坚持依法依规治企全面提升管理能力

叶胜辉

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）9-205-02

摘要 合同管理是依法治企的重要组成部分，有效的合同管理可以减少和防止财产损失和经济纠纷，有利于企业持续、健康发展。加强合同管理是维护企业合法权益的最基本要求。

关键词 企业 合同管理 必要性 问题 对策和途径

一、加强合同管理的必要性

（一）合同管理是市场经济下企业生存发展的需要

市场经济是竞争的经济、信誉的经济，市场主客体是构成整个市场的基本要素，合同则是确保市场主客体权益、维系主客体关系的基础和纽带，而《合同法》对合同起着规范和保护的作用。

（二）合同管理是确保企业利益的需要

在市场经济条件下，市场主客体的关系就是合同关系，而且在企业内部，合同管理也发挥着重要的作用。在市场经济条件下，主客体双方的权利和义务必须通过合同来明确，合同也是界定市场主客体利益的准则和依据。市场经济是法制的经济，所以合同所界定的利益受法律保护，违规的行为必将受到法律的制裁，它不以任何人的意志为转移。因此，不论是技术合同、购销合同、建设工程合同还是劳动合同等，合同的制定、对双方的监督、自身的合同履行都是在保证企业的利益。

（三）合同管理是企业发展市场的客观需要

市场经济与计划经济是两个根本不同的经济体制，它的本质特征是竞争。市场竞争是经济发展的动力，也是市场经济的灵魂，自由而有序的竞争，这是市场成熟的表现。市场经济具有四大特点：一是市场经营主客体的自由性；二是无中央和地方之分，无部门之别的统一性；三是所有市场经营主体可以平等进入的公平性；四是相互促进、相互制约的竞争性。这些特点，是市场经济存在和发展的基础。合同则作为统一、严谨的市场规则，确保了这些特点的存在，从而促进市场经济的不断发展。如果视合同为儿戏，对合同的管理持粗放的态度，破坏市场的自由性、统一性、竞争性和公平性，影响市场的规范运作，损害市场主客体的合作关系，最终必将遭到市场的淘汰。

二、我国现代企业合同管理中存在的主要问题

（一）企业法制观念单薄，合同法律意识差

许多企业的法定代表人或负责人不熟悉合同法的一般规定，基本上没有把合同管理纳入经营的管理之中，造成企业在经济来往中产生大量合同纠纷，使企业陷入泥潭并耗费大量的人力物力。主要表现在以下方面：1.企业的法定代表人或者负责人在与关系单位或者个人发生经济来往时，只是将签订合同当作一种形式。比如在企业采购、工程建设及维修等项目的实际操作过程中往往先实施，在需要付款时后补合同。2.对合同管理人员要求不严，培训力度不够，造成合同管理人员观念不强，合同管理知识缺乏，一是不审查或者不详细审查对方经办人的身份和代理人权限；二是签订合同时不审查或者不详细审查对方资格，即是否依法成立、有自己的名称、有组织机构和场所、有必要的注册资金，能否独立承担民事责任以及是否在经营范围以内等。3.企业的公章、介绍信和空白合同等重要的法律文书被人借用、盗用，如果在合同履行过程中发生法律纠纷，企业就会被卷入纠纷之中或者成为责任的承担者。4.许多企业没有明确的授权制度，或对业务人员的授权不明，造成超越权限对外签订合同等行为引发的纠纷。

（二）不签书面合同现象比较突出

据调查，70%的商业企业签订合同金额不足经济往来的总额的40%，部分企业在购销过程中仅凭对方的电报、电话、发货通知单就进行交易，给合同履行带来隐患。盲目轻信“口头承诺”，不签订合同，造成一旦一方失信，便纠缠不清，致使当事人事后需要花费多倍的精力来弥补和处理因此造成的纠纷。

