Chongqing : ouvrir de nouveaux horizons

par Yan Wei

Chongqing capitalise sur la ZLE pilote pour transformer les industries

Un parc industriel de banlieue ceinturé de postes de douane est un lieu où l’on ne s’attend guère à trouver une galerie d’art. C’est cependant là que Zhang Hang, un entrepreneur de 38 ans,a ouvert sa société d’art à Chongqing, une métropole du sud-ouest du pays comptant plus de 30 millions d’habitants.

La société de développement artistique et culturel international Hongyi Jiuzhou a été créée en mai 2017 dans la zone de Xiyong de la zone de libre-échange (ZLE) pilote de Chine (Chongqing). M. Zhang, originaire du Guangdong, dans le sud du pays, une province pionnière dans les initiatives de réforme et d’ouverture de la Chine, fait des affaires à Chongqing depuis plus d’une décennie. « Quand j’ai décidé de poursuivre mon parcours professionnel à Chongqing,mes amis pouvaient à peine comprendre mon choix », explique-t-il. « Maintenant, ils m’envient pour avoir su prévoir les opportunités d’affaires dans l’ouest de la Chine. »

La société de M. Zhang est l’une des nombreuses entreprises prêtes à exploiter au maximum le potentiel de Chongqing. Alors que la politique de réforme et d’ouverture de la Chine lancée il y a 40 ans s’étend des régions côtières à l’arrière-pays en continuant de progresser, la municipalité exploite la tendance consistant à ouvrir de nouveaux horizons. La ZLE, inaugurée en avril de l’année dernière, a donné des ailes à ses avancées.

Explorer de nouveaux secteurs

M. Zhang a choisi Xiyong pour une bonne raison. Les marchandises étrangères, y compris les œuvres d’art, peuvent pénétrer dans la Zone intégrée d’entrepôts sous douane (ZIED) de Xiyong, qui fait partie de la ZLE, et être entreposées en franchise de droits de douane. Ce n’est que lors de l’achat et de leur sortie de la ZIED que les procédures de dédouanement commencent.

Selon la Commission du commerce de la municipalité de Chongqing, d’avril 2017 à juin 2018, 16 985 nouvelles entreprises ont été enregistrées dans la ZLE, un chiffre supérieur à celui enregistré au cours des trois années précédentes.

Au premier semestre de cette année, le volume du commerce international s’élevait à 153 milliards de yuans (22 milliards de dollars), représentant 67 % du total de Chongqing. Les investissements étrangers déjà effectués atteignaient 3,4 milliards de dollars, soit 79 % du total de la municipalité.

Pour les entreprises, l’attrait de la ZLE réside dans un accès facilité, moins de restrictions et un soutien politique accru, a déclaré Fu Jiakang, directeur adjoint du Bureau général de la zone. Tels sont les objectifs pour la réforme et l’innovation dans les ZLE.

Depuis le lancement de la ZLE, Chongqing a pris des mesures pour faciliter le dédouanement. À titre d’exemple, les produits de la mer importés peuvent désormais être dédouanés en trois heures, contre près de trois jours auparavant. Les réformes ont rapproché les installations d’inspection des produits de la mer et d’autres produits dont la durée de conservation est relativement courte, de sorte qu’ils puissent rapidement parvenir sur le marché.

Outre la simpli fication des procédures administratives, Chongqing a d’autres ambitions en essayant de réécrire les règles du fret ferroviaire international. Dans le transport maritime, les crédits documentaires, les « crédoc », émis par les banques locales pour garantir le paiement intégral sont largement utilisés, atténuant le fardeau financier des importateurs. Toutefois,en ce qui concerne le transport ferroviaire transfrontalier, les banques sont réticentes,car contrairement au fret maritime, qui est livré directement au port de destination, les conteneurs ferroviaires sont acheminés par des trains de différents pays le long du trajet.

