新时代如何做实基层党建工作

徐思利 初涛

《党章》第五章第三十一条指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记在十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。在中国特色社会主义体制背景下，包括农业银行在内的国有企业并不是纯粹的经济组织，其鲜明的政治属性，特殊的身份地位决定了其具有独特的政治优势和先天地位，而基层党支部是党组织中的最基本单元，加强基层党建工作是保持国企处于领先地位的第一道保障。作为国企基层党组织，我们必须增强抓好党建工作的责任心和紧迫感，全面履行好管党治企重任，以新思维新举措新行动切实激发党建工作活力。

党的十八大以来，农业银行党建工作的环境和条件有了较大变化，基层对党建工作的重视程度越来越高，基层党组织建设的规范性和制度化越来越强，但仍然存在着一些需要面对和解决的问题。一是思想认识不到位，权责定位不清晰，有的基层党组织仍缺乏从内心充分接受党建工作的意识，或多或少存在着重生产轻党建的思想。二是管理制度不完善，方式方法待创新党建主动性不足，党建活动形式单一、方式匮乏，对党员吸引力不足。三是作用发挥不突出，融合能力不明显，有时满足于设立机构、发展党员、被动学习上级文件，没有充分发掘党组织的凝心聚力作用，没有充分发挥党员的先锋模范作用。

从现代管理学角度说，在各类组织框架和层级管理模式中，由于存在“层级渗漏”现象，效能层层衰减问题是难以完全消除的。党建工作也是如此，造成层层衰减的原因是多方面的，包括思想认识转变不够、责任感缺乏、党建业绩管理不力等等。历史和现实经验反复证明，一个政党的前途和命运最终取决于人心向背。针对银行基层党建管理存在的问题以及新形势下国有企业党建工作的新要求，我们应从四个方面更好地强化基层党的建设工作。

转化思想意识。一是深刻认清国企政治属性。围绕“如何正确处理好国有企业政治属性与经济属性之间的关系”进行专题研讨，通过研讨的形式，让全体党员提高自身的思想认识，明确在全面从严治党形势下，党的建设工作不能可有可无，党组织必须严格执行党内的工作规程和组织生活制度，黨员必须服从党组织的管理和约束。二是做到旗帜鲜明讲政治。作为党员以及领导干部，讲政治是一切工作的必要前提。以“旗帜鲜明讲政治”为主题开展专题党课，对于“讲政治”具体讲什么、怎么讲进行具体阐释，各级党员干部要做到“讲政治”，必须坚决维护党中央的权威，坚决拥护和执行银行党委的决策部署，必须在本职岗位上敢于担当，履职尽责，在我行内部积极营造良好政治生态和风气环境。三是坚持正确的业绩观。基层需不断强化全面、完整绩效观的概念，必须把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党落到实处，否则党风廉政方面出现问题，经营发展也会受影响，取得的业绩也会“归零”，促使党员干部从思想上认识到党建与生产是不可分割的统一体，摆脱党建是党建、经营是经营的错误观念。

强化责任管理。一是定责。党委书记与党委委员、支部书记分别签订全面从严治党主体责任书，明确主体责任内涵，将主体责任由党委书记逐级传导至每个责任主体。制定全面从严治党主体责任分解清单，做到以责定单、照单履责。同时通过主体责任约谈、年终述职述廉述党建考评，督促各支部既报“经济账”，又报“党建账”。二是督导。按月下发公司和支部层面两份重点工作清单，指导支部结合自身实际抓好落实，同时每月对响应和完成情况进行点评，让支部层面无缝承接党委的各项部署，使得上下步调一致、节奏一致。按季度组织召开支部工作现场推进会，各支部之间互查、互评、互动，相互学习借鉴，取长补短端，实现共同进步。三是压担子。在公司焦难点工作及相关重点项目上，有意识地通过压担子方式不断树立起基层的责任感和紧迫感，切实发挥支部战斗堡垒作用，确保支部按期完成目标任务。

细化制度建设。一是健全“三会一课”制度。 “三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。为让这一制度得到更好地深化执行，解决部分支部活动不正常、内容不丰富、形式不活泼、成效不明显等问题，确定党支部“统一活动日”，每次活动或学习时间一般不少于2小时。结合实际需求，设计反映党员愿望、贴近群众需求、富有针对性和实效性活动内容，努力做到群众有所“呼”，基层党组织有所“应”。二是认真开展谈心谈话制度。加强基层支部与员工群众的沟通交流，让党的思想政治工作触角进一步延伸到基层，延伸到普通员工中，充分发挥党的思想政治工作的引领和凝聚作用。三是严格执行组织生活会制度。各支部认真组织开展组织生活会和民主评议党员工作，让支部委员之间、党员之间习惯于批评与自我批评这种党内政治生活形式，让党员意识到批评与自我批评是党内政治生活的常态，是一种必不可少的组织制度，每个人必须参与其中。党内各项政治生活制度，是全面从严治党的约束和体现，只有认真执行，才能落到实处取得实效，只有正视，才能以严肃的心态去对待，也才能真正体现党建工作的价值。

深化工作动力。抓好新形势下党建工作，必须找准内驱力，只有具备有效的抓手和一定的吸引力，才能够真正将党建工作做好。如变双轨制考核体系为一体化联动机制。将党建工作与经营业绩考核挂钩并作为经营业绩考核的必要前提条件，变党建工作潜绩为显绩，即党建工作不仅与单位绩效挂钩，同时还与支委以及专兼职党务人员绩效挂钩，将党建工作各项责任从单位到个人逐级落实，确保各项工作的真正执行，干好与干坏反映在结果上是不一样的，也进一步扩大了党建工作的影响力。另外，要变单一性成长通道为复合型成长机制。建立党务人员的准入机制，确保党务人员的素质能够适应当前党建工作形式任务所需，同时，建立党务人员与经营管理人员双向交流机制，把党务干部培养成为既精通党务工作，又熟悉生产经营和管理工作的复合型人才。 国企基层党组织建设是一项长期的、复杂的工程。党支部作为党的基层组织必须要牢记使命、明晰定位、强力推进、实践创新，把“规定动作”做到位、“自选动作”做精彩，坚持以理论武装加强党建、以创新精神探索党建、以务实作风抓好党建，紧扣时代脉搏、才能充分发挥党组织的政治、组织和群众优势，适应时代和行业发展的需要，进而提升我行核心竞争力，为实现健康持续发展作出更大的贡献。