河道治理工程监理的质量控制研究

周政红 贵州省毕节市逢源工程监理有限公司

1.我国河道治理历史以及河道概况

翻遍阅览中国历史上下几千年，中原大地、黄河流域一直是中华民族兴起的摇篮，在历史长河中，将中华民族的文明与艺术向四面八方延伸。然而历史并不是一帆风顺这么太平，随着王朝更迭兴衰，战争频繁，人们避不过天灾人祸，流离失所，朝不保夕。即使是黄河这条中华民族的母亲河也是一样，几千年来虽然孕育出中华文明，却也在不断的水患当中，给国家和人民带来了沉重的打击。

4000多年前的上古时期，黄河流域就水患频发，洪水肆虐，为解决这一难题，历经几代人的治理，终究是留下了大禹治水的千古佳话，也留下了“堵不如疏”的警世之言，这就是我国历史上最早的河道治理的案例。在历史的变革中，依水而生的人们不断的随着身边生活环境的变化以及河道的演变而创造出新的河道治理方案，战国的郑国渠、秦朝李冰主持修建的都江堰、隋朝杨广批复的大运河，修道、通渠、治水三合一，通过对河道的治理疏通，不断的惠泽于河道两岸的人民百姓，发展经济，创造更好的生活条件。到了新中国成立初期，国家总结过去历史的经验教训，以供水、航运、防洪等基础工程建设为主开始了河道治理。发展至今，所有内陆地区的河道治理也转变到主要以防洪、改善环境为主，并且结合景观、生态的河流综合治理，尤其以黄河流域与长江流域的水道治理为主。目前，随着我国经济市场的繁荣，社会持续的发展进步，地区城市化建设的进程也更加快速，城市人口持续快速增长，而这些都会在河道城市领域增大城市河道负担，超出河道承载负荷，并且一些人为破坏与管理不善也会对城市河道造成了极为巨大的破坏。经过我国多年辛苦建设经营的的七大流域一直以来肩负着水利水电的工程重任，由于流域河道的演变、水势趋向节奏的变化以及自然气候异常的影响，而频频发生洪涝灾害，1998年长江流域发生的百年难遇的洪水灾害就给长江地区经济发展和人民生活带来了沉重的打击和负担，而在近几年来，即使河道治理已经有些进展，但是也收效甚微，就2010当时年我国七大流域又发生洪涝，面积涉及达到28个省，损失创10年之最，因此可说河道治理工程刻不容缓。而河道治理工程的优劣，从来都是依托于工程监理的质量控制，这关系到一个甚至几个地区的经济发展以及地区中成千上万人民群众的生命财产安全。

2.河道治理工程监理

加强河道管理，推行水利工程建设监理制度，是我国基本建设领域的一项重大改革，无论是对于水利工程建设的进度、质量、管理与河道工程的作用等各方面，还是对于发挥工程效益、完善河道建设举措、加快我国水利工程建设的长效发展、建设我国水利工程市场并与国际水利建设市场接轨，都具有长远而重大的意义。对于监理工程师在整个治理工程中负责的作用主要有 3 个： 投资控制、进度控制和质量控制。在这其中质量控制被看作是整个水利工程的生命，是决定工程建设成败的关键，也是进行建设监理三大控制目标的重点，保质保量的完成水利工程对于整个工程的后续发展和对周边环境的有利影响都会起到相当大的辅助作用，而另外的工程项目的进度控制和投资控制必须是要在一定的质量水平上才能实现的。在治理监理过程中能够对水利工程监理质量控制产生影响的因素主要有： 人员、材料、机械、方法和环境，这五大因素的控制是保证工程质量的关键所在。而在针对河道治理工程监理的质量控制上可做如下分析。

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》、《水利工程建设质量管理制度》等相关法规文件，对于河道治理工程中的任何一项任务，不论是工程控制、生产质量等各方面在还没有完成具体作业以及检验合格时，都不应被批准进行下一个任务的过程。对于工程中设立的专项与整体的审批制度一定要严格遵守，将责任制度细致分工到每一个最小单元，处罚制度规定明确、范围明确、所处罚责任明确。但是在工程监理的过程中，从具体施工操作来看，绝对不可以只按照国家或省级单位颁布提出的制度条令办事，这些制度虽然在所有工程进行过程中提供了施工方向以及在施工过程中的要求，但是从具体的河道治理工程监理角度来说，不应该生拉硬套大的规章制度，而是应该依据具体的河道情况，经过认真仔细的调查研究，结合当地环境和人为因素综合制定出一套适合该具体河道的细分制度。

例如，有关于我国黄河的治理，黄河流域环境特殊，它与我国其他江河相比，有以下几个特点： 水少沙多、水沙时空分布不均、地上悬河。从先秦时期至建国之前的2500多年，黄河流域因天灾和人祸共决溢1500余次，大的改道26次，这对于黄河两岸地区城市以及其中生活的百姓造成了很大的影响，尤其当年的花园口决堤，多少人流离失所，饿殍遍地，经济损失、人口损失、土地损失不可计数。

对于这样的一条河流，在工程监理的质量控制系统中，监理单位应建立健全完善的质量控制体系，督促施工单位质量保证监理控制体系的运行，严格按照条文规范和监理合同赋予的权力搞好旁站监理和工序质量控制。

3.河道治理工程监理的质量控制过程中易出现的问题

目前社会发展迅速，市场经济一日千里，不同的环境与激烈的市场竞争力，在河道治理工程质量问题中也能够体现出不同角度的问题，这其中看似就存在着因“隐形转包”而造成的质量问题、抢工期赶进度造成的工序施工不彻底以及相关的一些技术性质的问题等等。对于这些问题，在根本上从监理本身加强自身质量监督和管理、提高质量控制能力，关键是把控好相关制度的标准以及治理工程的控制过程。而针对质量控制的问题中可能还存在的“材料调包，以次充好”的情况，这一点上监理工程师就需要严格把控“三关”，将采购关、检测关、使用关牢牢锁定，不能疏漏任何一点，避免因为这几项造成工程质量问题。

还有在某些河道治理的过程中，虽然从结果来说是完成了治理河道的工程，但是这也只是表面，内里却是破坏了河道中原本的生态平衡或者是破坏了当地的风俗。河道治理工程是依据河道演变规律、因势利导，调整、稳定主流位置，改善水流条件、泥沙运动，调整河床冲淤部位的工程措施，要随着工作环境的不同而适应，在面临不同问题上都要严谨细致的处理，不应与现存的有益条件冲突。

总结：本来从河道治理的工作性质和目的上看河道治理工程的本质应该是属于环境保护项目，列为环境保护工程，改善江河流域环境，所谓治河先治污，不能整个河道修缮完成后还是那条污水河不变。河道治理工程监理的质量控制要坚持主动控制和事先、事中控制为主，被动控制、事后控制为辅的原则。在河道治理过程中加强工程监理相互之间的定期检查和监督，对相关监察部门的检查工作积极配合，强化优质工程监理的工作行为规范。要知道在河道治理工程中质量控制是难点也是要点，绝不能够轻视、忽视。良好的工程监理质量控制对于河道治理有着相当大的辅助作用，其质量控制的实现是需要工程监理和施工方共同努力的，这样才能为河道治理工程提供更全面、更可靠的工程管理。