严格把握“房住不炒”定位调控力度仍不容放松

马玲

今年以来，在坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”基本定位下，楼市调控政策不断加码，房价过快上涨现象得到一定程度抑制，逐步回归理性，房屋的居住属性愈发明显。

但不容忽视的是，在房地产市场表现总体稳定的同时，依旧存在部分地方投资投机现象抬头、局部市场持续升温的问题。专家认为，为规范房地产市场秩序，进一步促进房地产市场平稳健康发展，楼市调控政策的节奏和力度仍不容放松。

中共中央政治局7月31日召开会议明确指出，要下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

“坚决遏制房价上涨是调控的核心内容。此次中央政治局会议用‘下决心三个字形容政策意向，充分说明了当前房地产调控的基调，即调控‘常抓不懈。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，下半年预计会对房企、代理商、中介、个人、供应商等房地产交易行为有所管控。

国家统计局近日公布的数据显示，6月份，70个大中城市中有66个城市房价环比上涨或持平。其中，海口、济南、丹东、三亚和西宁5个城市的房价环比增幅较大。

“各地因城施策的政策调控效应正在逐渐释放，从目前的城市数据看，上海、合肥、南京等热点城市逐渐降温，环比增幅较大的城市多集中在弱二線城市和三线城市以及部分热点炒作城市。”上海易居房地产研究院研究员詹毅凡说。

今年以来，针对部分城市房价过快上涨的问题，房地产市场开启了全面严控模式。根据中原地产数据显示，7月份已有超过40个城市发布了各类房地产调控升级政策，累计超过如次，刷新最近两年楼市调控同期记录;今年年内，累计楼市调控超过220次。

“房地产政策密集发布的最核心原因，还是部分城市房价出现了过快波动。”中原地产首席分析师张大伟分析称，虽然一二线热点城市房价依然平稳，但三四线城市房价出现波动，这是密集调控政策发布的核心原因。

华泰宏观李超团队认为，本轮始于2016年的房地产调控仍未结束，当前正处于向长效机制完善落地的过渡关键期，更需严格把握“房住不炒”原则，坚持“因城施簑”的精准调控手段，营造有序健康的房地产市场，为长效机制创造良好的市场环境，预计地产调控政簽短期内不会转变。

在中共中央政治局召开会议的同一天，广东深圳楼市新政——《深圳市人民政府办公厅转发市规划国土委等单位关于进一步加强房地产调控促进房地产市场平稳健康发展的通知》正式发布，措施主要包括企业限购、商务公寓限售、抑制离婚炒房等，对投机炒房等市场乱象进行有针对性的打击。

在严跃进看来，深圳此次出台政策，表明了一个市场倾向，即当前房地产市场政策不会放松，并且会继续收紧。深圳房地产市场的政策，预计也会成为一个行业信号，即下半年若房地产不稳定，依然会有各类新的管控措施出台。

目前来看，单纯的需求侧调控显然已经不能解决我国楼市现阶段的问题。国家统计局新闻发言人毛盛勇近日表示，下一阶段，要在加强和完善宏观调控的同时，从供给侧进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措，实现多主体供给、多渠道保障，加快推进租售同权等一系列配套政簑的落实，更好地促进房地产市场平稳健康发展，促进长效机制建设，更好地实现“房子是用来住的，不是用来炒的”基本定位。

在谈及如何加快建立促进房地产市场平稳健康增长长效机制、促进房地产市场供需平衡时，交通银行金融研究中心高级研究员夏丹对《金融时报》记者表示，要多从供给侧着手，加大人口流入压力较大城市的住宅用地供应量，满足住房租赁用地不应以“挤占”商品住宅用地指标为代价，仍需保持合理水平。此外，仍应给予顺应政策导向、符合监管规定的大型房企通畅的融资途径，特别是以建设中小户型商品住房为主和积极建设租赁住房的房企。