政府科技管理机制创新的若干思考

黄丽雅 南安市社会福利中心

1 科学远景规划机制的全面落实

政府部门在科技管理机制制定过程中，应以产业发展角度为切入点，并结合科技管理工作性质，科学合理地制定科技管理远景规划机制。在实践过程中，政府机构要正确认知高科技投入获取成效时间过长的规律，所以不应过于急功近利，而是要秉持冷静心态。特别是高科技投资项目，需确保区域性经济实现全面可持续地发展，并给予主导行业发展必要的支持，高度关注未来发展前景理想的行业并制定相应的政策。与此同时，科学管理工作的开展应具备较强的前瞻性特征，在投资项目选择方面也应深入分析长远预期投资收益与当前投资收益，进而对未来经济的主导行业进行合理地掌控，推动区域经济进步与发展，使得区域发展中的科技工作能够获得必要的政策支持与技术保护，将科技企业在区域发展过程中的作用充分发挥出来。需要注意的是，科技管理机制应以科技发展远景规划为基础，借助科学的发展规划，对未来特定时间段内的经济发展方向加以确定，与社会经济发展特点相结合，实现区域长期发展。而在经济发展方面，要明确主导产业科学环保性能，探寻潜力较大的行业并给予必要的扶持，以保证科技管理部门资源分配的合理性，有效地完善科技服务机制，促进区域科技行业的可持续发展。

2 科技资源投资牵引机制的全面落实

政府对科技项目投入的时候，必须要将政策与财政作为参考依据。在积极引导汇聚资源的基础上，才能够保证政府机构投资功能作用得以充分发挥，使得高科技项目实现可持续发展，对企业以及社会机构等加以带动，进而高度重视科技发展的作用。与此同时，在科技资源投入牵引机制的构建背景下，可以使科技行业的发展速度不断加快。在这种情况下，以下将以科技资源投入政府牵引机制为研究重点，做出相应的研究与分析，以供参考。

2.1 强调高科技领域宣传与规划作用

各领域科技技术存在明显的差异，因而政府机构的科技管理部门应将区域资源与经济能力相互结合，关注世界科技发展的动态。在滚动式方式选择的同时，对科技加以调整并实现优化发展，通过多元化方式对投资的结果进行规划，为科技产业全面可持续发展提供必要的保障，并向社会领域大力宣传高科技产业未来发展的前景，以保证社会资源能够在短时间内实现汇聚，加快高科技行业发展的速度。

2.2 基于相同条件的科技成长性企业与项目优化发展

在市场激烈竞争背景下，政府机构科技管理部门需严格审核高科技项目的力度，对企业发展项目前景作出系统化地调研。在高科技项目条件相同的情况下，需尽量选用成长型企业与项目，采取必要的扶持措施。特别是在投资的初期阶段，应积极开展风险预估工作，确保产业未来发展的潜力不断增强，使得企业发展资金合理地转变成效率，优化投资的实际效果，从根本上规避风险性投资现象的发生。

2.3 强化资金监管力度

政府机构科技管理部门基于科技项目的大力支持，企业应在高科技项目技术投资方面，更期望政府机构科技管理部门适当地增加资金的资金投入量。为此，政府机构科技管理部门需要在审核并投资项目环节，对项目投资的前景进行严格地审查，进一步增强项目的投资结果。当政府机构科技管理部门完成企业与高科技项目投资以后，应对资金的使用状况实施必要的监督与管理，结合投资项目配套工作人员薪酬与项目投入等相关内容展开必要的审查，针对项目科研设备、科研实验原材料以及检测设备等相关内容项目指标实施必要的管理。但需要注意的是，政府机构科技管理部门在高科技资金投入方面应科学合理，以保证财政科技资金扶持的效用不断增强。

2.4 科技资源监管考核体系构建

政府机构科技管理部门借助资金投入路径能够有效地推动科技项目研发机构以及科研企业的可持续发展。特别是政府科技管理部门，一定要深入分析高科技技术产业发展的阶段、投入产出时滞性特点以及开发周期，对一次性投入的方式加以改变。特别是在高科技项目分段规划方面，应结合各阶段考核评估的状况投入必要的资金，对长期契约关系加以更改，为科研机构与研发企业的创新发展提供必要的保障，增强科技资金使用的科学性。政府机构对新型管理方式的运用，能够有效地促进区域科技的发展，但必须要严格遵循以下两方面要点：一方面，对于政府部门科技资金的持续性投入，应合理地融合科技项目前期与中后期科研过程与科研机构、研发企业内部科技信息体系。另一方面，应在科技资金中预留科研信用保证金额，用做工程项目质量保证金额，进而在后期研发阶段，在科研成果评估合格的情况下，即可将剩余款项向科研机构与研发企业调拨并使用。

政府机构科技管理部门要定期针对高科技项目实施专业化的项目评估工作，以保证高科技项目开发的速度不断加快。另外，在项目评估结果的基础上，即可确保为科研机构与研发企业调拨科研经费的科学性与计划性，采取必要的整改措施，有效地缓解经费供给压力。若整改后仍无法满足评估要求，就应当立即停止调拨科研经费，并采取必要的罚款措施。在监督管理的基础上，即可优化科研机构与研发企业的科研工作，实现高科技项目使用率的不断增强。

3 政府科技投入聚类机制的全面落实

政府管理部门需要综合考虑区域经济发展的基本特征，科学合理地实施科研项目投入工作。但现阶段，我国政府部门在科技资金方面十分有限，难以满足国内全部科研院所与企业单位的需求，而且高科技项目资金的投入量偏高，很难实现科技资金分配的均匀性。所以，要想确保科技项目的正常开展，政府部门就必须要全面且系统化地调查科研项目自身的可行性，与可先投入获取效果展开比较分析，并且站在科研机构与企业角度层面，对科技项目的投资方向加以思考，以保证所选择的项目更具投资的价值，为项目投资的后续成本收益提供必要的保障。对于政府机关而言，则需要科学合理地制定激励体系，确保科研机构与企业积极性得以增强，在竞争机制的作用下，获得必要的科技资金，为科技资金运行的正常性提供保障。而在项目资金投入方面，也必须要及时转变传统资金分配的理念，在潜力较大的项目中重点投入资金，同时要给予必要的支持，使得科技研究活动更加活跃。

除此之外，政府部门需借助科技投入聚类机制，对区域性经济长远规划加以完善，对未来的发展方向进行确定。如果是专业项目且高科技含量较高，必须要实施科学合理的风险评估工作。而针对高风险数值的项目，应适当地减少支持。但对于具有较强实用性且未来前景可观的项目，仍需给予大力支持。所谓的聚类资助方式，具体指的就是在高技术产业当中投入大量资金，以保证科技资金使用集中度的增强。这样一来，单一项目投入就会随之增加，为科技投入产出效果的增强提供了保障，而且要将投资的环节公开，以免出现人情项目的情况，确保聚类资助发展更加科学合理。

结束语：综上所述，上文针对政府机构管理部门的高科技项目监督管理展开了系统化地分析，提出了创新政府机构科技管理机制的有效路径，以期为区域科技活动的可持续发展提供必要的保障。在实践过程中，地方政府机构需科学分析高科技项目，深入了解高科技产业投资的具体情况，以免出现盲目投资高科技项目的情况。在上文中针对政府科技管理机制的创新路径展开了分析与研究，从多个角度进行了创新，以期能够进一步促进高科技产业与项目的发展。