Chongqing étudie une nouvelle méthode qui permet à une société de transport d’assumer la responsabilité de la sécurité du fret, et la gare d’entrée garantit que les marchandises ne sont livrées que lorsque la banque émettrice du « crédoc » reçoit le paiement de l’importateur. Munie de cette garantie, une banque de Chongqing a accordé le premier « crédoc » pour le fret ferroviaire en mars. M. Fu estime que cet arrangement novateur peut faciliter le commerce international et s’appliquer ailleurs.Quand il sera largement utilisé, Chongqing négociera pour en faire une pratique internationale, a-t-il déclaré.

Le Président Xi Jinping a déclaré fin octobre que cinq années de travaux ambitieux et novateurs dans les ZLE pilotes du pays avaient permis de réaliser des progrès et des avancées considérables dans les explorations institutionnelles. Il a appelé à plus d’efforts dans ce domaine pour générer plus d’innovations institutionnelles qui pourront être dupliquées.

Évolution industrielle

Située dans la partie supérieure du fleuve Yangtsé, Chongqing est la seule municipalité de l’ouest de la Chine à être placée directement sous l’administration du gouvernement central.

Chongqing a cherché à donner une impulsion à son développement en encourageant l’industrie manufacturière et en établissant des relations avec d’autres parties du monde, a indiqué M. Fu. Ces dernières années, un certain nombre de fabricants d’ordinateurs portables de premier plan ont fait de Chongqing le plus grand centre de fabrication mondial en la matière. Ainsi, HP et Foxconn, le leader des appareils électroniques sous contrat au monde, se sont implantés dans la ville en 2009, suivis par d’autres marques de premier plan comme Acer.

A fin d’aider ces entreprises à exporter leurs produits, Chongqing a créé des liaisons de fret ferroviaire vers l’Europe, qui font aujourd’hui partie du réseau Chine-Europe, un projet phare de l’initiative « la Ceinture et la Route ».

Après le départ du premier train de conteneurs à destination de l’Europe depuis Chongqing en mars 2011, 2 375 trains avaient quitté Chongqing jusqu’en septembre. Ces trains transportent des marchandises provenant de tout le pays, celles provenant de Chongqing représentant 30 %.

Une montée en gamme

S’il aime sa ville d’adoption, Li Hong, un vétéran de l’industrie des semi-conducteurs, a des difficultés à s’adapter au climat humide et à la nourriture épicée de Chongqing. Au lieu de se plaindre, il consacre la majeure partie de son temps à travailler, et cela porte ses fruits. M. Li, directeur général de la société China Resources Microelectronics (CRM) (Chongqing), a contribué au redressement d’une société qui était dans le rouge depuis 10 ans.

M. Li a modi fié le modèle commercial en mettant l’accent sur la recherche et le développement. Aujourd’hui, l’entreprise progresse dans la chaîne de valeur en développant ses propres produits, tels que les systèmes de commande pour vélos électriques. Ce produit-phare possède près de 60 % du marché intérieur. « À l’avenir, nous consacrerons davantage de ressources à la recherche et au développement a fin de parvenir à une croissance stable à long terme »,a déclaré M. Li. Bien que con fiant en l’avenir, M. Li est profondément conscient des blocages. Le manque de personnel quali fié constitue le dé file plus urgent. On estime que la demande de professionnels du secteur des semi-conducteurs atteindra 700 mille personnes au cours des trois prochaines années, alors que l’offre n’est seulement que de 400 mille.

Bien que la ZLE présente des opportunités, le défi réside une fois de plus dans une pénurie de personnel qualifi é, a noté M. Fu. Par rapport à l’est de la Chine, Chongqing souffre de la fuite des cerveaux et du manque de professionnels spécialisé dans les technologies ainsi que de personnes maîtrisant le droit et les réglementations au niveau international.Sans ces compétences, la modernisation industrielle demeurera un rêve. L’éducation offre une solution et M. Fu appelle donc à la création de nouvelles institutions du supérieur capables de cultiver les talents qui font cruellement défaut. CA