二维码技术在河湖划界确权工作中的应用浅析

许兴武 胡阳 蔡华 潘云鹏 徐朝辉 南京市三汊河河口闸管理处（南京市水务信息中心） 南京市水利规划设计院股份有限公司

1 引言

河湖及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是各级水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。随着“互联网+”概念的深入人心，以及二维码技术的普及，通过在河湖及水利工程划界确权中，应用相关的物联网技术，可以将确权划界工作通过信息化手段更加与群众生活紧密结合，为确权划界及水利工程管理带来极大的便利。

2 研究背景

国外对二维码技术的研究始于20世纪80年代末，在二维码符号表示技术研究方面已研制出多种码制，常见的有PDF417、QR Code、Code 49、Code 16K、Code One等。我国对二维码技术的研究开始于1993年。中国物品编码中心对几种常用的二维码技术规范进行了翻译和跟踪研究。随着我国市场经济的不断完善和信息技术的迅速发展，国内对二维码这一新技术的需求与日俱增。作为物联网的技术手段之一，与RFID技术比较，二维码具有推广成本小，与群众结合紧密这一优势，符合河湖及水利工程划界确权这一工作推广拓展的要求。同时河湖及水利工程划界确权工作在全国范围内的蓬勃展开，为本应用研究项目打下了良好的实际应用基础。

3 技术应用研究

通过在传统的河湖及水利工程化界确权的基础上引入“互联网+”概念，结合物联网技术实现中信息识别领域最基本和关键的技术之一二维码技术，通过该技术管理手段的应用创新，可以为确权划界及水利工程管理带来极大的便利。

3.1 二维码技术浅析

二维码又称QR Code，QR全称Quick Response，是一个近几年来移动设备上超流行的一种编码方式。它比传统的Bar Code条形码能存更多的信息，也能表示更多的数据类型，采用某种特定的几何图形按一定规律在平面（二维方向上）分布的黑白相间的图形记录数据符号信息的，并具有条码技术的一些共性，如每种码制有其特定的字符集；每个字符占有一定的宽度；具有一定的校验功能等。同时还具有对不同行的信息自动识别功能、及处理图形旋转变化点等。

3.2 河湖划界确权现状分析

在进行河湖及水利工程划界确权时，需要在对河湖及相关水利工程进行调查研究的基础上根据相关要求划定相关水利工程管理范围、保护范围等，并需要通过界桩、标示牌方式及GIS地图方式，将水利工程的管理范围进行实物标定及电子标定。

传统的界桩标定，一般需要在水利工程管理范围界限的主要控制点埋设基本桩，在管理范围边界边界的拐点和复杂段适当增设加密桩。同时需要在相应的界桩或标识牌上进行标注，标注内容包括编号、水利工程名称、举报电话、行政区划、管理单位等信息。

但是在水利工程管理实践中，上述界桩及标示牌在实际使用当中会存在以下问题：

（1）水利工程的关联属性，如举报电话、管理单位等在实践中由于各种原因会发生变化，变化之后标示牌内容无法及时更新且变更成本高昂；

（2）界桩密度一般间隔较小，且标识内容有限。导致社会公众找寻标示牌困难，无法进一步了解具体信息，无法满足各级水务管理部门进行社会管理的需求；

（3）界桩和标示牌只能够提供信息展示的功能，无法为社会公众及相关水务管理工作人员提供双向的互动交流渠道。

上述现状严重制约了水利工程管理的发展水平，相关公众服务能力严重不足。因此迫切需要采用创新的技术管理手段来改变上述现状。

3.3 二维码在河湖划界确权的应用

采用二维码这一新兴的物联网技术可以很好的解决上述问题。

在设立界桩及标示牌时，需要充分考虑展示内容信息的可变因素，将需要展示的内容信息分为不易发生变化和容易发生变化的两部分内容。在界桩、标识牌制作时，尽量选择不易发生变化的信息内容进行印刷展示，如水利工程名称、界桩编号，以及标示牌警示内容等等。并留出一定的空间布设二维码，将二维码作为可变信息内容的展示入口，社会公众可以更加方便快捷通过自己随声携带的手机扫描二维码就可以进入信息展示页面，展示内容包括管理单位、投诉电话、行政区划、直接管理人员等。当信息内容发生变化时，水利工程维护管理人员在后台管理界面对展示内容进行变更，不再需要进行大批量的实物变更，避免了不必要的人力物力耗费。另一方面，还可以根据需要通过链接方式展示更多的水利工程相关信息，如水利工程简介、沿革记录、相关风土人情等等老百姓喜闻乐见的公众信息，提高社会公众对水利工程的认知程度，更好的宣传水利工程，激发群众参与水利工程管理的热情。同时为社会公众提供双向交流渠道，比如提供留言信箱等公众投诉建议窗口，留言形式不再局限于文字方式，还包括语音、图片，以及视频方式，提高广大人民群众参与水利工程管理的社会意识。

4 技术应用展望

作为线上线下的一个关键水利工程电子门户入口，二维码这一创新的物联网技术，与界桩及标志牌紧密结合，在水利方面的应用并不仅仅局限于上述内容，还可以利用扫描二维码的应用及用户权限不同，拓展更加广阔应用前景。

比如巡查人员通过水政执法手机App或河长制管理手机App扫码直接进入巡查界面，进行设定巡查路线等相关操作；水利工程管理人员通过水利工程管理手机App扫描二维码进入可以直接进入该水利工程信息管理界面，对该水利工程的关联公众展示信息进行编辑，同时可以即时处理回复社会公众的投诉建议信息；而河湖确权划界工作人员通过相应的管理手机App扫码进入可以直接进入界桩位置校准界面，通过GPS定位来进一步校准水利地理信息平台上的界桩、标示牌位置等等。真正做到同一二维码标签，入口及用户权限不同，提供功能不同，满足不同应用场景的功能需求，实现业务数据充分共享，满足智慧城市、智慧水务建设的发展需要。

5 结束语

综上所述，通过在传统河湖及水利工程化界确权基础上结合二维码物联网技术，解决传统界桩以及标志牌标定的诸多不便，为社会公众以及水利工作人员提供精准服务引导，并实现根据扫码入口及用户权限不同提供不同应用场景服务功能。作为移动互联网的入口之一，二维码在水利行业的应用还需要在水利现代化建设实践中不断探索更多新的应用场景，通过技术管理应用创新为水利现代化建设保驾护航。