习近平新时代中国特色社会主义扶贫思想初探

邓小松

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）9-138-01

摘要 在进入新时代中国特色社会主义之后，习近平总书记以马克思主义中“共同富裕”的理论为基础，提出了“精准扶贫”思想，其目的是对贫困群体给予精准帮助，进而帮助他们找到适合自身脱贫以及致富的路径，并朝着建成小康社会的伟大目标不断前进。因此，对于习近平新时代中国特色社会主义扶贫思想进行研究具有非常重要的现现实意义。

关键词 习近平 中国特色社会主义 扶贫思想

新时代背景下，“输血式”、“灌水式”等等传统扶贫模式已经无法当前需求，扶贫精准化、精细化是必然的趋势，只有有效实施精准扶贫，才能帮助贫困群体真正脱贫以及致富。在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出：要坚决打赢脱贫攻坚战，要全面动员全党、全国、全社会的力量，推进精准扶贫、精准脱贫工作。习近平新时代中国特色社会主义精准扶贫思想经过不断的实践与完善，逐渐形成一套系统的理论，本文着重从精准扶贫的责任体系、工作体系以及政策体系三个方面对其进行解读。

一、“精准扶贫”责任体系

庞大与繁重是精准扶贫工作最大的特征，这就意味着必须要精准责任，并且要建立严密的责任体系，有着明确的目标与严格的考核体制，才能有序开展精准扶贫任务，且达到预期的目标。对此，习近平总书记明确强调要树立精准扶贫的使命观，且构建一套能够层层落实责任的体系。在精准扶贫使命感树立方面，习近平总书记要求各级党政干部，尤其是一把手必须要树立高度的历史使命感，其关于精准扶贫的相关事务应该做到亲力亲为。地方党政干部一把手，即责任第一人，必须将精力全部放在脱贫攻坚工作上。精准扶贫工作必须严格按照中央部署、省总负责、市县抓落实的工作机制，建立“五位一体”的责任体系，即责任要明确清晰，各个机构要各司其职，且形成合力打赢脱贫攻坚战。

责任体系的具体内容包括：精准扶贫方针由中央负责统筹与制定；建立精准扶贫脱贫攻坚大数据平台；建立扶贫资金增长机制；由省级全面负责对财政支出结构进行调整，进而加强扶贫资金的管理与使用；由市级全面负责并协调跨区域扶贫项目；由县级全面负责制定精准扶贫脱贫攻坚具体计划，并结合各个乡、村的实际情况全面落实，贫困人口建档立卡，对贫困人口相关信息实现动态把握。

二、“精准扶贫”工作体系

（一）重在精准

在精准扶贫思想中，习近平总书记反复强调了“精准”的重要性，他认为：扶贫是否精准将决定扶贫的最终成果。因此，各个地区应当做到精准识别扶贫对象、精准安排扶贫项目、精准使用扶贫资金，确保每一项政策、措施能够精准到户。为了确保精准扶贫目标不偏移，习近平总书记提出了“精准识别”，即要找准、瞄准扶贫对象；还提出了“精准帮扶”，即根据贫困对象的致贫原因有针对性的实施帮扶措施同时，也提出了“动态管理”，即根据扶贫对象的需求以及变化，对扶贫措施进行调整，力求能够动态跟踪每一位扶贫对象；为能够及时把握精准扶贫实施之后的具体效果，习近平总书记又提出了“精准考核”，以确保精准扶贫工作能够有序开展。总体来讲，习近平总书记在精准扶贫思想上主张“抓重点、解难点”，要求各级党政干部能够结合实际情况，在精准政策出实招、奇招。

（二）扶在点上

“区域瞄准”是我国一贯采用的扶贫模式，但是并没有精准到户。这种“大水漫灌”的模式难以找到致贫的具体原因，也就难以真正解决问题，而且工作量巨大，工作效率很低。进入新时代之后，习近平总书记认为倘若要真正提升扶贫质量，达到脱贫致富的目標，那么必须要确保扶贫项目、扶贫资金能够用到“点”上。精准扶贫思想指出扶贫的最终目标是让广大贫困群主真正得到实惠，所以，习近平总书记曾反复强调，精准扶贫一定要找准“穷根”，扶在“点上”。

（三）因地制宜

通过精准识别之后，能够找准贫困户的致贫原因。之后，则根据贫困的实际情况，因地制宜、实事求是的帮助扶贫对象实现脱贫。习近平总书记提出：精准扶贫要做到实事求是、因地制宜，要将扶贫工作真正落到实处，甚至要把“养什么”、“种什么”、“从哪里可以实现增收”等等环节想清楚、想明白。针对不同贫困地区的实际情况，习近平总书记提出了“五个一批”的脱贫措施，主要目标是对“脱贫最后一公里”进行有效的解决，针对问题提出具有实际操作意义的措施。坚持因地制宜扶贫理念，通过扶持生产、发展生产安置一批贫困户，通过异地搬迁安置一批贫困户，通过生态保护措施帮助一批贫困户脱贫，通过教育引导方式帮助脱贫户立志等等。

三、“精准扶贫”政策体系

精准扶贫相关政策是习近平新时代中国特色社会主义扶贫思想的重要组成部分，主要包社会力量参与以及救助政策、教育引导帮助政策、农业产业发展政策、金融扶持政策等等众多领域的公共政策。经过不断的实践与完善，目前已经形成一套比较完善的政策证词。“精准扶贫”政策体系涉及到产业扶贫、易地扶贫搬迁、转移就业扶贫、教育扶贫、资产收益扶贫五个基本方面。在推动精准扶贫的过程中，必须要有统一协调、上下联动的政策才能将更多的资源引向到贫困区域，为精准扶贫工作有序开展奠定坚实的基础。

习近平新时代中国特色社会主义精准扶贫思想是当代扶贫工作行动的基本准则，更是实现建成小康社会的基本保障。在精准扶贫思想的指导下，所制定的相关政策以及措施逐渐落实，且取得了较好的效果。但是精准扶贫工作并不是一蹴而就的，还需要社会各方力量的全力支持，才能真正打赢脱贫攻坚战。