新形势下加强党员教育工作探析

尹娇

[摘 要]为了充分发挥党员的先锋模范作用，促进党的各项事业又好又快发展，本文以辽宁省抚顺市东洲区党员教育管理过程中存在的问题作以分析。东洲区党员教育管理过程中主要存在对党员教育培训重视不够；对党员的教育培训缺乏针对性和灵活性；新形势下党员教育工作难度增大等问题。针对上述问题，增强党员教育的措施有：一是强化制度建设，保障教育实效。二是强化保障措施，提高教育效果。三是改进教育方法，激发教育活力。四是发挥党员作用，塑造党员形象。五是完善考评机制，加强督查考核。

[关键词]党员；教育；改进

[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2018）07-0044-04

近年來，通过开展党的群众路线、三严三实和“两学一做”学习教育等，各级党组织和党员干部能够紧紧围绕中心、服务大局，办事效能和服务意识有了明显提升，党员干部的作风有了明显改善，在推动经济科学发展、持续发展上取得了显著进展。但在党员教育过程中，仍然存在教育的针对性、精准性、有效性缺失的现象，党员的先进性没有充分发挥出来，严重制约各项中心工作的开展。为了充分发挥党员的先锋模范作用，促进党的各项事业又好又快发展，现以东洲区党员教育管理过程中存在的问题作以分析。

一、目前东洲区党员教育基本情况

（一）结合党员的自身特点和工作实际，提高教育培训的针对性

1.积极搞好农村党支部书记和农民党员的教育培训。为进一步提高农村党支部书记的能力素质和广大农民党员的致富带富能力，工作中，东洲区要通过精选培训内容、活化培训方法、优化培训手段等三项措施，加大培训力度，取得较好效果。一是精选培训内容满足需求。区委按照贴近农村党员干部实际、贴近农村生产需求、贴近农村经济社会发展原则，围绕当前农村亟待解决的实际问题，抓住时机，及时开展培训，延长培训链条。二是活化培训方法获取实效。在培训中，采用“走乡串镇”方式，重点围绕特色农产品种养开发等课题，开展培训30余次，培训村干部及党员群众2000余人次，初步形成覆盖各村屯的农村干部群众教育培训网络。三是优化培训手段提高能力。充分利用党员远程教育手段开展培训，教育引导农村基层党员干部熟悉和掌握现代科技手段，通过网上搜集最新农业信息及农业技术知识和利用省、市制作下发的高效、实用农业技术光盘等手段积极搞好农业知识和技能的培训，让农村党员干部边工作边学习，做到了工作学习两不误。

2.努力搞好社区党员教育培训。随着社区管理工作的不断发展，社区干部的再教育、再培训已经成为城区基层组织创新发展的驱动力。近两年来，东洲区要有计划地由区委组织部、宣传部、政法委、信访局、区委党校、区民政局、区就业局等相关部门选派专业人员20余名深入社区，开展“送课到社区”活动，内容涵盖了科学发展观、建设社会主义核心价值体系、构建和谐家庭、社会公德建设、工作就是责任、突发事件的应急处理、社区业务知识等内容。每期班都要进行结业考试，并把学员参加学习情况和考试成绩作为年终考核内容之一，为来年能否继续聘任提供参考。对社区干部实施集中培训4次，专题培训24班次，累计培训达1200多人次，大大提升了社区干部素质能力和管理能力，同时也拉近了区直机关与基层社区的关系，有效机关干部工作作风的转变。

3.加强机关干部教育培训。机关干部的素质和能力水平，关系到政府在百姓心目中的地位和影响。为提高机关办事效率，打造服务型机关形象，东洲区大力提倡机关干部队伍建设，并将加强教育培训作为队伍建设的重要内容。依托区委党校，精心设计培训班次和培训内容，根据日常管理和各阶段的工作重点及不同岗位的不同需求，分别制定培训计划，采取“听、写、讲、说、看、考、评”相结合的培训方式，组织学员论坛，调动学员积极性，收到良好效果。

