邓小平率先打破平均分配

□ 孟 红

中华人民共和国成立后最初几年，党政干部和解放军官兵实行供给制，到1955年才普遍改为工资制。文化大革命后期，“四人帮”把按劳分配、八级工资制、商品制度都说成是“产生资本主义的土壤和条件”，借此来推行“大锅饭”、平均主义，使劳动人民的生产积极性遭到极其严重的打击，影响社会主义制度优越性的发挥。

邓小平在1975年8月18日《关于发展工业的几点意见》中就批评当时劳动报酬制度中的平均主义倾向，说：“坚持按劳分配原则。这在社会主义建设中始终是一个很大的问题。”

只干不说

开滦煤矿是一座中外著名的百年老矿。早在1970年，开滦煤矿井下工人董泽民拿着第一个月工资75.4元，心里乐开了花。其父非常惊讶：做了一二十年井上工，月薪比儿子少了20多元。董泽民清楚，当初选择下井就是因为挣钱多，这就叫按劳分配，但在当时没人敢明说。

当时正批判“奖金挂帅”“物质刺激”，否定奖励机制和工资差别，按劳分配更没有名分。受“文革”的影响，开滦煤矿一度实行月工资制，工人特别是老工人表示不满。开滦煤矿出现上班不上班一个样，旷工不少得，上班画道儿，开支点票儿。

为了出煤，矿务局党委书记肖寒恢复了日工资制，多劳者可以多领钱，出勤率立马提了上来。肖寒决定，实行计时工资加奖励。对坚持下井做出成绩的先进集体和个人，每一年或半年给一次政治荣誉奖（一张奖状和一个搪瓷缸）；对完成生产计划、生产指标、工程规格质量符合要求、没有发生重大责任事故、达到规定出勤工数的，每月多发一定的钱。标准是，井下工人高于井上工人，主要工种高于辅助工种，重体力劳动高于轻体力劳动，工人高于干部。为了不留把柄，这部分多发的钱不叫奖金，工资单上也没有名字，至今不少老工人只记得领过这些钱，但都不知道当时叫什么。

刚推行计时工资加奖励时，工人中争论很大。有的说，咱们嘴上批判的和自己搞的，完全是两码事。有人说，奖励取消又恢复，不是倒退了?

1974年前后，姚文元撰文称，按劳分配产生资产阶级。随后，按劳分配被指是搞“奖金挂帅”“物质刺激”，是扩大资产阶级法权、复辟、回潮。全国形势如此，开滦煤矿党委必须组织工人批判按劳分配。一切只能只干不说，但那层窗户纸差点被捅破。

当时一名地委政工书记要到开滦煤矿蹲点，打算组织工人搞批判试点。肖寒一听到消息就非常担心，他找到唐山市委书记，说唐山市委统一领导开滦煤矿已经非常好，开滦地委就不要派人蹲点了。最后，市委把政工书记挡了回去。

邓小平发问

粉碎“四人帮”后，一些人仍对开滦煤矿的做法有非议。在这关键时刻，开滦煤矿按劳分配的制度得到时任中共中央副主席、国务院副总理邓小平的肯定。

1977年10月29日，人民大会堂，中共中央政治局听取煤炭部工作汇报。汇报者说，开滦煤矿“四五”计划最后一年——1975年生产原煤2563万吨，矿井提升能力翻番，5年间累计多产煤炭2000多万吨，平均每年400万吨，相当于年增加两座年产200万吨的大型煤矿，全员效率1.673吨/工，效率高于全国平均效率一倍。

“为什么这么好？”一个声音发问。李先念等插话：“开滦工资井上井下不一样，井下工资也不一样。他们最早恢复工程师责任制，坚持各项生产安全规章制度。”

发问者邓小平总结说：“大庆经验要学，开滦经验也要学。开滦生产翻番、效率比全国高一倍，肯定是好经验。开滦经验要总结，包括按劳分配，包括岗位责任制。”

拍板发奖金

1977年到1978年，《人民日报》涉及按劳分配的文章不下13篇。虽然按劳分配变得理直气壮，但奖金的名分始终未得到明确恢复。1978年3月12日，《人民日报》发表《开滦煤矿实行按劳分配政策获得良好效果》，肯定了开滦煤矿的按劳分配方式，在全国煤炭系统推广按劳分配制度没有了阻力。

开滦煤矿坚持按劳分配，但从来没敢明确提出恢复奖金，因为大多数人反对“奖金挂帅”。有一次，针对奖励劳模的奖品只是搪瓷杯的做法，在河北省常委会上，一些省领导问：“那得多少搪瓷杯?这样合适吗?”一看架势不对，肖寒也就没提奖金一事了。

机会还是来了。1978年9月19日，邓小平视察开滦煤矿（见图），肖寒陪同。

“煤炭价格太低，工人工资低，福利差，不如电力等系统职工。此外，井下工人劳动强度大，艰苦危险，夜班工人一年四季不见太阳，现在没有奖金，可否发点奖金?井下班长实行岗位津贴?”肖寒试探着问。

“可以。”邓小平当即拍板。

“奖金是否马上可以发?”

得到肯定答复后，肖寒迫不及待地给康世恩副总理打电话请示。

“小平同志同意了，当然可以发。”康世恩说。1979年1月，全国煤炭工作会议，经国务院批准，平均每吨煤提价五元，井下班长岗位津贴，增加采煤工人井下津贴。4月起，井下班长岗位津贴等在全国煤矿系统执行，按劳分配中的奖金终于名正言顺。