对公司治理结构的法律分析及探究

摘 要 公司治理结构的优化与完善，是新时期公司战略性发展的内在要求，也是适应新环境、提高经营管理效能的重要保障。本文分析了新时期完善公司治理结构的意义，阐述了公司治理结构的法律问题，并在此基础之上，从建立健全法律法规、健全人力资本治理、完善外部治理机制等方面，具体论述了新时期健全公司治理结构的法律路径。

关键词 现代企业 治理结构 公司治理

作者简介：陈丹妮，福建泉州广播电视大学。

中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.040

在改革开放步入新时期的当前，市场经营环境的日益复杂，要求现代企业应建立完善的内外治理机制，保障战略性经营发展的有序推进。当前，公司治理结构的法律问题突出，特别是股权结构不合理、现行法律不完善，都在很大程度上影响了公司治理结构的建立，也弱化企业战略性核心竞争力的培育。在新的历史时期，以新的思维视角，构建新的发展空间，以完善公司治理结构为依托，完善法律体系、铺设法律道路，以更好的推动市场经济的稳定发展。笔者立足对公司治理结构的法律问题分析，就新时期如何深化公司治理结构的法律建设，做了如下具体阐述。

一、新时期完善公司治理结构的意义

随着市场经济体制的不断完善，日益复杂的市场经济环境，要求现代企业应建立完善的公司治理结构，对企业深化改革发展构建战略性发展机制具有十分重要的意义。从发展的视角而言，公司治理结构的完善，是新时期公司面向未来发展的有力保障，也是促进企业战略性发展的重要基础，其重要意义具体在以下几个方面：

（一）完善公司治理结构是公司经营管理的内在需求

多元化的市场环境中，公司经营环境的复杂性，要求其建立完善的公司治理结构，提高经营管理效率，以满足企业经营发展的需求。首先，公司应着力于治理结构的优化，转变公司治理理念，为经营管理的有效开展，创设良好的治理环境；其次，激烈的市场竞争，要求企业要建立完善的公司治理结构，提高应对市场环境、增强经营风险的能力，为企业经营管理提供有力保障；再次，经营管理作为企业构建核心竞争力的重要保障，应依托完善的公司治理结构，为企业发展优化环境、为企业提升竞争力，创设内外条件。因此，从公司经营管理的角度而言，完善公司治理结构，是公司提高经营管理效率，提高市场竞争力的内在需求。

（二）完善公司治理结构是公司战略性发展的有力支撑

战略性发展的推进，要求公司要建立良好的内外条件，高效、优质的经营管理体系。完善的公司治理结构，能够为战略性发展提供决策保障，创设良好的内外环境。首先，战略性发展的形成，需要企业建立完善的公司治理结构，在科学经营、科学战略决策的视域之下，夯实公司可持续发展的重要基础；其次，多元化的市场环境，要求企业核心竞争力的培养，要着力于内在核心要素的重塑，通过市场竞争力的构建，推动企业战略性发展。因此，从战略性发展的视角而言，完善公司治理结构，是基于竞争力提升的考量，更是促进公司改革发展，形成完善的公司治理机制的有力保障。

（三）完善公司治理结构是公司适应新环境的有力保障

面对新的市场环境，现代企业要着力于公司治理机构的完善，以更好的保障公司良好的经营环境。为此，完善公司治理结构，能够为公司提供发展的动力，以更好的适应新的环境。一方面，公司治理结构的法律保障上不完善，如何更好地适应新环境，要求建立完善的公司治理结构，助力企业健康发展；另一方面，内外治理机制的建立，能够转变当前的治理环境，提高治理效能，以实现科学化的经营管理。从发展环境的视域而言，完善公司治理结构是公司适应新环境，盘活经营活力的有力保障，应在实践中充分体现。

二、公司治理结构的法律问题

面对新的市场环境，现代企业强化了治理结构的建立，着力于经营管理环境的优化，以促进公司的战略性发展。但从实际而言，公司治理结构存在诸多法律问题，对公司治理结构的完善形成了较大影响。特别是股权结构不合理、金融法治不健全等问题，严重影响到公司治理机构的优化。因此，具体而言，公司治理机构主要存在以下法律问题：

（一）股权结构不合理，限制公司发展

在公司治理结构的法律问题中，股权结构不合理问题比较突出，在很大程度上限制了企业的发展空间。首先，企业在经营发展中，呈现出股权高度集中的情況，这就形成了经营权、所有权的高度统一情形，对于公司的决策发展，形成了较大影响；其次，公司股东大会、董事会、监理会的职能被弱化，形同虚设的现实困境，影响了公司经营管理的有效开展；再次，股权结构不合理，导致小股东与大股东易发生利益冲突，特别是家族式治理结构，在很大程度上限制了公司的发展空间，狭窄的治理结构，不利于企业战略性发展的推进。因此，股权结构的不合理性问题，应在公司治理结构的完善中得到有效解决，提高公司经营管理效率。