4.组织基层党支部书记进行集中培训。培训内容包括开展党的群众路线教育实践活动实施意见、“四议一审两公开”工作法、产业致富项目、党务工作等内容，全区村、社区党组织书记，和乡镇党委副书记、组织委员参加，共计200余人。教育实践活动开展期间，组织基层党支部书记到石化新城工业园区、莫地棚改纪念馆、雷锋纪念馆和三块石革命传统教育基地实地参观，采用课堂教学与现场教学相结合的方式，有效提升了党组织负责人素质。

5.认真搞好大学生村官的教育培训。东洲区近几年共有大学生村官13人，由于人数较少，区委组织部采用的是与其他培训班相结合的培训办法，每年都组织大学生村官进行培训，内容包括农村政策法规、农村管理、处理纠纷方法等。针对大学生任村官角色转换需要，为他们选好政策水平高、业务能力强的帮扶人，我们选的村都是全区各项工作比较好，村班子致富带富能力比较强，团结有战斗力的，为其提供良好的锻炼平台。此外，还指派乡街领导与大学生村官对接，组织乡、村干部开展面对面讨论交流，以拓宽思路。

6.灵活搞好党员创业就业技能培训。区委组织部和区劳动与社会保障局每年都坚持联合举办党员创业就业技能培训班，免费为下岗职工党员进行技能培训，免费提供再就业信息。

7.切实搞好新党员教育培训。区委组织部每年都联合区委党校定期举办为期3天的入党积极分子培训班两期180余人，系统地对入党积极分子进行集中培训，统一进行考试并颁发结业证书，印制专门的培训教材。培养发展党员中，坚持正面教育为主的原则，对年轻、一线青年重点培养，努力提高党员队伍素质，增强党员先进性，注重理论联系实际，增强党组织的战斗力和凝聚力。

（二）结合载体活动，突出教育培训的精准性

1.开展“共产党员先锋工程”。通过设岗、划区、建队、立项等实践载体在活动中管理。一是设岗。结合党员实际，设定共产党员先锋岗，指导党员立足岗位，亮身份、亮职责、亮承诺，比履职能力、比服务水平、比工作业绩，开拓进取、敬业奉献。二是划区。根据党员日常工作生活区域，划定共产党员责任区，界定范围，有针对性地给党员提要求、交任务、明责任、搭舞台，由党员带动责任区内的群众合力做好工作。三是建队。在遇到突发事件、重大灾情险情时，组建共产党员突击队，发扬共产党员特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，冲锋在前、勇挑重担，自觉为党分忧、为民解难。四是立项。围绕全区工作大局和本地区本部门本单位的中心工作，设立共产党员先锋工程项目，明确责任主体、目标任务、完成时限、推进方式、保障措施，以项目的落实推动任务落实。

2.开展“共产党员承诺+”工程。创新性地开展“共产党员承诺+”工程，吸引党员参与，夯实基层党建工作，提高党建水平。承诺内容分为“基础承诺”和“领岗承诺”两项，“基础承诺”是每名党员必领的承诺，“领岗承诺”是党员结合自身实际、个人特长选领的承诺。根据农村党员、社区党员、学校党员、机关党员、非公企业党员分类的不同分别设定岗位，由党员结合自身实际和工作需要认领岗位并将工作目标、完成时限通过党员大会、党务公开栏、宣传栏等形式向党员、群众公开，自觉接受广大党员、群众的监督，活动成绩列为基层党建述职考评和党员民主评议中的一项重要依据。

