科学为条件的现代企业制度，提高企业发展的内生动力、市场活力和抗风险能力。

（2）突出效率效益、质量型指标评价，创新评价指标体系。提升指标体系中人均生产率、经营利润、投入产出比等指标所占比重，同时补充体现客户服务质量、运作环节流程、发展成长目标等方面的指标内容，引导物流业务经营主体提质增效。

图3 铁路物流经营考核体系的优化框架Fig.3 Optimization of railway logistics management evaluation system

（3）细分评价主体及评价对象，实现差异化分类考核。采用计量指标和非计量指标分开，以收入为导向的物流营销部门(业务)考核指标和以效率为导向的物流运作部门(业务)考核指标分开，国土开发性质、具有经营性质以及具有上市资质的铁路物流企业考核指标分开的“三分开”考核模式，实现差异化分类考核，以具有更强针对性、侧重点、可操作性的考核方式释放企业经营活力。

（4）建立多元化评价方法，完善绩效考核评价机制。引入适应性强、操作简单、结果可观的综合型考核评价方法，改变以统一化加减分法为物流业务经营考核评价通用方法的考核现状，推进铁路物流业务经营的科学考核，提升铁路物流业务经营考核的评价效果。

（5）强化试点应用，促进调整优化。推行新型铁路物流业务经营考核体系的试点应用，根据试点应用的反馈信息促进铁路物流业务经营考核体系方案的优化调整与广泛实施，这是落实铁路物流业务经营考核体系优化的重要环节。

3 我国铁路物流业务经营考核指标体系优化设计

3.1 物流业务经营考核指标体系优化调整

铁路物流业务经营考核指标体系是铁路物流业务经营考核体系的核心内容，直接关系到经营考核的范围、效果及作用。铁路物流业务经营考核指标体系优化设计应经由“明确考核主体及考核对象—设定考核目标—开展岗位分析—合理设置指标体系”4个步骤。

企业的组织组成决定了考核主体的范畴，考核对象从宏观上包括铁路企业的所有企业、部门，微观上包括各个企业、部门在业务经营过程中涉及的一切活动。铁路物流业务经营考核的考核主体和考核对象如表1所示。

表1 铁路物流业务经营考核的考核主体和考核对象Tab.1 The implementer and object of railway logistics operation assessment

铁路物流业务经营考核指标体系优化设计需要明确考核目标。考核目标服务于一定时间、一定条件下，铁路物流业务经营所要达成的绩效目标，同时应与企业、部门职工的岗位职责、岗位任务、岗位贡献相结合。这就需要对企业、部门开展岗位分析，岗位分析形成工作描述和工作说明书，支持考核指标体系的更新与优化。在明确考核主体及对象、设定考核目标、开展岗位分析的基础上，结合差异化分类考核原则，引入效率、效益、质量型评价指标，引用BSC平衡记分卡原理和KPI关键绩效评价法等指标甄选技术，并参考国内外既有企业业务经营考核评价指标体系，进行铁路物流业务经营考核指标体系优化设计。铁路各层级经营主体都应按照上述4个步骤，建立针对其考核对象的铁路物流业务经营考核评价指标体系优化方案。以中国铁路总公司针对中铁集装箱运输有限责任公司(以下简称“集装箱公司”)、中铁特货运输有限责任公司(以下简称“特货公司”)、中铁快运股份有限公司(以下简称“快运公司”)三大专业运输公司铁路物流业务经营考核评价指标体系优化调整方案为例，分析铁路物流业务经营考核指标体系优化设计。优化后的专业运输公司铁路物流业务经营考核评价指标体系框架如图4所示。专业运输公司铁路物流业务经营考核评价指标体系优化调整方案如表2所示。

图4 优化后的专业运输公司铁路物流业务经营考核评价指标体系框架Fig.4 The Improved assessment index system on railway logistics operation and performance by transport service companies

3.2 我国铁路物流业务经营考核优化对策

3.2.1 树立科学的考核管理观念

铁路企业管理者应充分认识到考核管理的重要性，树立科学的考核管理观念，将考核管理作为提高企业绩效及经营效果的重要工具。管理者不搞形式工程，不做面子工作，对考核管理工作积极宣传，保质保量完成。企业非管理工作人员自觉克服“老好人、撞大运、无所谓、混日子”的消极思想，配合做好经营业务考核工作，保证考核的有效实施。

3.2.2 使用多样化的考核评价方法

针对既有考核评价方法单一且考核数据挖掘能力不足的问题，一方面可以在既有评分法考核评价的过程中，针对不同类型企业、不同类型部门、不同类型业务的考核需求差异进行指标权重的差异化设置，以此辅助既有的评分考核法完成对不同企业、部门、业务的精准评价；另一方面，可以在考核评价体系中引入适应性强、操作简单、结果可观的综合型绩效评价方法，如DELPHI专家调查法、PCA主成分分析法、CLUSTER ANALYSIS聚类分析法、AHP层次分析法、DEA数据包络法、FCEM模糊综合评价法、360全视角反馈法等，完成指标数据的深度挖掘及经营效果的科学评价。

3.2.3 构建完善的考核反馈机制

一是考核结果与奖惩、薪酬挂钩。物流业务经营考核结果可以为薪酬分配提供可靠的依据。二是考核结果与选拔任用挂钩。对在考核评价中连续位居前位者提拔重用，同时对在考核评价中连续位居后位者予以诫勉，乃至低聘、解聘，同时物流业务经营考核结果也可与工作人员参评技术职称的资格审查标准挂钩。三是考核结果与教育培训挂钩。对于经营业务考核结果持续优秀的工作人员，推荐参加优秀人才培训，并纳入重点人才培训体系。对于考核结果不称职的工作人员，应调离岗位，参加适应性培训。同时业务经营考核结果也可作为制定和调整业务培训方案的依据。四是考核结果与激励引导挂钩。通过经营考核，可以营造企业、部门的用人导向，对进步的成绩、优点长处进行肯定，对错误的做法、问题差距作出批评，从而促使工作人员积极进取、创造性地开展工作，营造更好的工作氛围。

4 结束语

物流业务经营考核是保障铁路物流业务经营适应市场竞争的一种有效的企业管理手段，充分认识考核管理的重要性、正视企业实施考核评价过程中存在的问题并采取相应的优化措施，可以保证考核管理发挥最大效能，进而保障铁路物流业务经营稳定、快速发展[8-9]。通过分析我国铁路物流业务经营考核现状及存在问题，提出铁路物流业务经营考核体系优化对策。基于已经取得的研究成果，如何根据各组织层级的实际要求制定更为细化的考核实施方案、实现新型考核体系的试点应用和广泛推广，是后续研究的重要方向。