不当“守摊子”的“太平官”

谢小杭

“不怕事，敢干事，雷厉风行。”说起镇党委书记程建胜，湖北省枣阳市七方镇的干部群众如此评价。

这位扎根基层25年的干部，先后转战6个街镇，挑起过征地拆迁的重任，干过新区、园区建设的苦差，来到七方镇之前，也带着市领导的殷殷期盼：“这是块硬骨头，想让你去啃下来。”两年多过去了，七方镇道路通畅，环境焕新，农业灌溉用水得以解决，信访总量骤降70%，跨国项目落地，从“吊车尾”逆袭至全市前列，但程建胜依然没有停下干事的脚步。

给村里选好“领头羊”

程建胜刚到任七方镇，镇上就突发了两起伤亡事件。七方镇作为枣阳市第一大镇，由于四镇合一的原因，人多、债多、矛盾多，一直是“心头大患”。

化解難题急需什么？靠谱的带头人。“送米送油不如送只领头羊”，程建胜到七方镇后做的第一件事，就是摸清73个村的底子，把村两委班子选优配齐。

程建胜发现很多村两委干部年龄较大、思想保守、不敢干事，于是他将目光转向乡镇企业家、退伍军人、回乡青年等人群中，挖掘新鲜血液，仅一年时间调整了14位村支书。

东汪营村是最让程建胜头疼的。2016年，东汪营村两委班子因违规违纪被处理，一时间村里连个管事儿的人都没了。在筛选人员信息的过程中，法律服务所的姜正杰吸引了程建胜的目光，“他长期从事法律调解工作，为人正直，办事公正，有群众基础，非常合适。”当时的姜正杰还未入党，对放弃原本收入稳定的工作也有些犹豫，“程书记前后来找了我五次，又给村里安排包村干部，在我申请入党期间指导工作，让我坚定信念把村子带好。”姜正杰说。

选好了带头人，搭起了新班子，如今的东汪营村焕然一新。新修渠道引入南河，困扰多年的堰塘漫水淹民房纠纷问题得到解决；村民非法侵占的田地被收回分给了缺地贫困户；村里各项资金透明上墙，有效避免村干部贪污情况再次出现。

73个村都有了“当家”，镇领导班子更要抓严抓实，做到人岗相适。原本七方镇一些党政干部只求平稳度日，宛若“一潭死水”，甚至有的干部占着编制外出经商。程建胜了解情况后，立刻发文辞退收回编制，并将早年拖欠的工资和未缴纳的保险全部清算补缴，调整后解决了11位镇干部的编制问题。

为了激发干事活力，程建胜仔细研究各个干部的工作优势，调整了9位中层干部的职务，让他们在更合适的位置上发光发热，还通过工作动态备案管理，监督班子成员完成当日工作清单并实时汇报情况，提升标准，提高效率。“以前觉得能交差就行，现在受程书记的影响，总想着要做得更好才行。”七方镇党委委员、副镇长朱海涛接受完采访已是晚上七点多，他告诉记者，自己还要去村里再加会儿班。

解决农业用水“老大难”

“红薯疙瘩小米汤，有女不嫁七方岗。”这是七方镇广为流传的一句俗语，说的是七方镇由于土地条件不佳，再加上干旱缺水，地里常年种不出值钱的农产品。

2017年正值春耕之际，程建胜发现村里看似完备的机井、水泵站、灌溉沟渠等农业基础设施竟然是长达两年都未能供上水的“面子工程”。原来是因为机井、泵站建设完成后，并未跟电力部门进行报备，供电要求不匹配，资金无着落，导致群众只能“望水兴叹”。

看着一片片等着灌溉的庄稼地，程建胜急在心头。他深入现场了解问题根源，核算电压及变压器匹配容量，同时争取市里支持将相关部门召集到一起研究方案。经过核算需要投入153万元，这是一笔不小的资金，怎么办？程建胜多次前往供电部门协调沟通，到市里表达镇上财政吃紧的难处和农业灌溉用水的急迫，努力争取到57万元的优惠价，最终完成19处机井、泵站的搭火通电。“群众急需的，就是砸锅卖铁也要帮他们解决到位。”

通电之后，庄稼地真正迎来了春天。有800亩农田严重缺水的郑庄村终于“久旱逢甘霖”，郑庄村村支书王国勤告诉记者：“咱们地里种的东西，关键时期浇一次水，就能大大提高收成，这回至少能增产一倍。”

今年，借着鄂北水资源配置项目的东风，程建胜又“沿藤接瓜”争取来1.2万亩的“旱改水”项目，惠及6个村，改造后每亩可年增收500元。

守土有责，更致富一方

七方镇手套厂因其债务关系复杂、涉及人员众多，曾是名副其实的“马蜂窝”，以前的干部都觉得棘手，不敢碰。但在程建胜看来，这么大一个厂子荒着，意味着大量资产闲置，拖欠村民的债务也不能再继续压着，镇里要发展经济，必须先把包袱甩掉。

为了研究解决办法，程建胜召开多次党委会议，有经历了多任镇党委班子的干部劝程建胜“不必惹一身麻烦”，程建胜却在评估调查后坚决推进：“矛盾放得时间长了，老百姓的心就放凉了、放散了，总有一天还会来找党委政府。只要我做七方镇党委书记一天，就要面对它解决它。”

因多年拿不到欠款，一些老员工把手套厂当作“最后一根救命稻草”，住进旧厂房中不肯搬离。程建胜决定由政府接管遗留的300多万元债务，制定分期还款方案，一个一个的沟通，让老员工看到实实在在的希望。同时，得知骏绮纺织厂有扩张需求后，程建胜反复找纺织厂老板刘敬锋恳谈，希望他能盘下手套厂。最初，刘敬锋对手套厂避之唯恐不及，程建胜多次上门给他分析纺织厂和手套厂结合的发展优势，还专门成立项目组跟进工作，解决推进中遇到的问题，刘敬锋最终决定接下来。

重修扩建过程中又遇到了许多困难，都被程建胜闯了过去。新厂门口堵了根高压电线杆，程建胜跑到襄阳市供电公司协调撤除；扩建的地下埋有国防电缆，他便多次向上级汇报沟通，并通过党委会同意预支30万元垫付给施工公司，比原计划提前2个月完成了电缆迁移；新厂房涉及附近村民的宅基地，他带着党员干部花半年时间一户一户地做工作直到获得认同。如今，新厂区已初见雏形，从原本满目苍凉的危房变成了占地近百亩的高新厂房，预计在明年5月顺利投产，投产后年产值可达1.5亿元，新增就业岗位300个。

两年多的时间里，程建胜共为七方镇引进项目6个，其中与正大企业合作的“一带一路”中国·丹麦国际育种生态循环项目几经周折终于落地，目前开工建设的一期项目，建成后将实现产能9万头，销售收益1.5亿元。跨国项目的落地不仅能带动七方镇的产业发展，也对七方农业生产的技术、设备、管理方式等带来巨大转变。

“他是一个勇于迎难而上的人。正大这个项目我陪他往襄阳至少跑了四趟，最后谈成的那天是去年腊月二十八，大过年可高兴坏了。”七方镇党委副书记张成彬回忆起项目落地的过程，感慨万千。