3.开展“争做雷锋式党员，争创服务型党组织”活动。为创新“两学一做”常态化制度化载体，在全区党员和党组织中开展“争做雷锋式党员，争创服务型党组织”活动，以培育信念坚定、爱岗敬业、一心为民、艰苦朴素的雷锋式党员干部队伍为目标，牢固树立“上级服务基层、党员服务群众、党建服务中心”的意识，切实帮助群众解决困难和问题。发挥基层典型的感召引领和示范辐射作用，在全区下发决定、深入开展向社区书记张玉华和基层干警吴沈同志学习活动，并于今年连续举办三场先进典型事迹报告会，以情景讲述、小品、短剧等形式生动地再现了身边先进人物的感人事迹，全区近4000名党员干部受到一次震撼心灵的教育，形成了“学雷锋、争先进”的浓厚氛围。

4.规范党日活动制度。将每月的6号作为全区固定党日，集中开展党的活动。活动采取“4+X”模式，“4”项是规定动作，即每次都要组织开展集体学习、收缴党费、通报工作、民主议事。“X”项是自选动作，即结合实际，自主设置议题或安排活动，如上党课、民主评议党员、党员纳新及转正等组织生活，开展党员服务承诺、亮牌示范、结对帮扶、志愿服务等主题实践活动。从内容、程序、方式上加以规范，推动了党内组织生活制度化、常态化，增强了党员党性觉悟、组织观念和服务意识。

（三）以提高党员培训质量为目标，突出教育培训的有效性

1.多方联手发挥实效。近年来，针对区域经济快速发展，区内部分党员干部、特别是基层干部的素质能力已略显不足的实际，区委树立大发展、大教育的培训理念，紧紧围绕石化新城建设需要，依托社区、村屯、党校“三个阵地”大力加强社区干部、农村干部及机关党员干部的教育培训，取得较好效果。有计划地组织区委组织部、宣传部、政法委、信访局、区委党校、区民政局、区就业局等相关部门多方联手，结合党员实际需求进行集中培训、专题培训、业务分岗培训。并抓住时机，及时开展培训，延长培训链条。借助乡镇党委换届、社区干部换届契机，深入乡镇、街道进行巡回培训。

2.依托阵地发挥实效。依托图书阅览室、宣传栏、远程教育站点等载体，向党员提供学习资料。针对文化水平偏低、学习主动性较差的党员群体，尤其是老年党员和贫困党员采取“引领式”的党内教育形式。由各基层党（总）支部通过在落实“三会一课”、组织生活会等组织生活制度的时候，引领此类党员群体自觉地加入学教活动中来，加强党的方针政策和政治理论教育，增强党员的党员意识。

3.依托载体发挥实效。贯彻落实“暖心工程”和“领导干部联系服务群众制度”，引导党员开展结对助困、志愿服务活动，为生活不便的居民提供生活帮助，真正促进党员先锋模范作用的发挥。以区委名义作出学习张玉华同志的决定并建立了典型库，选树一批叫得响、立得住、群众公认的优秀基层党组织和党员典型，为全区各级党组织和广大党员干部树立学习的榜样。

二、东洲区党员教育工作存在的问题

近年来，辽宁省抚顺市东洲区党员教育工作虽然有序进行，但是还存在一些需要克服的突出问题。通过调研，我们认为主要是以下几点：

1.对党员教育培训重视不够。少数基层党组织没有认真履行教育管理党员的工作职责，工作可有可无，时紧时松，制度不严，措施不力，对党员疏于教育、疏于管理、疏于监督。部分党支部未能认识到开展党员教育培训工作的重要性和现实意义，对党员的学习纪律要求有所放松，造成制度执行不严。同時，党支部对不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施，凸显出了当前党员教育的短板。

2.对党员的教育培训缺乏针对性和灵活性。部分基层党组织对党员教育管理的内容缺乏针对性，方法老套，措施不力，脱离实际，流于形式，不适应新的形势发展。部分基层党组织教育方式单一，手段呆板，党员积极性和自觉性低，造成“上面热，下面冷”，教育效果不明显。

3.新形势下党员教育工作难度增大。一是一部分党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，放松自我教育和管理，宗旨意识淡化，把自己完全混同于普通的老百姓；二是组织联系党员难，党组织与党员的联系，出现党员集中教育和管理难的问题，流动党员、失联党员教育管理更难。三是老党员教育管理最难。由于受文化、年老和身体等因素影响，像电脑、微信等现代化的教育方式又不会使用，集中学习很难，导致对老党员教育管理不及时、不到位。