（二）金融法制不健全，形成经营风险

现代企业在治理结构的构建中，更加注重短期经济效益的创设，而缺乏治理结构的优化。从实际来看，当前金融法制不健全，公司易发生经营风险，进而影响公司战略性发展的推进。首先，金融法制尚未形成完善的保护机制，无论是对于债权人还是资金筹集，均难以实现良好的保护；其次，在金融保障与扶持等方面，民营企业难以获得银行贷款，且较大的经营风险，较长的投资周期，都会对企业金融贷款形成影响，难以获得有力的金融保障；再次，金融法制的不完善性，对公司治理环境的创设，形成了一定影响，弱化公司经营管理中，应对经营风险的能力，影响企业发展进程。

（三）现行企业法不足，有待进一步完善

当前，我国现行企业法尚未不完善，对企业治理结构的完善形成较大影响。首先，由于市场经济体制的不断完善，现行企业法的不足面日益凸显，影响了企业治理结构的有效构建；其次，公司作为现代企业制度中的重要组织形式，但在法律定义中，对于公司设立的定义形式，反而会对公司治理机构的完善形成影响，不利于企业经营发展的推进；再次，现行法律存在不足，对于新的市场经济环境、新时期的企业发展需求形成了一定的矛盾冲突，要求进一步完善法律体系建设，优化公司治理结构环境，助力企业健康发展。

三、健全公司治理结构的法律路径

公司在新的市场环境之下，应转变经营管理思维，以开放式的经营管理建设，促进公司治理结构的完善。在笔者看来，健全公司治理机构的法律路径，在于完善相关的法律法规，健全人力资本治理，确保公司治理結构的有效构建。新的市场经济环境、新的法律保障要求，强调健全公司治理结构，应助力构建完善的法律保障体系，夯实公司经营发展的内外条件，推动企业健康发展。因此，具体而言，新时期健全公司治理结构的法律路径，主要在于：

（一）建立健全法律法规，优化法律环境

完善的法律法规，是健全公司治理结构的有力法律保障。为此，一是要建立健全相关法律法规，优化公司治理环境，为企业经营管理创设良好的环境条件；二是要完善公司法，能够对高科技企业、高新企业提供有力的乏力保障。相比于传统的经营管理环境，新的市场环境对公司经营发展能力的要求更高，对中小型企业的生产发展形成了较大影响。通过公司法的修改，形成更具活力的法律体系，促进企业的可持续发展；三是公司法应在股权转让、股权结构等方面进行优化与调整，形成科学的治理机制，进而更好地保障公司内部治理结构的建立，促进企业又好又快发展。

（二）健全人力资本治理，形成开放性治理模式

在公司内部治理结构的建设中，健全人力资本治理，是形成开放式治理模式的重要基础。首先，人才是现代企业发展的核心，通过完善的人力资本治理，为企业人才的引进与培育，创设了良好的条件。当前，企业应建立完善的激励机制，如通过股权分红等方式，提高企业对综合型应用人才的吸引力，并激发人才的价值创造；其次，完善股权结构，解决股权集中，董事会、监理会形同虚设的问题，切实为企业经营发展创设完善的内部治理结构，提高战略性发展的动力；再次，强化内审机制的建立，解决当前股权结构不合理问题。从实际而言，公司在内审机制的建立中，缺乏完善的内审机制，以至于治理效能不足，影响经营发展。为此，要从实际出发，建立健全内审机制，创设开放式治理模式。

（三）完善外部治理机制，规避经营风险

外部治理是公司经营管理构建的重要方面，完善外部治理机制，旨在更好地规避经营风险，扎牢公司发展的外部基础。首先，完善金融法制，能够为公司经营发展提供良好的法律保障，形成公平、公正的经营发展环境。现有的金融法 律制度禁止银行作为企业的直接投资者，银行不能参与公 司治理。但企业在金融贷款等方面，应建立相互制约的关系，能够提高商业银行在于公司治理中的核心地位；其次，切实解决中小企业融资难等问题，通过外部治理结构的建立，形成完善的治理制度，盘活企业经营管理建设，有效规避经营风险；再次，多元化的市场环境，形成了诸多的外部危险因子，要求外部治理机制的建立与完善，应从发展的视角出发，通过风险规避、外部治理建设，促进公司健康发展，适应市场环境。

综上所述，公司治理结构的法律问题，在很大程度上暴露出我国市场经济发展中的不足，要求强化公司治理结构法律保障的必要性与重要性。在本文的探讨中，公司治理机构的法律问题表现出多样性、普遍性特点，健全公司法律路径的铺设，应从实际出发，着眼于公司的发展需求，立足当前的市场经济环境，通过建立健全法律法规、健全人力资本治理、完善外部治理机制、提高经营风险预防能力等方面，有效夯实公司治理结构的法律路径，推动企业又好又快发展。

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