（三）合同签订行为不规范，合同管理的科学化水平有待提高

目前大部分企业的合同管理工作以手工操作为主，不使用成文的格式合同文书现象突出。许多企业在经济往来中，也注意签订相关合同，但却不使用成文的格式合同文书，只是简单地用电脑打上几句话作为约定就算签订合同，这样的结果往往造成合同条款不完善，责权利表示不正确，意思表达模糊，极易陷入欺诈圈套，引发合同纠纷。如果使用在大量的實践经验基础上起草的合同文书格式，对双方的权利义务约定就会比较平衡和均匀，在处理双方的经济往来时就能够有效避免许多不必要的损失。

（四）合同签订、履行监控制度不完善，导致合同履行不理想

一些企业为确保合同能够得到有效执行，维护企业在经济往来中的合法权益，也建立了相应的合同管理机构和合同管理制度。但由于和各职能部门协调或深入监控的力度不够，致使合同履行中因为不到位的管理，而使好的制度不能够取得好的结果，就更谈不上形成完善的合同管理体系，也就无法保证良好的合同履约率。

三、解决问题的对策和途径

面对纷繁复杂的市场经济，如何才能更好地防范和化解合同管理方面的风险？笔者根据多年企业工作的实际经验，探索出了以下行之有效的对策和途径。

1.企业法定代表人或者负责人是企业的掌舵人，在企业经营管理过程中应加强法律知识学习，强化法律意识，提高风险防范意识，加强合同规范管理，善于用法律手段维护企业的合法权益。

2.设定现代企业的合同管理机构和管理模式。合同管理采取由企业法律顾问部门统一归口管理，各业务部门（主要有购销、基建、技改等）、各单位（主要有各个分公司、驻外机构）分口管理的模式。企业法律顾问部门作为企业合同统一管理的部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查后指导的职责。

3.建立健全的规章制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理的主要内容应包括：合同的主管部分，对方资信调查、审批、会签、签订、登记，法人授权委托方法，合同示范文本管理，合同履行与纠纷处理，合同管理人员培训等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职权分明、程序规范，从而使合同的签订、履行、纠纷处理等处于有效的控制状态。

4.加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员业务素质的高低，直接影响着企业的管理质量，因此企业必须对合同管理人员从严要求，坚持持证上岗和年检考核制度，并定期开展业务培训，提升管理能力。

5.违约纠纷及时处理。合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强行履行等法律后果。因此，要对合同管理做到全过程、全方位、科学的管理。法律顾问部门在审查或起草合同时，选择合适的违约条款和纠纷条款显得十分重要，不能有丝毫马虎。一旦有违约行为的发生，法律顾问部门要区分情况，及时采取协商、仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，最大限度地减少企业经济损失。

6.利用好计算机和网络资源。目前计算机和网络已经在企业中普及，企业在合同管理过程中可引入计算机和网络，实行合同信息网络化管理。即：将合同在网上运行，实现合同的网上申报、网上审批、网上数据统计、网上监控、网上报表生成、网上合同履行监控、网上结算等信息化管理，并对合同的授权签约、审查审批、履行、结算等设置统一流程、统一制度、统一数据库、统一格式和标准，从而可以实现合同的无纸化管理，大大减轻手工操作的难度和工作量，大大提高企业合同管理的科学化、规范化水平。

大唐韩城第二发电有限责任公司作为总投资92亿元、拥有4台600兆瓦发电机组的特大型火力发电企业，每年签订的各种合同达500多份，涉及合同资金总额数亿元，但经过多年的努力，韩二公司的合同管理越来越规范，连续20年未发生因合同签订不当给企业带来法律纠纷或损失的情况。可以说，韩二公司的合同管理从规模、数量到运行效率都达到了一定的层次，形成了较好的内部环境，较好地适应了目前电力市场的需求，为企业开展生产经营活动，实现经济目标提供了有力的保障。同时，我们也清楚地认识到，市场经济的发展还会向我们提出新的要求和新的任务，合同管理工作还会面临新的困难。我们要勇于接受挑战，继续探索，不断创新，在实践中不断完善，努力维持市场经济秩序，维护企业合法利益，为区域经济的建设和发展做出韩二公司应有的贡献！