三、增强党员教育针对性、精准性、有效性的措施

1.强化制度建设，保障教育实效。一是落实好“三一课”制度。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是健全党的组织生活、加强党员教育、严格党员管理、完善党员监督、强化党员服务的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的、必须长期坚持的党组织生活制度。全区各支部每季度要召开一次党员大会，每月至少召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度上一次党课。同时做好考勤、请销假、会议记录、奖惩等管理制度，确保“三会一课”规范运行。二是规范好党日制度。党日以支部为单位组织，全体党员参加。要求各级党员领导干部要以普通党员身份，带头参加所在党支部的主题党日活动，离退休党员以适当方式参加主题党日活动。各党支部可根据当月活动主题，拓展参加党日活动的人员范围，邀请入党积极分子和群众代表参加。三是执行好谈心谈话制度。党支部书记每季度要找支部内党员进行谈心谈话，以交流思想、征求意见、剖析问题、提醒帮助等内容为重点，使批评与自我批评落到实处。

2.强化保障措施，提高教育效果。建立区、乡镇（街道）、村（社區）三级联动开放的党员教育培训师资库，建设一支熟悉党员教育业务的骨干队伍，尤其重视对农村、社区远程教育站点业务骨干的培养。加强各种培训机构的资源整合，充分发挥党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用，加强乡镇（街道）党员教育阵地、村级组织活动场所、党员服务中心和远程教育网络建设，注重选择既懂党建业务又能掌控网络的复合型人才充实到农村、社区、非公有制企业党员教育工作队伍。发挥阵地和网络优势，提高教育效果。

3.改进教育方法，激发教育活力。在巩固现有教育手段的基础上，把参观走访、案例教学、观看电教片、聆听先进事迹报告会及专题讲座等形式有机结合，定期组织党员干部到党校、行政院校、教育培训基地、经济发达地区等参观学习，开阔眼界，提高思想政治素质、理论政策水平、工作能力。充分运用互联网、手机信息系统、远程教育等手段开展党员教育；采取菜单需求式教育培训方式，广泛开设党员“流动课堂”，由原来的“填鸭式”教学向“点单式”教学转变，组织优秀党务工作者、党校教师、先进典型代表等，进农村、进社区、进企业、进学校，充分运用远程教育送学、示范基地现学、田间地头讲学等形式完善党员教育培训内容，力求做到哪里有党员，哪里就有教育课堂。

4.发挥党员作用，塑造党员形象。一要进一步发挥党组班子的表率作用。完善中心组学习制度，建设强有力的领导班子。坚持每月一次的领导班子中心组学习制度，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上与党中央保持高度一致。二要建立完善关怀激励制度。做实“共产党员暖心工程”把帮扶活动长期化、制度化，通过实行生活救助、就医就学等帮扶措施，对困难党员、受灾户、困难职工和城市低保户等进行长期帮扶，切实解决他们的实际困难和问题，提高群众的满意度。

5.完善考评机制，加强督查考核。各级党组织书记是党员教育的第一责任人，要亲自抓、负总责。要进一步强化党员教育工作机构的职责，充分整合远程教育的职能、资源，配齐人员，增强力量，定期召开领导小组会议，统筹安排解决党员教育中的各种问题，形成齐抓共管的工作格局。研究出台加强党员教育管理的政策法规，明确党员教育的目标任务、工作措施和具体要求等，使党员教育工作更加科学化、制度化、规范化。健全党员教育目标管理机制，建立目标明确、指标合理、易于操作、便于考核的目标管理体系，通过网络调查、网上访谈、网上评议等方式对党员教育工作进行科学考评，并把考评结果与干部评先评优、任免等紧密结合起来，充分调动各级党组织抓好党员教育工作的积极性。

责任编辑 彭 坤