把党的服务送到居民家门口

华阳是天府新区人口最多、居民小区最多的街道。华阳街道建成区面积32平方公里，服务人口50余万人，居民小区392个，其中，商品房小区117个，老旧院落266个，安置小区9个。小区数量较大、类型多样、居民诉求多元，小区治理的任务十分艰巨。

如何发挥好党组织引领作用，把小区治理好、服务好，奠定公园城市建设的坚实基础，是华阳街道亟待破解的难题。近年来，华阳街道在四川天府新区成都党工委党群工作部的指导下，紧紧围绕贯彻全市城乡社区发展治理大会精神和加强居民小区党组织建设的部署要求，坚持党建引领、共建共享，制定了《华阳街道推动党建引领社区发展治理向小区延伸》“1+3”制度体系，创新党建引领小区治理“五步工作法”，不断凝聚群众、服务群众、教育群众、引领群众，打造市民美好生活家园，取得了较好成效。今年11月13日，成都市党建引领居民小区发展治理工作现场推进会在天府新区华阳街道召开，对祥龙社区慕和南道小区和华新街社区宏益家园老旧院落的经验做法给予了充分肯定。

“党建引领，共建共享，把党的服务做到居民家门口”，这是华阳街道居民小区党组织实施“五步工作法”推进小区发展治理的核心理念和工作目标，也是凝聚党员群众投身小区治理的鲜明主线。

第一步：找党员，动态掌握党员情况。华阳街道28个社区党委（党总支）牵头，各下设小区具体负责实施，借助公安、房管、卫计等职能部门登记的户籍、房屋、租住信息，采取告示找、登门找、电话找、微信找、信函找等方式，对小区党员进行一次全面彻底的调查摸底。坚持分类建账、动态管理，按在职、离退休、无职和流动党员等类型，将排查出的小区党员全部纳入台账管理，引导小区党员及时转接组织关系。制发小区党员联系卡、党员证，引导小区党员主动亮明身份主动服务，设立小区党员“亮身份、亮承诺、亮行动”公示栏、党员服务楼栋单元服务牌和名师工作室。倡导有专业特长的党员开展免费健康培训、法律咨询、书画培训等服务，要求党员积极参加组织活动、参与小区治理，实现思想落户、组织落户、行动落户。

第二步：建组织，完善治理服务体系。采取单建、联建、派建等方式，成立小区党总支（支部）126个，按照“便于工作开展、便于活动组织”的原则，按楼栋设立党支部，按业缘趣缘划分党小组，构建了“街道党工委+社区党委+小区党总支（党支部）”的三级组织体系。坚持提前介入、全程把关的原则，社区党委指导小区党组织依法推动业委会筹建和改选。在业委会组建前，通过探索建立黨群联动治理工作小组的方式实施小区管理，为下一步党组织加强对业委会的领导奠定基础。同时，成立了小区议事会、监事会，推动实现小区的事务由居民业主共同商定。

第三步：立机制，凝聚共建共治合力。建立小区“三会一公开”机制，实现居民意见收集、办理、反馈的闭环管理。每半月召开一次阳光茶话会，由小区党组织收集居民关于小区管理服务等方面的意见建议；每月召开一次五方联席会，由小区党组织、物业、业委会、商家、社区代表协调解决问题；每半年召开一次评议会，听取小区党组织和物业工作情况并进行现场评议，评议结果作为物业评级的重要依据；建立小区事项公开制度，及时公开小区党务、财务、治理等事项，广泛接受监督，动员居民参与。通过构建“三会一公开”机制，实现居民言行有规范约束、意见有地方反映、问题有地方解决。目前，在小区党组织引领下，已化解高空抛物、不文明养犬等矛盾纠纷358起，居民满意度明显提升。

第四步：搭平台，全面提升服务能力。全覆盖建立小区党组织微信群、“微党校”节点等教育平台，采取“线上+线下”“室内+室外”的方式，落实“三会一课”等组织生活制度，强化党员政治意识和宗旨意识。大力培育社会组织和自组织等服务平台，全街道各小区420个社会组织和自组织如雨后春笋般建立起来，积极开展文化、慈善、志愿服务等各类活动，成为组织发动居民，倡导社会主义核心价值观进小区、进院落的重要载体。积极建立小区活动平台，广泛开展文明院落、最美家庭、最美身边人、最美阳台等创建评选活动，常态化开展困难帮扶、环境整治、文明城市创建等各类活动，建立“服务换积分、积分换实物（服务） ”的志愿服务回馈机制，有效增强了小区居民认同感、温馨感、归属感。

第五步：强保障，夯实小区党建基础。街道对小区和院落下派党建指导员，社区指定党建联络员，有效指导小区党组织规范化建设和核心引领作用发挥。选举讲奉献、有激情、被认可的退休干部和青年党员担任小区党组织班子成员，切实加强小区党建工作力量配备。依托社区发展治理保障资金、居民自筹资金、小区公共收益、社会投入等渠道保障小区管理服务资金，努力增强了小区“造血”功能，实现小区可持续发展。街道按照小区党总支10000元/年、党支部5000元/年的标准拨付党建工作经费，确保小区党组织有钱办事。联合房管部门、周边商家、社会力量、小区物业调剂共享活动空间，紧贴小区老中青幼群体需求，规范打造党群之家，并把更多空间用于服务小区居民，设置老友之家、儿童乐园、棋牌空间、邻里超市、书画空间、舞蹈之家等，配备必要的文体活动设施，努力为居民提供全方位的优质服务。

推行党建引领小区发展治理“五步工作法”以来，小区党组织组织力和党员作用明显增强，民事民决的机制逐步完善，共建共享的合力不断凝聚，广大居民的获得感认同感显著提升，小区面貌焕然一新。 （供稿单位：成都天府新区华阳街道党工委） （责编：裴佩）